- Người nghỉ hưu, NLđ ựang tham gia BHXH,
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.5.3 đối với BHXH huyện Quế Võ
để tiến tới hoàn thiện và nâng cao chất lượng thực thi chắnh sách BHXH trong thời gian tới, BHXH huyện Quế Võ cần chú ý làm tốt những ựiểm sau ựây:
- Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ ựược giao, ựơn vị cần rà soát lại việc bố trắ cán bộ, công chức trên nguyên tắc từ yêu cầu công việc, nhiệm vụ ựể bố
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 140 trắ cán bộ, công chức cho phù hợp, khắc phục tình trạng ựược bố trắ cán bộ mà không tắnh ựến yêu cầu, nhiệm vụ.
- Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ ựược giao, ựơn vị cần phối hợp việc chỉ ựạo, hướng dẫn nghiệp vụ với công tác kiểm tra hoạt ựộng của ựịa phương, phối hợp với Phòng LđTB-XH, với cơ quan thuế và các ựơn vị có liên quan khác ựể kịp thời phát hiện và xử lý những sai sót, những ựơn vị trốn ựóng BHXH hoặc ựóng không ựúng số lao ựộng sử dụng; Tăng cường phối hợp với cơ quan cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp, cơ quan quản lý thuế, ựể chủ ựộng nắm bắt thông tin về lao ựộng, việc làm, tiền lương của doanh nghiệp làm cơ sở ựể thực thi pháp luật về BHXH Ầ
- Phối hợp với chắnh quyền ựịa phương các xã, thị trấn ựẩy mạnh và tăng cường công tác thông tin tuyên truyền chắnh sách, chế ựộ BHXH tới người dân thông qua các kênh truyền thông như: đài phát thanh huyện, ựài phát thanh của các xã, thị trấnẦ
- Tăng cường hoạt ựộng kiểm tra, giám sát, nhất là ựối với những doanh nghiệp sử dụng nhiều lao ựộng; chủ ựộng tiếp cận với doanh nghiệp, phát hiện sớm những trường hợp chậm ựóng ựể nhắc nhở kịp thời, tránh những trường hợp ựể càng lâu, khoản nợ càng lớn, càng khó xử lý; Thường xuyên kiểm tra giám sát việc chi trả các chế ựộ BHXH.
- BHXH huyện Quế Võ cũng nên thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết thực tiễn, ựánh giá ựúng và khách quan các nhân tố ảnh hưởng ựến hiệu quả hoạt ựộng của từng công tác; ựặc biệt là công tác quản lý thu, chi BHXH và rút ra những bài học kinh nghiệm ựể tổ chức thực hiện cho tốt.
- BHXH huyện khẩn trương xây dựng và tổ chức thực hiện quy trình tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa ựể giải quyết công việc chuyên môn một cách thuận lợi, có hiệu quả và ựúng pháp luật.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 141
5. KẾT LUẬN
Những năm qua, chắnh sách BHXH ựã ựi vào cuộc sống và góp phần quan trọng trong việc ựảm bảo an sinh xã hội của ựất nước.
Tuy nhiên, sau gần 4 năm thực hiện Luật BHXH, hoạt ựộng BHXH ở Việt Nam nói chung và tại huyện Quế Võ nói riêng còn ựứng trước nhiều khó khăn như về hành lang pháp lý, công tác cán bộ, khả năng hiện ựại hoá hoạt ựộng BHXH, sự lãnh ựạo chỉ ựạo của cấp trên, sự phối kết hợp của các ban ngành, ựoàn thể, tổ chức chắnh trị, xã hội, sự hiểu biết, ựồng thuận của người dân, sự tuân thủ phát luật về BHXH của người sử dụng lao ựộng và người lao ựộngẦ
Trong quá trình phát triển nền kinh tế ựất nước với xu thế hội nhập quốc tế và khu vực hiện nay, hoạt ựộng BHXH cần ựược củng cố và hoàn thiện về mọi lĩnh vực ựể nâng cao hiệu quả, phải ựảm bảo ựược tắnh chất hoạt ựộng, phải thực hiện ựược nhiệm vụ ựảm bảo xã hội, thực hiện công bằng xã hộị Do ựó, hoàn thiện chắnh sách BHXH nói chung và hệ thống tổ chức và hoạt ựộng thực thi chắnh sách BHXH nói riêng là một quá trình lâu dài không ắt khó khăn, ựòi hỏi sự nỗ lực của ngành BHXH và sự chỉ ựạo, hỗ trợ của Nhà nước, sự phối kết hợp của các ngành, các cấp trong hệ thống chắnh trị.
Chiến lược ASXH giai ựoạn 2011-2020 là một bộ phận cấu thành của "Chiến lược tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của Việt Nam giai ựoạn 2011-2020Ợ, với mục tiêu là ựến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện ựại và xếp vào nhóm nước có mức thu nhập trung bình, thể hiện nhất quán chủ trương của đảng: ỘẦxây dựng hệ thống an sinh xã hội ựa dạng, phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dânỢ [2]. Và "Tiếp tục sửa ựổi, hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.... đẩy mạnh
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 142 xã hội hóa dịch vụ bảo hiểm xã hộị...Thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, ựảm bảo thực hiện ựúng, ựầy ựủ chế ựộ quy ựịnh ựối với mọi ựối tượng" [2].
Chắnh sách BHXH ựược xác ựịnh là một trong ba bộ phận trụ cột trong chắnh sách an sinh xã hội của ựất nước. Mở rộng ựối tượng tham gia bảo hiểm xã hội và bảo ựảm an toàn quĩ hưu trắ, mở rộng tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc ựạt 84,6% tổng số ựối tượng thuộc diện tham gia ựến 2020 [67].
Vì vậy, thực thi một cách có hiệu quả chắnh sách BHXH là mục tiêu hết sức quan trọng của ngành BHXH Việt Nam hiện naỵ BHXH, với vai trò phòng tránh rủi ro cho người lao ựộng, là một lĩnh vực mang tắnh kinh tế, xã hội và nhân văn caọ điều ựó ựòi hỏi ựổi mới BHXH cũng cần vận ựộng theo hướng nâng cao hiệu quả kinh tế, nâng cao tắnh xã hội và nhân văn.
Nâng cao hiệu quả kinh tế của BHXH có nghĩa là ựào tạo quản lý và sử dụng có hiệu quả lực lượng lao ựộng hiện có ựể nâng cao năng suất và hiệu quả công việc, tránh lãng phắ và thất thoát; tinh giản bộ máy, ựổi mới mô hình tổ chức hoạt ựộng của bộ máy ựể giảm chi cho hoạt ựộng của bộ máy, giảm sự chồng chéo và nâng cao hiệu lực hoạt ựộng của bộ máỵ.. nhằm thực thi tốt chắnh sách BHXH; nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ BHXH trong hoạt ựộng ựầu tư tăng trưởng quỹ, Ầ
Nâng cao tắnh xã hội và nhân văn của BHXH là làm cho BHXH ựược phổ biến rộng rãi hơn, ựến ựược với nhiều người lao ựộng hơn, có mức ựộ "bao phủ" rộng rãi hơn, giảm ựược chi phắ ựóng góp của các bên tham gia, tăng mức hưởng cho người lao ựộng nhờ hoạt ựộng ựầu tư tăng trưởng quỹ. Nâng cao tắnh xã hội và nhân văn của BHXH còn ựược thể hiện ở chỗ làm cho BHXH phong phú hơn; các chắnh sách, chế ựộ về BHXH ngày càng hoàn thiện hơn; việc thực thi chắnh sách BHXH ngày càng tốt hơnẦ.
Với quan ựiểm ựó, qua quá trình nghiên cứu ựề tài này, chúng tôi muốn khẳng ựịnh một số kết quả chủ yếu sau ựây:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 143 1. Trên phương diện lý thuyết, chúng tôi ựã cố gắng hệ thống hoá ựược những lý luận cơ bản có liên quan ựến chắnh sách BHXH và hệ thống BHXH. đó là lý luận về khái niệm, bản chất, tắnh tất yếu khách quan của BHXH; vai trò của BHXH; hệ thống tổ chức BHXH; ựối tượng và ựối tượng tham gia BHXH; quỹ BHXH và các chế ựộ BHXH bắt buộc ựang ựược thực thi tại Việt Nam.
2. Từ những nghiên cứu về kinh nghiệm thực thi chắnh sách BHXH của một số nước trên thế giới, ựặc biệt là kinh nghiệm quản lý thu BHXH của Trung Quốc, Philippines, Cộng hoà Liên bang đức và kinh nghiệm chi trả các chế ựộ BHXH của Trung Quốc, Inựônêxia, luận văn ựã chỉ ra ựược một số kinh nghiệm tốt có thể vận dụng ở Việt Nam.
3. Từ việc phân tắch xu hướng vận ựộng kinh tế xã hội của ựịa phương, các quy ựịnh của Luật BHXH, số người tham gia BHXH giai ựoạn 2001-2010 ở BHXH huyện Quế Võ, ựề án cải cách tiền lương do Bộ Lđ-TB&XH và Bộ Nội vụ chủ trì. Bằng mô hình toán học và phần mềm kinh tế lượng Eviews 4.0 ựể phân tắch, luận văn ựã ựưa ra dự báo quy mô phát triển về số lao ựộng và số thu BHXH giai ựoạn 2011-2020, qua ựó làm căn cứ khoa học cho việc hoạch ựịnh kế hoạch dài hạn phát triển BHXH huyện trong tương laị
4. Trên cơ sở phân tắch, ựánh giá các chỉ tiêu thu BHXH bắt buộc, chi trả các chế ựộ BHXH, thuận lợi, khó khăn và những nhân tố ảnh hưởng ựến hoạt ựộng BHXH trên ựịa bàn huyện Quế Võ cho thấy: mặc dù còn một số khó khăn, hạn chế nhất ựịnh, giai ựoạn 2007-2010 BHXH huyện Quế Võ ựã triển khai và tổ chức thực hiện tốt chế ựộ chắnh sách BHXH của đảng và Nhà nước trên ựịa bàn huyện. Hàng năm ựều hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu kế hoạch thu BHXH; chi trả ựúng kỳ, ựủ số, ựầy ựủ, an toàn ựến tay ựối tượng... góp phần ựảm bảo an sinh xã hội, ổn ựịnh tình hình kinh tế, chắnh trị ở ựịa phương.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 144 5. Nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thực thi chắnh sách BHXH trong tương lai, luận văn ựã ựề xuất một số giải pháp cơ bản.
Một là, thực hiện ựồng bộ các biện pháp tăng cường thu và quản lý thu BHXH ở huyện Quế Võ.
Nhóm các giải pháp quản lý ựối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH và quỹ lương trắch nộp BHXH: ựăng ký ựơn vị tham gia BHXH bằng mã số, cấp mã an sinh xã hội cho người lao ựộng, ựẩy mạnh các biện pháp nghiệp vụ quản lý ựối tượng tham gia BHXH.
Nhóm các giải pháp ựôn ựốc thực hiện trắch nộp BHXH và quản lý tiền thu BHXH: Luận văn ựã ựề xuất các giải pháp: phân công cán bộ chuyên quản thường xuyên bám các chủ sử dụng lao ựộng ựể ựôn ựốc tiến ựộ thực hiện nộp BHXH; coi trọng và xác ựịnh công tác thực hiện chắnh sách BHXH là công tác của mọi ngành, mọi cấp; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra liên ngành và xử lý nghiêm những ựơn vị nợ ựọng BHXH.
Giải pháp về tổ chức, biên chế cán bộ thu BHXH, phát triển dịch vụ thu BHXH thông qua các ựại lý thu, cơ quan thuế....
Hai là, các giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức và hoạt ựộng chi trả BHXH ở huyện Quế Võ.
Giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức chi trả các chế ựộ BHXH: Luận văn ựã ựề xuất mô hình hệ thống tổ chức chi trả các chế ựộ BHXH ở Việt Nam gồm 4 cấp: Ở trung ương là Ban chi; ở cấp Tỉnh là Phòng chi, tách bộ phận chi ra khỏi phòng Kế hoạch tài chắnh; ở quận, huyện sẽ có bộ phận chi, không ựể tình trạng kiêm nhiệm; ở cấp xã sẽ có cán bộ ựảm nhận công tác BHXH xã nói chung và công tác chi trả các chế ựộ BHXH nói riêng.
Giải pháp hoàn thiện hoạt ựộng chi trả các chế ựộ BHXH: Luận văn ựã ựề xuất, phân tắch logắc và chặt chẽ các giải pháp: hoàn thiện về phương thức chi trả; quản lý chặt chẽ nguồn kinh phắ chi trả; tăng cường phương tiện phục vụ công tác chi trả; kiện toàn công tác cán bộ; tăng cường kiểm tra và
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 145 thanh tra trong các khâu chi trả; quản lý chặt chẽ chi trả các chế ựộ BHXH ngắn hạn Ầ
Các giải pháp mà luận văn ựề xuất là có cơ sở khoa học và có tắnh khả thi cao ựối với ngành BHXH ở nước ta trong giai ựoạn tớị
6. Trên cơ sở phân tắch thực trạng tình hình thực thi chắnh sách BHXH ở huyện Quế Võ, luận văn ựã ựề xuất các khuyến nghị ựối với nhà nước về sửa ựổi, bổ sung chế ựộ chắnh sách BHXH cho phù hợp với thực tiễn; khuyến nghị ựối với BHXH Việt Nam cũng như BHXH huyện Quế Võ về thực thi chắnh sách BHXH.
Với ựường lối phát triển kinh tế - xã hội ựúng ựắn của đảng và Nhà nước trong thời kỳ ựẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ựại ựất nước, chúng tôi tin tưởng rằng, chắnh sách BHXH ở Việt Nam sẽ phát triển mạnh và hiệu quả trong những năm tới, ngày càng ựáp ứng tốt hơn nhu cầu cơ bản của người lao ựộng về BHXH.
Mặc dù ựã cố gắng nghiên cứu, song BHXH là chắnh sách xã hội rất ựa dạng, phong phú và có liên quan ựến mọi người lao ựộng cũng như gia ựình họ. Hơn nữa, chắnh sách BHXH và tổ chức thực hiện BHXH lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có cả yếu tố chắnh trị, kinh tế, xã hội, pháp luật và lịch sử văn hoáẦ. Những nghiên cứu của luận văn này mới chỉ là những nét chấm phá bước ựầu, mang tắnh xới xáo vấn ựề nghiên cứụ để tiếp tục hoàn thiện vấn ựề nghiên cứu, theo chúng tôi cần có sự phối kết hợp nghiên cứu của nhiều nhà khoa học. Chúng tôi tin tưởng rằng, những vấn ựề ựó sẽ sớm ựược làm sáng tỏ và ựược áp dụng vào thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả việc thực thi chắnh sách BHXH ở Việt Nam nói chung và ở huyện Quế Võ nói riêng./.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 146