Ngành tài nguyờn mụi trường là một ngành non trẻ, được hỡnh thành trờn cơ sở hợp nhất nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước. Đõy là những lĩnh vực cú tớnh phức tạp, nhạy cảm, liờn quan trực tiếp đến quyền lợi của nhõn dõn, doanh
nghiệp, tổ chức, cú tỏc động lớn đến bảo đảm an ninh - quốc phũng, đến phỏt triển kinh tế - xó hội một cỏch bền vững do vậy, cần được thường xuyờn củng cố.
Trong những năm qua, tổ chức bộ mỏy, đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đụ thị ở thành phố Việt Trỡ liờn tục được đổi mới, tăng cường năng lực quản lý. Tuy nhiờn, đội ngũ này vẫn chưa đỏp ứng được yờu cầu của cụng tỏc quản lý do cú sự mất cõn đối về số lượng, chất lượng cũng như cơ cấu ngành nghề. Chớnh vỡ vậy, trong thời gian tới, thành phố cần tập trung hoàn thiện cụng tỏc tổ chức và cỏn bộ. Cụ thể là:
* Xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan quản lý với cỏc nhiệm vụ sau:
- Rà soỏt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cỏc cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai. Phõn định rừ hơn chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, từng cấp theo hướng khụng chồng chộo, tăng cường phõn cấp cho cơ sở. Cần chỳ trọng việc nõng cao trỏch nhiệm và quyền hạn giải quyết cỏc vấn đề này cho cấp xó, phường.
- Qui định rừ chế độ, trỏch nhiệm của từng tổ chức và người đứng đầu tổ chức trong cụng việc và trong quan hệ với cỏc chủ sử dụng đất như hộ gia đỡnh, cỏ doanh nghiệp và cỏc tổ chức khỏc theo hướng:
+ Đối với một cụng việc thỡ chỉ do một đầu mối chịu trỏch nhiệm, nếu cần phối hợp với nhiều đơn vị thỡ phải cú đơn vị đứng ra chịu trỏch nhiệm chớnh về thời gian, kết quả cụng việc.
Trong quản lý đất đụ thị phải nghiờn cứu thay dần biện phỏp hành chớnh trong quản lý, khụng sử dụng biện phỏp hành chớnh để giải quyết những giao dịch dõn sự. Chớnh sỏch thuế và phớ là cụng cụ điều tiết khối cung lẫn cầu và chống đầu cơ, cỏc cụng cụ này sẽ thay thế cỏc cụng cụ quản lý hành chớnh như hiện nay.
Nhà nước cũng cần xõy dựng cơ chế để bảo đảm thị trường quyền sử dụng và thị trường bất động sản liờn thụng với cỏc thị trường cú liờn quan như
tài chớnh, chứng khoỏn, xõy dựng trong và ngoài nước. Xỏc định giỏ đất (thu tiền sử dụng đất) hiện nay mới chỉ căn cứ vào vị trớ, điều kiện hạ tầng và mục đớch sử dụng đất mà chưa tớnh đến yếu tố qui hoạch, kiến trỳc, trong khi giỏ trị của một khu đất giao dịch trờn thị trường phụ thuộc nhiều vào qui hoạch của khu đất đú.
Đối với cụng dõn đụ thị, cần thực hiện đồng bộ nhiều biện phỏp để hạn chế và ngăn ngừa cỏc vi phạm phỏp luật về đất đụ thị: Tiến hành rà soỏt, điều chỉnh cỏc qui định đảm bảo tớnh thống nhất, phự hợp, rừ ràng; hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo mọi thửa đất đều cú chủ sử dụng, cụng khai húa cỏc qui hoạch, qui định của Nhà nước để mọi người biết và thực hiện.
+ Cỏc cơ quan địa chớnh cần xõy dựng qui chế về giải quyết cỏc cụng việc liờn quan đến đất đai núi chung và đất đụ thị núi riờng, cơ quan cấp trờn phờ duyệt, cụng bố cụng khai và thực hiện việc kiểm tra, giỏm sỏt.
- Xem xột sao để khắc phục mõu thuẫn giữa việc quản lý ngành và quản lý theo lónh thổ. Chớnh quyền cấp thành phố quản lý đụ thị trong đú đặc biệt là quản lý đất đai, nhà cửa đụ thị. Quyền lực thỡ rất hạn chế, chỉ làm những cụng việc cú tớnh chất giỳp việc. Trong khi đú sở chuyờn ngành thỡ lại cú thẩm quyền quyết định, giải quyết cụ thể; vỡ thế cú hiện tượng sở chuyờn ngành quỏ nhiều việc, gõy trỡ trệ trong xử lý giải quyết cỏc giao dịch đất đai, bỏ mất một chức năng chủ yếu là tham mưu xõy dựng chớnh sỏch cho Ủy ban nhõn dõn tỉnh và huyện. Do đú, cần ban hành những qui định phõn cấp thẩm quyền giữa tỉnh, sở chuyờn ngành và thành phố và cần cú những cơ chế đặc thự trong quản lý đất đụ thị cho riờng thành phố Việt Trỡ.
* Củng cố về bộ mỏy tổ chức: Chấn chỉnh lại hệ thống cơ quan địa
chớnh từ thành phố đến cơ sở. Thành lập chi cục quản lý đất đai và văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, bởi mụ hỡnh này mới cú đủ điều kiện chỉ đạo và thực hiện cỏc nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai một cỏch
thống nhất, đồng bộ. Trong chi cục quản lý đất đai nờn thành lập bộ phận theo dừi, đỏnh giỏ kinh tế đất để đề xuất phương ỏn sử dụng hợp lý, hiệu quả, nhỡn từ bỡnh diện kinh tế nhằm khai thỏc tốt hơn nguồn lực đất đai cho phỏt triển. Đỏnh giỏ kinh tế đất cũn là căn cứ khoa học cho việc đền bự giải phúng mặt bằng được cụng khai, minh bạch, dõn chủ, đảm bảo tớnh cụng bằng và giải quyết hài hũa lợi ớch giữa cỏc bờn liờn quan. Đõy cũng là căn cứ kinh tế quan trọng để thay đổi phương ỏn đề xuất giỏ đất đền bự kiểu hành chớnh như hiện nay.
- Hỡnh thành hệ thống thụng tin đất đai bao gồm thụng tin bản đồ và thụng tin thuộc tớnh đất, một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư và người dõn sử dụng, mặt khỏc thỳc đẩy hỡnh thành và hoàn thiện thị trường bất động sản.
- Củng cố bộ mỏy quản lý đất đai cấp xó, phường: Xó, phường là nơi trực tiếp giải quyết cỏc vấn đề liờn quan đến đất đụ thị, theo dừi cỏc biến động của quĩ đất. Cỏn bộ địa chớnh xó, phường là những người am hiểu sõu sắc cỏc vấn đề quản lý và sử dụng đất đai trong trong quỏ khứ, hiện tại, cỏc tõm tư nguyện vọng của người sử dụng đất; cỏc trường hợp lấn chiếm đất đai, vi phạm phỏp luật đất đai và cỏc vụ việc tranh chấp về đất đai, cỏn bộ địa chớnh cơ sở cũn là những người đầu tiờn xử lý cỏc vấn đề phỏt sinh trong quỏ trỡnh quản lý và sử dụng đất đụ thị. Hiện nay đội ngũ cỏn bộ này cũn quỏ mỏng, đào tạo khụng đỳng chuyờn ngành, trỡnh độ năng lực hạn chế. Do vậy, trong thời gian tới, thành phố cần cú những chớnh sỏch cụ thể với đội ngũ cỏn bộ địa chớnh cấp cơ sở để tiờu chuẩn húa, nõng cao trỡnh độ, năng lực chuyờn mụn nghiệp vụ của họ để họ cú khả năng giải quyết cỏc vấn đề phức tạp ở cơ sở, phổ biến và triển khai cỏc chủ trương về đất đai, tham mưu cho chớnh quyền cỏc cấp trong cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đụ thị. Mặt khỏc, cần thiết phải chuẩn bị đội ngũ cỏn bộ địa chớnh để trỏnh hụt hẫng cỏn bộ trong hoạt động của cả cơ quan địa chớnh. Chỳ trọng thực hiện trẻ húa đội ngũ cỏn bộ để đảm bảo sự năng động, kịp thời hơn trong quản lý đất đai và nắm bắt cỏc vấn
đề khoa học, kỹ thuật hiện đại về quản lý và bảo vệ đất đai. Muốn thực hiện được nội dung này, cần cú chương trỡnh đào tạo dài hạn kết hợp với đào tạo lại, đào tạo theo chuyờn đề hay theo học những khúa tập huấn. Ngoài ra, thu hỳt đội ngũ cử nhõn, kỹ sư là con em Việt Trỡ về địa phương cụng tỏc cũng là một giải phỏp quan trọng nhưng cần cú chớnh sỏch phự hợp.
Tăng cường điều kiện vật chất cho cụng tỏc quản lý đất đụ thị và cải tiến điều kiện làm việc cho cỏn bộ, cụng chức địa chớnh như: Cỏc thiết bị đo đạc, xỏc định mốc địa giới, tọa độ, ứng dụng cỏc thành tựu cụng nghệ hiện đại vào cụng tỏc quản lý đất đụ thị cũng là những việc quan trọng cần làm.
Ngoài ra, thành phố nghiờn cứu, đề nghị cỏc cấp cú thẩm quyền tỏch một số nội dung mang tớnh nghiệp vụ liờn quan đất đụ thị sang dịch vụ hành chớnh cụng bằng cỏch thành lập văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất...nhằm giảm bớt gỏnh nặng trong cụng tỏc quản lý đất đụ thị.