Trong nhiều năm của thời kỳ kế hoạch húa ở Trung Quốc đó hỡnh thành một hệ thống chớnh sỏch sử dụng đất khụng mất tiền, khụng cú thời hạn và
hạn chế việc chuyển nhượng. Tuy Nhà nước là chủ sở hữu của toàn bộ đất đai nhưng khụng thu được lợi ớch kinh tế. Tài sản quốc gia bị thất thoỏt, đất đai sử dụng kộm hiệu quả, người sử dụng đất nhất là nụng dõn khụng (hoặt ớt) quan tõm đến đất đai. Thực trạng này trở thành những trở ngại cho sự phỏt triển kinh tế...và vấn đề đất đai trở thành một mục tiờu quan trọng của sự nghiệp cải cỏch.
Đến thời kỳ cải cỏch, trờn cơ sở "sỏu đột phỏ về lý luận cải cỏch kinh tế", cuộc cải cỏch về quản lý đất đai được chỳ trọng. Trung Quốc đó thực hiện chế độ sử dụng đất trả tiền, cú kỳ hạn và được chuyển dịch theo qui định của phỏp luật, nhờ vậy, đất đai trở thành một loại hàng húa đặc biệt tham gia vào lưu thụng thị trường, làm thay đổi về cơ bản việc giao đất đơn thuần bằng biện phỏp hành chớnh. Thay vào đú, việc cung ứng đất đai chủ yếu bằng cơ chế thị trường, xõy dựng và phỏt triển thị trường đất đai Xó hội chủ nghĩa, tổ chức sử dụng đất đai đầy đủ, hợp lý, hiệu quả.
Qui hoạch sử dụng đất đai tổng thể được xem là phương ỏn chiến lược của Chớnh phủ nhõn dõn cỏc cấp trong việc chấp hành chớnh sỏch sử dụng đất đai của Nhà nước. Căn cứ vào nhu cầu về đất đai của quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội để phõn bố đất đai cho cỏc ngành, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất hợp lý và tiết kiệm.
Trung Quốc thực hiện chớnh sỏch trưng dụng đất và bồi thường đất đai. Trưng dụng đất là phương thức cưỡng bức chuyển quyền sở hữu tập thể thành quyền sở hữu toàn dõn về đất đai. Phương thức này thường được vận dụng trong tỡnh huống phải chuyển đất nụng nghiệp thành đất xõy dựng của doanh nghiệp Nhà nước hoặc tư nhõn.
Người cú đất bị trưng dụng được bồi thường theo mục đớch sử dụng đất khi trưng dụng, tiền bồi thường trưng dụng đất canh tỏc bao gồm tiền bồi thường đất, tiền hỗ trợ định cư, tiền bồi thường cõy trồng và hiện vật trờn đất. Nếu tiền bồi thường khụng đảm bảo được mức sống bỡnh thường của người bị
trưng dụng đất thỡ cú thể tăng mức tiền hỗ trợ định cư, nhưng tiền bồi thường đất và tiền hỗ trợ định cư khụng được vượt quỏ 15 lần sản lượng bỡnh quõn hàng năm của 3 năm trước đú trờn đất bị thu hồi và phải được Chớnh phủ nhõn dõn cấp tỉnh phờ chuẩn [18, tr.124].