sử dụng đất đụ thị
Theo thống kờ của giỏo sư Bengt Kjellson (Đại học Lund - Thụy Điển) cỏc hoạt động liờn quan đến bất động sản mang lại nguồn thu từ 25 % - 30% tổng sản phẩm quốc gia. Trong khi đú, tại cỏc nước đang phỏt triển hoặc chưa phỏt triển như Việt Nam, tỷ lệ này chỉ trờn dưới 2%. So sỏnh trờn cho thấy thời gian qua, chỳng ta đó lóng phớ nguồn vốn rất lớn lẽ ra được sử dụng để đầu tư, phỏt triển cỏc lĩnh vực kinh tế - xó hội khỏc.
Trong thời gian tới, thành phố cần tập trung giải quyết một số nội dung sau:
* Một là, điều chỉnh lại việc sản xuất, kinh doanh trờn từng địa bàn để
sử dụng đất cú hiệu quả nhất theo cỏc hướng sau:
- Qui hoạch và xõy dựng nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng cho toàn thành phố, nhất là khu vực nụng thụn đó được lựa chọn phỏt triển thành phố trong tương lai, bởi khu vực này, kết cấu hạ tầng chưa được đầu tư nhiều. Hạ tầng là một trong những yếu tố quyết định giỏ đất và khả năng khai thỏc hiệu quả diện tớch đất.
- Chuyển cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm vào cỏc khu cụng nghiệp tập trung. Riờng khu cụng nghiệp Thụy Võn kiến nghị với tỉnh sẽ khụng đầu tư mở rộng và theo hướng đổi mới mỏy múc, thiết bị hoặc lĩnh vực sản xuất nhằm giảm thiểu tỏc động đến mụi trường.
- Đầu tư, khuyến khớch cỏc ngành nghề thủ cụng, chuyển cỏc cơ sở này về phớa ngoại thành, vừa là nơi tập trung nhiều lao động nụng thụn, vừa nõng cao hiệu suất sử dụng quĩ đất cho phỏt triển. Đầu tư giữ gỡn cỏc ngành nghề truyền thống, bảo tồn và phỏt huy cỏc giỏ trị văn húa, lịch sử, sinh thỏi và đưa vào khai thỏc hợp lý.
- Từng bước hỡnh thành cỏc cụm, khu thương mại để nơi đõy sẽ trở thành cỏc trung tõm vệ tinh cho thành phố trong tương lai. Tận dụng những lợi thế sẵn cú, đặc biệt là lợi thế về địa điểm, mặt bằng đất rộng để phỏt triển những lĩnh vực mà trong khu trung tõm khú cú thể thực hiện.
- Đầu tư và thu hỳt đầu tư ở khu vực ngoại thành. Áp dụng nhiều chớnh sỏch ưu đói như: Miễn thuế, khụng thu tiền sử dụng đất trong một thời gian nhất định để phỏt triển cỏc dự ỏn khu vực này nhằm một mặt nõng cao hiệu quả sử dụng đất, mặt khỏc thu hỳt lao động tại chỗ và từng bước nõng cao đời sống người dõn.
- Đối với đất khu vực trung tõm, sử dụng đồng bộ cỏc biện phỏp để giải phúng nguồn lực này. Cú thể ỏp dụng biện phỏp xõy dựng thành phố đa trung tõm sẽ giỏn tiếp làm giảm đất ở một vài địa điểm cố định như hiện nay, cũng cú thể định hướng cỏc hoạt động thương mại, dịch vụ theo kế hoạch phỏt triển trong tương lai (phõn tỏn cỏc khu, xõy dựng cỏc khu chuyờn ngành, kờu gọi đầu tư của cỏc tập đoàn thương mại...). Bờn cạnh đú, tiếp tục hoàn thiện thị trường bất động sản, giải phúng nguồn lực vốn nằm trong đất để đầu tư phỏt triển cỏc lĩnh vực hiệu quả hơn.
* Hai là, cần nõng cao hiệu quả sử dụng quĩ đất: Cú nhiều quan điểm
cỏch tiếp cận khỏc nhau. Nếu lấy yếu tố sinh lời trờn một đơn vị diện tớch đất sẽ đem lại những lợi ớch kinh tế trước mắt nhưng cú thể phải trả giỏ đắt trong quỏ trỡnh phỏt triển ở tương lai dài. Nếu căn cứ vào yếu tố địa chất để làm căn cứ sử dụng sẽ rất khú khăn cho cỏc đề ỏn tổng thể. Tuy nhiờn, thực tế đó chứng minh đất đụ thị được sử dụng tốt nhất khi nú thỏa món được nhu cầu cao nhất của chớnh cư dõn thành phố và đảm bảo được yờu cầu phỏt triển thành phố trong tương lai. Như vậy, điều quan trọng nhất trong quản lý, sử dụng đất đụ thị là cần thực hiện nghiờm tỳc qui hoạch tổng thể, qui hoạch và kế hoạch sử dụng đất, cỏc qui hoạch chi tiết. Tất nhiờn cỏc bản qui hoạch cần được nghiờn cứu kỹ, cú cơ sở khoa học và căn cứ thực tiễn cho bộ mặt đụ thị trong tương lai. Đối với thành phố Việt Trỡ, việc qui hoạch đất đụ thị cho cỏc lĩnh vực kinh tế - xó hội cần thực hiện theo hướng sau:
- Đất cho phỏt triển cụng nghiệp cần được sử dụng theo hướng tiết kiệm diện tớch và phũng chống ụ nhiễm mụi trường. Muốn vậy, cần lựa chọn cụng nghệ hiện đại, thõn thiện với mụi trường. Nếu khụng kiểm soỏt tốt vấn đề ụ nhiễm mụi trường, bài học của một số thành phố ở cỏc nước phỏt triển cho thấy kinh phớ khắc phục sự tàn phỏ mụi trường trung bỡnh gấp 10 lần chi cho việc bảo vệ, phũng chống.
- Đất dựng cho kết cấu hạ tầng cần bố trớ hợp lý, cú thể tận dụng diện tớch đất để làm đường ngầm, giao thụng kết hợp với thủy lợi. Sử dụng đất cho kết cấu hạ tầng cần tớnh đến tỏc động ngoại sinh đến cỏc quĩ đất khỏc như cú thể gõy ngập lụt vựng đất nụng nghiệp, sự ụ nhiễm gõy nờn những vựng "đất chết"... Đầu tư xõy dựng nhà mỏy xử lý rỏc thải đụ thị và rỏc thải cụng nghiệp nhằm tiết kiệm diện tớch đất cho việc chụn rỏc.
- Đất cho xõy dựng dõn dụng theo phương ỏn phỏt triển cỏc nhà cao tầng đan xen với cỏc biệt thự liền kề nhưng cần đảm bảo cỏc tiờu chuẩn xõy dựng. Cú như vậy mới tiết kiệm được diện tớch đất, tạo cảnh quan đụ thị hiện đại, phự hợp với xu thế phỏt triển chung của cỏc thành phố trong tương lai. Tận dụng cỏc khu đất kẹt, đất trống để trồng cõy xanh hay tạo sõn chơi.
* Ba là, tiếp tục thực hiện việc đấu giỏ đất, cho thuờ đất và giao đất để
tăng thu ngõn sỏch địa phương, tạo nguồn vốn để đầu tư phỏt triển xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội.
Thực hiện việc đấu giỏ đất ở những vị trớ thuận lợi, cú kết cấu hạ tầng tốt theo ba hỡnh thức:
Thứ nhất: Đấu giỏ bằng bỏ phiếu kớn tiếp theo từng vũng, mở cụng bố
cụng khai từng vũng, liờn tục cho đến khi khụng cũn người trả giỏ cao hơn, thỡ người cuối cựng cú mức giỏ trả cao nhất là người trỳng đấu giỏ (hỡnh thức này phải được thực hiện tối thiểu qua 3 vũng đấu).
Thứ hai: Đấu giỏ bằng bỏ phiếu kớn trực tiếp 1 vũng, mở kết quả cụng
khai. Trường hợp đấu giỏ nhiều thửa đất trong cựng một lụ đất để xõy dựng nhà ở thỡ xột người trỳng giỏ cho từng thửa đất dựa trờn nguyờn tắc thứ tự người bỏ giỏ từ cao xuống thấp được chọn vị trớ cho đến đủ số lượng cỏc thửa đất. Trường hợp một thửa đất cú nhiều người bỏ giỏ bằng nhau thỡ tổ chức cho những người đú bắt thăm để chọn người trỳng giỏ.
Thứ ba: Hỡnh thức đấu giỏ cụng khai bằng lời, hội đồng đấu giỏ chỉ được
cụng bố giỏ khởi điểm vào lỳc bắt đầu thực hiện phiờn đấu giỏ. Người tham gia đấu giỏ phải trả giỏ trực tiếp bằng lời liờn tục cho đến khi khụng cũn người trả tiếp. Người cú mức giỏ trả cao nhất là người trỳng đấu giỏ. Trường hợp tất cả cỏc đối tượng đều trả giỏ thấp hơn giỏ khởi điểm thỡ hội đồng đấu giỏ quyết định đỡnh chỉ phiờn đấu giỏ, bỏo cỏo cỏc cơ quan chức năng cú thẩm quyền điều chỉnh giỏ khởi điểm. Giỏ khởi điểm khụng được thấp hơn giỏ đất, giỏ cho thuờ, đất do Ủy ban nhõn dõn tỉnh Phỳ Thọ qui định tại thời điểm tổ chức đấu giỏ.
Một vấn đề rất quan trọng để những cuộc đấu giỏ thành cụng là khi giao đất, khu đất qui hoạch phải hoàn thiện cơ sở hạ tầng thật hoàn chỉnh, đường giao thụng làm đẹp, ỏnh sỏng đầy đủ, trồng cõy xanh khang trang để người mua đất cảm thấy lụ đất họ đó mua của Nhà nước là đỏng "đồng tiền bỏt gạo".
Bờn cạnh đú, thành phố cần tiếp tục làm tốt cỏc qui hoạch sử dụng đất và tiến hành giao đất cho cỏc cỏ nhõn cú nhu cầu và thực hiện giải phúng mặt bằng giao đất cho cỏc tổ chức theo quyết định của tỉnh.