Trong những năm gần đõy, cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn thành phố thụng qua qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó được tăng cường, cơ bản chấm dứt tỡnh trạng giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất khụng theo qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt. Thực hiện Nghị định 64/CP, Nghị định 88/CP, Nghị định 60/CP về giao đất; Nghị định 85/CP và Chỉ thị 245/TTg về cho thuờ đất…Đến cuối năm 2006 thành phố đó giao, cho thuờ 8309,19 ha chiếm 78,12% diện tớch tự nhiờn gồm [28, tr.11]:
- Hộ gia đỡnh và cỏ nhõn sử dụng 5550,22 ha chiếm 66,79% diện tớch đó giao. - UBND cỏc phường xó sử dụng 1472,92 ha chiếm 17,73%.
- Cỏc tổ chức khỏc: 963,05 ha chiếm 11,59%.
- Liờn doanh với nước ngoài: 15,72 ha chiếm 0,19%.
- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: 12,35 ha chiếm 0,14%.
Về giao đất:
+ Đất nụng nghiệp đó giao cho cỏc đối tượng sử dụng 5511,57 ha chiếm 66,33%. Diện tớch đó giao gồm: hộ gia đỡnh và cỏ nhõn 4501,87 ha; Ủy ban nhõn dõn cỏc xó phường 839,72 ha và cỏc tổ chức khỏc 169,98 ha. Trong đú:
- Đất sản xuất nụng nghiệp đó giao và cho thuờ 4751,13 ha chiếm 86,20%. - Đất lõm nghiệp đó giao: 430,83 ha chiếm 7,81%.
- Đất nuụi trồng thuỷ sản đó giao: 316,55 ha chiếm 5,57%. - Đất nụng nghiệp khỏc đó giao: 13,06 ha chiếm 0,42%.
+ Đất phi nụng nghiệp đó giao, cho thuờ: 2797,62 ha chiếm 33,67% bao gồm: hộ gia đỡnh và cỏ nhõn sử dụng 1048,35 ha; cỏc tổ chức kinh tế 291,52 ha; Ủy ban nhõn dõn cỏc xó phường sử dụng 633,20 ha; cỏc tổ chức khỏc sử dụng 793,07 ha; liờn doanh với nước ngoài 15,72 ha; doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 12,35 ha và cộng đồng dõn cư 3,41 ha).
+ Diện tớch đất giao để quản lý: 2327,75 ha chiếm 21,88% diện tớch tự nhiờn gồm: Ủy ban nhõn dõn cỏc xó phường quản lý 2169,09 ha và tổ chức khỏc 158,69 ha.
Thực hiện chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa ban, 5 năm qua thành phố đó thẩm định trỡnh Uỷ ban nhõn dõn tỉnh duyệt giao đất cho 216 dự ỏn với tổng diện tớch là 918,6 ha; duyệt giao đất ở cho trờn 2000 hộ đủ điều kiện giao đất ở, cỏc hộ gia đỡnh chớnh sỏch, hộ phải di chuyển giải phúng mặt bằng.
- Về thuờ đất: Trong 5 năm (2005 - 2010) thành phố đó thẩm định trỡnh
Ủy ban nhõn dõn tỉnh duyệt hồ sơ giao đất cho thuờ sản xuất kinh doanh cho 73 dự ỏn với tổng diện tớch đó giao là 101,56 ha.
Từ kết quả giao đất và thuờ đất trong 5 năm qua (2005 đến thỏng 6/2010), thành phố đó thu được 250.513.511.200 đồng tiền sử dụng đất.
Hỡnh 2.5: Kết quả thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2005 đến thỏng 6/2010
Nguồn: [3, tr.8].
- Thu hồi đất: Thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và chỉ thị số
05/2004/CT-TTg, ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003, chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc khắc phục yếu kộm, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai, ngày 21/07/2006 của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh đó ban hành chỉ thị số 13/CT-UBND về việc tăng cường quản lý quỹ đất giao cho cỏc doanh nghiệp. Thành phố đó cựng với Tỉnh tiến hành kiểm tra việc sử dụng đất của cỏc doanh nghiệp, tổ chức trờn địa bàn. Sau đú Thành uỷ, Hội đồng nhõn dõn thành phố cũng đó thành lập nhiều đồn kiểm tra giỏm sỏt việc lónh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm chống lóng phớ trong lĩnh vực quản lý đất đai trờn địa bàn thành phố.
Qua kiểm tra, giỏm sỏt đó phỏt hiện một số trường hợp sử dụng đất khụng đỳng mục đớch, chậm đưa vào sử dụng hoặc chưa nộp tiền sử dụng đất. Từ năm 2007 đến nay, thành phố đó đề nghị Tỉnh ra quyết định thu hồi toàn bộ hoặc một phần diện tớch của 8 dự ỏn vi phạm Luật Đất đai năm 2003 với tổng diện tớch
12,27 ha giao cho Trung tõm phỏt triển quỹ đất quản lý, sử dụng và thu hồi toàn bộ hoặc một phần diện tớch của 12 doanh nghiệp với tổng diện tớch 20,32 ha do sử dụng khụng hiệu quả hoặc khụng đỳng mục đớch. Đồng thời thu hồi đất của 7 dự ỏn do khụng cú nhu cầu sử dụng đất với tổng diện tớch 14,33 ha.
Qua thực tế cho thấy trờn địa bàn thành phố vẫn cũn xảy ra tỡnh trạng một số tổ chức sau khi được giao đất, cho thuờ đất nhưng chưa thực hiện dự ỏn hoặc sử dụng đất khụng hiệu quả, khụng đỳng mục đớch, cho thuờ, cho mượn, chuyển nhượng trỏi phỏp luật, lấn chiếm, tranh chấp đất đai. Kết quả kiểm kờ theo chỉ thị số 31/2008/CT-CP ngày 14/12/2007 của Chớnh phủ cho thấy: Trong tổng số diện tớch đó giao cho cỏc tổ chức, thỡ diện tớch sử dụng đỳng mục đớch chiếm 87,95%; 12,05% diện tớch đất cũn lại là những tồn tại cần xử lý; trong đú chủ yếu là đất của cỏc tổ chức kinh tế (109 tổ chức).
Nguyờn nhõn là do: Cụng tỏc thẩm định dự ỏn đầu tư đối với doanh
nghiệp của một số cơ quan chức năng cũn yếu, chưa đỏnh giỏ hết năng lực, khả năng đầu tư nờn cũn tỡnh trạng dự ỏn chậm thực hiờn so với tiến độ được giao (Cụng viờn Văn Lang của thành phố khởi động từ năm 1998 đến nay vẫn chưa giải phúng xong mặt bằng).
- Giỏ đất thỏa thuận giữa người sử dụng đất với người chủ quyền sử dụng thường cao hơn giỏ quy định của Ủy ban nhõn dõn tỉnh nờn gõy thắc mắc và khú khăn trong giải phúng mặt bằng cỏc cụng trỡnh dự ỏn đền bự theo giỏ Nhà nước cú vị trớ tương đương.