Đối với Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng

5. Kết cấu của luận văn

3.4.1.Đối với Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng

Đề nghị Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng làm đầu mối xây dựng và sớm đề xuất cơ chế trao đổi thông tin, cơ chế phối hợp hoạt động giữa QTW, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam và Cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng trên nguyên tắc tập trung vào một đầu mối để tránh sự chồng chéo, trùng lắp, gây phiền hà cho QCS và lãng phí nguồn lực trong việc thực hiện thanh tra, giám sát các tổ chức này. Theo đó quy định cụ thể, chi tiết về việc gửi các báo cáo định kỳ, đột xuất cho các bên liên quan đến hoạt động của hệ thống QCS.

Đề xuất với Chính phủ cho thành lập Kho thông tin, dữ liệu giám sát thuộc Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng được kết nối với Kho dữ liệu của CIC, các kho dữ liệu của TCTD, kho dữ liệu của Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, kho dữ liệu của Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ và cơ quan Thanh tra, giám sát của Bộ Tài chính.

Trong điều kiện Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng chưa có được cấp đủ ngân sách để đạo tạo đội ngũ cán bộ nhân viên một cách phù hợp, để trang bị

vật lực cần thiết theo nguyên tắc đảm bảo giám sát hiệu quả của Basel II như hiện nay, nên đề nghị Chính phủ cho phép Cơ quan Thanh tra, giám sát được uỷ nhiệm cho cơ quan kiểm toán bên ngoài thực hiện một số công việc của cơ quan giám sát để giảm tải áp lực công việc cũng như tăng cường hiệu quả hoạt động thanh tra, giám sát các TCTD.

Nghiên cứu đề xuất trình Chính phủ phê duyệt chế độ tiền lương đối với cán bộ làm công tác Thanh tra, giám sát ngân hàng. Thực tế chính sách tiền lương của nhà nước còn chậm đổi mới, không theo kịp sự biến động của giá cả và đặc biệt là thiếu công bằng xã hội, chưa trở thành động lực đối với cán bộ công chức. Tiền lương của cán bộ thanh tra NHNN nói riêng, của công chức NHNN nói chung quá thấp so với mức trung bình chung ngành ngân hàng (đặc biệt chênh lệch rất lớn giữa cán bộ có thâm niên, có trình độ cao hay các vị trí lãnh đạo quản lý). Trong khi đó những thanh tra viên là những cán bộ có tay nghề cao, luôn được các NHTM chào đón với vị trí và thu nhập cao, trong điều kiện đó nếu Nhà nước không có sự quan tâm thoả đáng, không thay đổi cơ chế tiền lương cứng nhắc theo ngạch bậc thì đây sẽ là nguyên nhân chủ yếu của tình trạng thiếu trầm trọng cán bộ thanh tra, giám sát có kinh nghiệm, vững về kỹ năng nghiệp vụ, đội ngũ lòng cốt quyết định sự thành công của sự nghiệp đổi mới hoạt động thanh tra, giám sát ngân hàng trong thời gian tới. Chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với cán bộ làm công tác thanh tra, giám sát ngân hàng phải đảm bảo tính cạnh tranh vừa thu hút được cán bộ ngân hàng giỏi về Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng (nên áp dụng chế độ phụ cấp trách nhiệm cao và phụ cấp thu hút).

Đề xuất Thanh tra Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan sửa đổi bổ sung quy định về bổ nhiệm ngạch, nâng ngạch, chuyển ngạch trong đó giảm bớt tính cứng nhắc về thời gian, theo quy định hiện tại để được bổ nhiệm thanh tra viên, thanh tra viên chính phải có đủ năm kinh nghiệm công tác đồng thời phải có đủ các chứng chỉ Nghiệp vụ Thanh tra và chứng chỉ Quản lý Nhà nước tương ứng... đây là những quy định khá cứng ngắc. Trong chương trình đào tạo Nghiệp vụ thanh tra đã có nội dung về quản lý nhà nước ở ngạch tương ứng thì chỉ cần chứng chỉ nghiệp vụ là đủ hoặc

đối với những người có kinh nghiệm công tác thực tế phù hợp đủ đáp ứng được yêu cầu nghiệp vụ thanh tra, giám sát, hoàn thành nhiệm vụ xuất sắc có thể linh hoạt rút ngắn yêu cầu về thời gian công tác, thời gian giữ ngạch khi xét nâng ngạch, bổ nhiệm ngạch.

Đề nghị Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng hoàn thiện quy định xử phạt vi phạm hành chính về thông tin, báo cáo trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng; sớm xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý về hoạt động GSTX nói chung, về cơ chế quy định để cán bộ thanh tra, giám sát có thể truy cập trực tiếp vào dữ liệu của QCS từ xa nói riêng; xây dựng quy chế chấm điểm, xếp hạng QCS phù hợp với chuẩn mực của phương pháp CAMELS.