số biến động về đất
Hàng năm thành phố tiến hành thống kờ đất đai và 5 năm tiến hành kiểm kờ đất đai một lần. Thụng qua cụng tỏc kiểm kờ nhằm phõn tớch, đỏnh giỏ hiện trạng sử dụng đất, làm cơ sở cho việc xõy dựng qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất và xõy dựng cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn thành phố. Nắm chắc quỹ đất đang sử dụng, chưa sử dụng và khả năng khai thỏc để sử dụng cú hiệu quả. Năm 2010, thành phố đó tiến hành kiểm kờ đất đụ thị theo kế hoạch của tỉnh. Tớnh đến thỏng 6/2010, thành phố Việt Trỡ cú tổng diện tớch tự nhiờn là 11.174,55 ha, chiếm 3,03% diện tớch tự nhiờn của tỉnh. Trong đú, đất nụng nghiệp: 5.319,65 ha, chiếm 47,61%; đất phi nụng nghiệp: 5.532,44 ha, chiếm 49,51%; đất chưa sử dụng: 322,46 ha, chiếm 2,88%.
Nguồn: [32, tr.4].
Đất nụng nghiệp: Với tổng diện tớch 5.319,65 ha được phõn bố như sau
[32, tr.5].
+ Đất sản xuất nụng nghiệp: 4.531,45 ha, chiếm 85,18% diện tớch đất nụng nghiệp.
+ Đất nuụi trồng thủy sản: 306,79 ha, chiếm 5,77% diện tớch đất nụng nghiệp. + Đất lõm nghiệp: 471,2 ha, chiếm 8,86% diện tớch đất nụng nghiệp. + Đất nụng nghiệp khỏc: 10,21 ha, chiếm 0,19% diện tớch đất nụng nghiệp. Đất nụng nghiệp tập trung chủ yếu ở cỏc xó ngoại thành như: Thụy Võn, Chu Húa, Thanh Đỡnh, Kim Đức, Tõn Đức, Hy Cương, Hựng Lụ, Sụng Lụ, Phượng Lõu...
Nếu so sỏnh qui đất nụng nghiệp đụ thị của thành phố năm 2010 với cỏc năm 2005 và năm 2000 sẽ thấy cú những biến động rừ nột. Cụ thể, diện tớch đất nụng nghiệp năm 2005 giảm 721,71 ha. Nguyờn nhõn chủ yếu là do chuyển đổi mục đớch sử dụng đất phục vụ nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội và ỏp lực của tiến trỡnh đụ thị húa.
Diện tớch đất nụng nghiệp năm 2010 tăng 1.530,38 ha so với năm 2000 và tăng 2.252,09 ha so với năm 2005 do năm 2006 và năm 2008 thành phố Việt Trỡ mở rộng địa giới hành chớnh, cú thờm 5 xó thuộc huyện Phự Ninh, Lõm Thao (Phỳ Thọ) và 01 xó thuộc huyện Ba Vỡ (Hà Nội) về với Việt Trỡ.
Riờng đối với đất trồng lỳa giai đoạn (2005 - 2010) giảm 307,27 ha do cỏc nguyờn nhõn sau:
- Thu hồi đất nụng nghiệp để thực hiện cỏc dự ỏn: Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đường Xuyờn Á, đường Nguyễn Tất Thành kộo dài, đường Nguyễn Du, mở rộng Quốc lộ 32C, gia cố mở rộng đờ bao sụng Lụ, đờ tả sụng Thao, khu di tớch lịch sử Đền Hựng, Quảng trường Hựng Vương, Trung tõm thương mại thành phố Việt Trỡ và khu tỏi định cư Đồng Gia.
- Qui hoạch đất ở: Khu đụ thị mới Minh Phương, khu tỏi định cư tại cỏc xó, phường: Thanh Đỡnh, Chu Húa, Kim Đức, Hy Cương, Võn Phỳ...
- Cỏc tổ chức kinh tế, doanh nghiệp xin thu hồi đất để thực hiện mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội.
Cụ thể giảm do chuyển sang cỏc loại đất sau: - Đất nuụi trồng thủy sản: 6,67 ha.
- Đất ở nụng thụn: 102,47 ha. - Đất ở đụ thị: 25,28 ha.
- Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp Nhà nước: 1,39 ha. - Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 0,29 ha.
- Đất an ninh: 3,88 ha.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp: 63,91 ha. - Đất cú mục đớch cụng cộng: 162,91 ha.
- Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng: 0,25 ha. - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 1,51 ha.
Tuy nhiờn, do điều chỉnh địa giới hành chớnh vào cỏc năm 2006 và 2008 nờn đến năm 2010 diện tớch đất trồng lỳa của toàn thành phố cú tăng 887,55 ha so với năm 2005. Như vậy, quỏ trỡnh đụ thị húa nhanh đó biến một diện tớch khụng nhỏ sang đất ở đụ thị. Điều này đó và đang đặt ra nhiều thỏch thức khụng chỉ với ngành nụng nghiệp mà cũn kộo theo những biến động về kinh tế - xó hội khỏc cần được giải quyết thỏa đỏng. Bờn cạnh những mặt ưu điểm, những kết quả thu được từ việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất từ trồng lỳa với lợi nhuận khụng cao sang sử dụng vào cỏc mục đớch khỏc cũn tồn tại nhiều vấn đề cần được nghiờn cứu thấu đỏo, nghiờm tỳc. Vấn đề nụng dõn mất đất sản xuất, việc chuyển đổi mục đớch sử dụng khụng theo kế hoạch...khụng chỉ đe dọa đến an ninh lương thực mà cũn ảnh hưởng trực tiếp tới cuộc sống của mỗi người dõn khi mà họ khụng cũn ruộng, tư liệu quan
trọng nhất trong quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp, đồng thời cũng là một trong những nguyờn nhõn của mất ổn định xó hội.
Hỡnh 2.2: Biến động diện tớch đất nụng nghiệp giai đoạn 2000 - 2010:
Nguồn: [32, tr.6].
Biến động về quĩ đất nụng nghiệp diễn biến theo chiều khỏc nhau.
Mặc dự chiếm tới 47,61% diện tớch đất tự nhiờn của thành phố nhưng tỷ trọng nụng nghiệp trong cơ cấu kinh tế chiếm 3,5%. Dự kiến đến năm 2015, diện tớch đất nụng nghiệp sẽ giảm mạnh, cũn khoảng 4.298 ha, chủ yếu phục vụ cho qui hoạch phỏt triển đụ thị. Diện tớch đất nụng nghiệp cũn lại sẽ chuyển đổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi; tập trung vào cỏc vựng chuyờn canh, trồng rau an toàn, trồng hoa...cho năng suất và hiệu quả kinh tế cao hơn. Theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Việt Trỡ lần thứ XIX, đến năm 2015 tỷ trọng nụng nghiệp chỉ cũn chiếm 1,3% trong GDP, diện tớch đất nụng nghiệp sẽ bị thu hẹp dần, tạo quỹ đất cho xõy dựng và phỏt triển đụ thị [25, tr.18].
Đất phi nụng nghiệp:
Bao gồm đất ở, đất chuyờn dựng, đất tụn giỏo tớn ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng, đất phi nụng nghiệp
khỏc. Tớnh đến hết thỏng 6/2010, tổng diện tớch đất phi nụng nghiệp là 5532,44ha. Trong đú: Đất ở cú diện tớch 1108,82ha chiếm 20,04% tổng diện tớch đất phi nụng nghiệp; Đất chuyờn dựng là 3087,55ha chiếm 55,81%; Đất nghĩa trang, nghĩa địa là 100,28ha chiếm 1,81%; Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng là 10,0ha chiếm 0,18%; Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng là 1211,46 ha chiếm 21,9%; Đất phi nụng nghiệp khỏc là 14,33ha chiếm 0,26%. Cú thể khẳng định đất phi nụng nghiệp là quỹ đất cú vai trũ quan trọng trong việc phỏt triển Kinh tế - Xó hội cũng như quy hoạch phỏt triển đụ thị trong tương lai, đồng thời cũng đặt ra nhiều vấn đề trong việc quản lý quỹ đất này. Trong những năm qua tỡnh hỡnh biến động đất phi nụng nghiệp diễn biến khỏ phức tạp, cụ thể [32, tr.8]:
Đất ở: Nếu so sỏnh biến động đất ở năm 2000 với năm 2005, diện tớch
tăng 301,35ha chủ yếu là do điều chỉnh địa giới hành chớnh thờm 6 xó và quy hoạch đất ở tỏi định cư tại cỏc đơn vị hành chớnh ngoại thành. Sự gia tăng dõn số và tốc độ đụ thị hoỏ nhanh đó làm cho nhu cầu sử dụng đất ở tăng nhanh chúng, đặc biệt là từ khi thành phố Việt Trỡ được cụng nhận Đụ thị loại II. Cựng với sự phỏt triển của thành phố, tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn và tăng dõn số cơ học đó và đang là ỏp lực khụng nhỏ trong việc quản lý đụ thị. Bờn cạnh đú cỏc trường Đại học, Cao Đẳng mới được thành lập hoặc mở rộng quy mụ, cỏc khu đụ thị mới được đầu tư xõy dựng đó và đang gúp phần làm tăng dõn số của Thành phố. Đất ở thành phố năm 2010 tăng so với năm 2005 là 26,94 ha do thực hiện cỏc dự ỏn quy hoạch khu đụ thị mới, khu tỏi định cư Đồng Gia, quy hoạch đất ở khu dõn cư tự xõy dựng thuộc phường Tõn Dõn, Thanh Miếu, Tiờn Cỏt. Diện tớch đất ở tăng lờn do chuyển từ cỏc loại đất như: Đất trồng lỳa 25,28 ha; Đất trồng cõy hàng năm khỏc 5,63ha; Đất trồng cõy lõu năm 1,3ha; Đất nuụi trồng thủy sản 3,29ha; Đất trụ sở cơ quan 0,1ha; Đất an ninh 0,96ha; Đất cú mục đớch cụng cộng 0,23ha; Đất chưa sử dụng 1,28 ha [32, tr.9].
Đất chuyờn dựng: Đõy là loại đất tăng liờn tục và khỏ nhanh. Năm
2010, diện tớch này là 3087,55 ha tăng hơn so với năm 2005 là 943,63 ha và tăng so với năm 2000 là 1710,26 ha [32, tr.10].
Việc tăng nhanh diện tớch đất chuyờn dựng cho thấy thành phố cú sự tăng tốc trong đầu tư xõy dựng cơ bản và phỏt triển kinh tế, trong đú đó giành 240,49 ha giao đất cho cỏc tổ chức, doanh nghiệp xõy dựng Khu cụng nghiệp Thuỵ Võn, Bạch Hạc và phỏt triển sản xuất kinh doanh, chuyển đổi 658,91 ha từ cỏc loại đất khỏc sang sử dụng vào mục đớch cụng cộng để xõy dựng cỏc dự ỏn về giao thụng như đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai; Quốc lộ 32C; Đường xuyờn ỏ; Đường Nguyễn Du…Riờng đất của trụ sở cơ quan, cỏc cụng trỡnh sự nghiệp cú diện tớch 63,89 ha chiếm 2,07% tổng diện tớch đất chuyờn dựng và tăng so với năm 2005 là 2,39 ha. Tuy nhiờn trờn thực tế diện tớch này cũn rất nhỏ, chưa đỏp ứng đủ nhu cầu sử dụng cho cỏc cơ quan cũng như cỏc hoạt động kinh tế xó hội khỏc. Cỏc cơ quan, đơn vị hành chớnh sự nghiệp đều tập trung tại cỏc khu trung tõm như: Phường Tõn Dõn, Gia Cẩm, Tiờn Cỏt, nờn nếu muốn mở rộng diện tớch gặp rất nhiều khú khăn do quỹ đất hạn chế và kinh phớ bồi thường giải phúng mặt bằng lớn. Nếu khụng mở rộng diện tớch sẽ khú đỏp ứng cỏc giao dịch hiện đại trong tương lai và khụng đảm bảo khụng gian phục vụ cỏc hoạt động.
Đất Quốc phũng an ninh: Năm 2010 cú 162,28 ha, giảm 3,36 ha so với
năm 2005 do chuyển đổi mục đớch sử dụng sang cỏc loại đất khỏc như đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp, đất cú mục đớch sử dụng cụng cộng, đất ở… Đõy là loại đất tương đối ổn định và khụng cú nhu cầu phỏt triển mạnh trong tương lai. Tuy nhiờn, bố trớ địa điểm vị trớ cho cỏc đơn vị này cần được nghiờn cứu, thảo luận kỹ và cần được ưu tiờn trong quỹ đất phỏt triển của thành phố [32, tr.10].
Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp: Năm 2010 cú diện tớch
926,57 ha chiếm 30% tổng diện tớch đất chuyờn dựng và tăng 240,49 ha so với năm 2005. Đõy là diện tớch đất cú tỷ lệ tương đối phự hợp với thành phố và trong tương lai nhu cầu về loại đất này sẽ tăng, khi Việt Trỡ thực sự trở thành
đụ thị trung tõm vựng Tõy Đụng Bắc. Tuy nhiờn, cũn cú hiện tượng nhiều đơn vị sử dụng đất một cỏch lóng phớ trong khi nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh khỏc khụng thể thuờ được mặt bằng để sản xuất. Trong 5 năm (2005 - 2010) thành phố đó trỡnh UBND tỉnh duyệt hồ sơ cho thuờ đất sản xuất kinh doanh ở 103 dự ỏn với tổng diện tớch 161,56 ha [32, tr.11].
Đất cú mục đớch cụng cộng: Với tổng diện tớch 1934,79ha chiếm 17,31%
tổng quỹ đất thành phố và tăng so với năm 2005 là 658,9ha do mở rộng địa giới hành chớnh và chuyển từ cỏc loại đất khỏc sang đất giao thụng, trong đú chủ yếu được chuyển đổi từ đất trồng lỳa (174,25ha), đất trồng cõy hàng năm khỏc (39,07ha), đất trồng cõy lõu năm (25,28ha), đất ở tại nụng thụn (25,29ha), đất rừng sản xuất (1,55ha), đất rừng đặc dụng (0,39ha), đất nuụi trồng thuỷ sản (13,76ha), đất ở đụ thị (7,02ha), đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp (1,1ha), đất Quốc phũng (7,09ha), đất an ninh (0,5ha), đất bằng chưa sử dụng (10,81ha) [32, tr.12].
Đất giao thụng trong những năm gần đõy tăng rất nhanh do tốc độ đụ thị hoỏ và nhất là cỏc tuyến đường Quốc lộ mở rộng hoặc mở mới qua Thành phố như đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai; Quốc lộ 32C; Đường xuyờn ỏ. Quỹ đất dành cho giao thụng ở cỏc xó ngoại thành trong những năm gần đõy cũng tăng đỏng kể do sự phỏt triển cỏc khu đụ thị mới.
Đất dành cho trường học tới năm 2010 là 239,63ha tăng 59,37ha so với năm 2005, để xõy dựng trường Đại học Hựng Vương, mở rộng trường Trung Cấp Dược, Trường Trung cấp nghề, Trường THPT Nguyễn Tất Thành, Trường THPT Việt Trỡ và xõy dựng nhà đa năng ở cỏc trường THPT trờn địa bàn [32, tr.12].
Quỹ đất dành cho TDTT đến năm 2010 là 66,27 ha tăng 12,79 ha so với năm 2005 để xõy dựng trung tõm thể thao thành phố, nhà thi đấu tỉnh và một số sõn chơi thể thao ở cỏc phường, xó: Đất dịch vụ văn hoỏ cũng tăng do mở rộng một số địa điểm vui chơi như khu vui chơi giải trớ HappyLand, cỏc Nhà văn hoỏ khu dõn cư. Để tương xứng với thành phố đụ thị loại II, Việt Trỡ đang
được đầu tư xõy dựng Quảng Trường Hựng Vương và Ttung tõm dịch vụ tổng hợp thành phố với diện tớch 32 ha.
Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng: Tớnh đến năm 2010 đất tụn giỏo tớn ngưỡng
là 10,0 ha tăng 1,94 ha so với năm 2005 do điều chỉnh địa giới hành chớnh. Do yếu tố lịch sử, văn hoỏ, vị trớ cỏc khu đất tụn giỏo, tớn ngưỡng nằm rải rỏc trờn địa bàn và trong tương lai vẫn tồn tại trờn vị trớ đất cũ [32, tr.13].
Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Tớnh đến năm 2010, đất nghĩa trang,
nghĩa địa là 100,28 ha tăng 37,42 ha so với năm 2005 do điều chỉnh địa giới hành chớnh. Trong đú tăng 3,27 ha do chuyển từ đất trồng lỳa và đất nuụi trồng thuỷ sản, tăng 34,15 ha từ cỏc loại đất khỏc và giảm 3,67 ha do chuyển sang đất kinh doanh phi nụng nghiệp (0,98 ha) và đất cú mục đớch cụng cộng (2,69 ha) [32, tr.13].
Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng: Năm 2010 là 1211,46 ha tăng
387,14 ha so với năm 2005 do điều chỉnh địa giới hành chớnh. Diện tớch đất và mặt nước chuyờn dựng chủ yếu tập trung tại Sụng Lụ, cầu Việt Trỡ, Sụng Hồng…đó và đang được khai thỏc khỏ hiệu quả, là đầu mối giao thụng quan trọng. Ngoài ra, quỹ đất này cũn cú nhiều vị trớ thuận lợi cho cảnh quan đụ thị, phỏt triển du lịch sinh thỏi [32, tr.13].
Đất phi nụng nghiệp khỏc: Năm 2010 là 14,33 ha tăng so với năm 2005
là 6,04 ha do mở rộng địa giới hành chớnh [32, tr.14].
Nguồn: [32, tr.8].
Đất chưa sử dụng:
Đõy là quỹ đất cần được tớnh toỏn kỹ lưỡng và là nguồn dự trữ quan trọng trong quỏ trỡnh phỏt triển. Hiện quỹ đất này năm 2010 trờn toàn địa bàn là 322,46 ha tăng 118,49 ha do điều chỉnh địa giới hành chớnh thờm 6 xó và giảm 43,28 ha do thực hiện quy hoạch đất ở khu dõn cư, thu hồi đất xõy dựng, giao thụng. Cụ thể biến động cỏc loại đất như sau:
- Đất bằng chưa sử dụng: Năm 2010 là 224,62ha, tăng 145,36 ha do điều chỉnh địa giới hành chớnh, và giảm 50,96 ha do chuyển sang cỏc loại đất khỏc như: Đỏt trồng cõy, đất ở, đất Quốc phũng, đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp, đất cú mục đớch phi cụng cộng [32, tr.14].
- Đất đồi nỳi chưa sử dụng: Năm 2010 là 97,84 ha tăng 24,09 ha do điều chỉnh địa giới hành chớnh thờm 6 xó. Việc khai thỏc hiệu quả quỹ đất này là thỏch thức khụng nhỏ trong tương lai mặc dự đó cú 1 số ý tưởng phỏt triển ngành du lịch leo nỳi [32, tr.14].
Nguồn: [32, tr.8].