- Bước 4: Thẩm ựịnh thu
d) Tổ chức quản lý, thực hiện chi trả các chế ựộ bảo hiểm xã hội bắt buộc:
2.2.3 Kinh nghiệm thực thi chắnh sách BHX Hở một số nước
2.2.3.1 Kinh nghiệm của các nước về thu BHXH
ạ Kinh nghiệm của Trung Quốc
- Một số quy ựịnh về thu bảo hiểm xã hội
Trung Quốc là nước ựất rộng (hơn 9,6 triệu km2) người ựông (1,39 tỷ người, 60% sống ở nông thôn), ựa sắc tộc, ựa văn hóa, có sự khác biệt rất lớn giữa các vùng, giữa các tỉnh, thành phố. Có tỉnh, thành phố rất phát triển nhưng cũng có vùng còn rất nghèo nàn, lạc hậu; sự khác biệt giữa thành phố và nông thôn là rất lớn, mức chênh lệch giàu nghèo là rất caọ Thu nhập bình quân ựầu người năm 2009 là 24.790 nhân dân tệ (3700 USD), (tỷ giá quy ựổi hiện khoảng 6,7 nhân dân tệ = 1USD). Về phát triển kinh tế, hiện Trung Quốc vừa song song tồn tại những thành phố công nghiệp rất hiện ựại với những vùng nông nghiệp truyền thống.
đây là một ựặc thù mà rất ắt nước có. đặc ựiểm này làm cho Trung quốc khó có thể xây dựng ựược một hệ thống an sinh xã hội thống nhất, phù hợp chung với tất cả các vùng. Vì vậy, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hay khu tự trị với tắnh chất phân cấp, phân quyền cao ựều ựược khuyến khắch hình thành hệ thống an sinh xã hội phù hợp với ựiều kiện từng ựịa phương.
Tại Trung Quốc, chắnh sách bảo hiểm xã hội ựược quan tâm ngay từ khi thành lập nước. Vào năm 1951 Quốc Vụ viện (Chắnh phủ) ựã ban hành các ựiều lệ BHXH tại Trung Quốc và ựã hình thành nên quỹ BHXH. Các ựiều
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 43 lệ này ựược áp dụng cho tất cả các công ty, nhà máy, xắ nghiệp của nhà nước. Các xắ nghiệp trắch 3% quỹ lương ựóng vào quỹ BHXH của doanh nghiệp. Lương hưu và trợ cấp tai nạn lao ựộng sẽ ựược lấy từ quỹ nàỵ Các quyền lợi khác sẽ ựược xắ nghiệp chi trả theo quy ựịnh của nhà nước. Khi một xắ nghiệp không ựủ khả năng chi trả thì nhà nước sẽ ựứng ra bảo hộ. Hệ thống này ựã ựóng một vai trò tắch cực trong việc duy trì sự ổn ựịnh trong một thời gian dàị Tuy nhiên từ năm 1980, với chắnh sách cải cách mở cửa và thiết lập nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, Trung Quốc ựã tăng cường sửa ựổi hệ thống luật pháp, sửa ựổi và ban hành một số luật, chắnh sách tạo khuôn khổ pháp lý cho sự thành công của công cuộc cải cách và hiện ựại hóạ Việc xây dựng hệ thống luật pháp về BHXH ựã có nhiều thành tựu nổi bật. Với việc ban hành luật Lao ựộng vào năm 1994 ựã khỏa lấp khoảng trống về pháp luật BHXH tại Trung Quốc trong thời gian trước ựó. Chắnh sách về BHXH Trung Quốc ựược quy ựịnh tại chương IX Luật Lao ựộng cùng với các chế ựộ bảo ựảm xã hội và phúc lợi xã hộị Một cách chung nhất thì thu ựóng góp BHXH ở Trung Quốc có những nét chắnh sau ựây:
+ Tỷ lệ ựóng góp: tỷ lệ ựóng góp của doanh nghiệp do chắnh quyền cấp tỉnh quy ựịnh nhưng thông thường không quá 20% tổng quỹ lương của doanh nghiệp; những nơi nào quy ựịnh tỷ lệ ựóng góp nhiều hơn 20% phải báo cáo với chắnh quyền trung ương ựể thông quạ Vào năm 1998 tỷ lệ ựóng góp trung bình cả nước là 20,64%. Cá nhân cũng ựóng góp một phần lương cho họ. Mức ựóng góp này ựược quy ựịnh tăng dần ựều lên cứ 2 năm tăng 1% cho ựến khi ựạt 8%.
+ đối tượng thu: Người lao ựộng và chủ sử dụng lao ựộng nộp quỹ BHXH với mức ựóng bắt buộc thông qua hệ thống cơ quan BHXH, cơ quan thuế (Luật số 259- điều 6) và hệ thống ngân hàng (Zheng Silin-minister for Labour and Social security, The PeopleỖs Republic of China).
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 44 tài khoản cá nhân ựể làm nguồn ựảm bảo cho người lao ựộng, 11% ựó bao gồm toàn bộ phần ựóng góp của người lao ựộng và một phần ựóng góp của doanh nghiệp; phần ựóng góp còn lại ựược ựưa vào quỹ BHXH chung. Tài khoản cá nhân này ựược trả lãi suất và không thấp hơn lãi suất tiết kiệm của ngân hàng.
+ Tổ chức thực hiện thu BHXH: Nhìn chung với những chắnh sách cơ bản nói trên thì BHXH Trung Quốc phân cấp từ trung ương ựến các tỉnh và các khu tự trị. Tuy nhiên, ở BHXH các tỉnh vẫn có những quyền ựộc lập nhất ựịnh do vậy quy ựịnh về chắnh sách của mỗi tỉnh vẫn có những sự khác biệt cơ bản ựể nhằm ựiều chỉnh cho phù hợp với ựặc ựiểm của từng khu vực.
Cơ quan quản lý quỹ BHXH chủ yếu do hệ thống dọc của Bộ Lao ựộng và An sinh xã hội ở các cấp và các cơ quan BHXH có liên quan chịu trách nhiệm. Các cơ quan BHXH ựược thiết lập ở 3 cấp: cấp tỉnh, ựịa khu, cấp huyện.