để nhận thức về chắnh sách BHXH bắt buộc, chúng ta trả lời các câu hỏi: Ai bắt buộc? Bắt buộc aỉ Bắt buộc gì? và Bắt buộc ựể làm gì?
Sơ ựồ 2.2: Nhận thức về chắnh sách BHXH bắt buộc
a) Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Trước ựây, ựối tượng tham gia BHXH chỉ bó hẹp trong ựội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, chưa mở rộng ựến người lao ựộng trong các thành phần kinh tế khác, nên chưa tạo ựược sự công bằng xã hội ựối với người lao ựộng trong tham gia BHXH.
Bằng việc ban hành Nghị ựịnh số 12/CP ngày 26/01/1995, ựối tượng tham gia BHXH ựược mở rộng cho người lao ựộng ở mọi thành phần kinh tế, tuy nhiên với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh chỉ thực hiện với quy mô sử dụng từ 10 lao ựộng trở lên.
Quốc hội (Luật, pháp lệnh) Chắnh phủ (Nghị ựịnh, Quyết ựịnh, Thông tư) Cơ quan thuộc Chắnh phủ BHXH Việt Nam thực hiện
Giải quyết quyền lợi cho ựối tượng theo quy ựịnh của Nhà nước
Ai bắt buộc? buộc? BHXH bắt buộc Bắt buộc aỉ Bắt buộc gì? Bắt buộc ựể làm gì? Người SDLđ + Người Lđ
để ựảm bảo mọi người lao ựộng, mọi ựối tượng theo phạm vi chắnh
sách ựiều chỉnh ựược hưởng các quyền lợi về BHXH như nhau
Nhà nước đóng BHXH
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 26 Sau khi có Nghị ựịnh số 01/2003/Nđ-CP ngày 09/01/2003 về sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị ựịnh số 12/CP ngày 26/01/1995 của Chắnh phủ có hiệu lực thi hành. Từ tháng 01/2003, ựối tượng tham gia BHXH bắt buộc ựược mở rộng tới người lao ựộng làm việc theo hợp ựồng lao ựộng từ 3 tháng trở lên và hợp ựồng không xác ựịnh thời hạn trong các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức không phân biệt quy mô lao ựộng và thành phần kinh tế.
Luật Bảo hiểm xã hội ra ựời cùng với các văn bản dưới Luật có những ựiểm mới liên quan ựến các quy ựịnh về thu BHXH so với thời ựiểm trước khi Luật BHXH có hiệu lực (01/01/2007) bao gồm:
- đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trong giai ựoạn này tiếp tục ựược mở rộng hơn so với giai ựoạn trước 2007. Cụ thể: ựối tượng tham gia BHXH bắt buộc có thêm hạ sĩ quan, binh sĩ quân ựội nhân dân và hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn.
- Quy ựịnh quỹ BHXH ựược hạch toán theo các quỹ thành phần: Quỹ ốm ựau và thai sản, quỹ TNLđ-BNN, quỹ hưu trắ và tử tuất, quỹ BHXH tự nguyện và quỹ bảo hiểm thất nghiệp.
Quy ựịnh mức ựóng cho quỹ ốm ựau, thai sản và TNLđ-BNN từ người sử dụng lao ựộng là 4% tổng quỹ lương ựóng BHXH (điều lệ quy ựịnh là 5%), trong ựó quỹ ốm ựau và thai sản là 3%, quỹ TNLđ-BNN là 1%; quỹ hưu trắ và tử tuất là 16% tổng quỹ lương ựóng BHXH (điều lệ quy ựịnh là 15%) và từ năm 2010 trở ựi tăng dần mức ựóng BHXH vào quỹ hưu trắ, tử tuất ựể ựến năm 2014 là 22%, trong ựó người lao ựộng ựóng 8%, người sử dụng lao ựộng ựóng 14% (ựối tượng là hạ sĩ quan, binh sĩ quân ựội nhân dân và hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn thì ựóng BHXH vào quỹ TNLđ-BNN, quỹ hưu trắ, tử tuất và do người sử dụng lao ựộng ựóng trên mức lương tối thiểu chung).
Mức tiền lương, tiền công tháng ựóng BHXH thấp nhất bằng mức lương tối thiểu chung và cao nhất bằng 20 tháng lương tối thiểu chung.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 27
b) Các chế ựộ bảo hiểm xã hội bắt buộc
Theo Luật BHXH hiện hành, ở nước ta hiện nay ựang thực hiện 5 chế ựộ BHXH bắt buộc, ựó là:
- Chế ựộ trợ cấp ốm ựau; - Chế ựộ trợ cấp thai sản;
- Chế ựộ trợ cấp tai nạn lao ựộng và bệnh nghề nghiệp; - Chế ựộ hưu trắ;
- Chế ựộ tử tuất.
Nội dung từng chế ựộ ựã ựược quy ựịnh tại chương III của Luật BHXH và ựã ựược cụ thể hóa tại Nghị ựịnh số 152/2006/Nđ- CP ngày 27/12/2006 về hướng dẫn một số ựiều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc.
Việc xác ựịnh nội dung từng chế ựộ căn cứ vào:
- Những khuyến cáo của ILO mà Việt Nam ựã phê duyệt.
- Nội dung từng chế ựộ BHXH ở nước ta trong thời kỳ trước ựâỵ
- Cơ sở sinh học, giới tắnh, ựiều kiện, môi trường lao ựộng, ựiều kiện kinh tế xã hộiẦ ở Việt Nam.
Nhìn chung, số lượng và nội dung các chế ựộ BHXH bắt buộc của nước ta ựã ựược ựông ựảo người lao ựộng tham gia hưởng ứng. Về cơ bản các chế ựộ ựã ựáp ứng ựược nhu cầu của người lao ựộng là ựược ựảm bảo ổn ựịnh thu nhập khi gặp phải các rủi ro hay sự kiện bảo hiểm liên quan ựến từng chế ựộ. Chẳng hạn như:
- Nếu người lao ựộng bị ốm ựau, tai nạn rủi ro, hoặc có con nhỏ dưới bảy tuổi bị ốm ựau phải nghỉ việc mà có xác nhận của tổ chức y tế do Bộ y tế quy ựịnh thì ựược hưởng chế ựộ trợ cấp ốm ựaụ Người lao ựộng hưởng chế ựộ ốm ựau mức hưởng tối ựa bằng 75% mức tiền lương, tiền công ựóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc; nếu người lao ựộng thuộc lực lượng vũ trang và công an nhân dân thì mức hưởng sẽ là 100% mức tiền lương ựóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc. Nếu mức hưởng này
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 28 mà thấp hơn mức lương tối thiểu chung thì ựược tắnh bằng mức lương tối thiểu chung.
Ngoài mức hưởng nêu trên, nếu người lao ựộng sau thời gian hưởng chế ựộ ốm ựau mà sức khoẻ còn yếu thì ựược nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ từ năm ngày ựến mười ngày trong một năm. Mức hưởng một ngày bằng 25% mức lương tối thiểu chung nếu nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ tại gia ựình; bằng 40% mức lương tối thiểu chung nếu nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ tại cơ sở tập trung.
- Người lao ựộng mang thai, sinh con, nuôi con nuôi hoặc thực hiện các biện pháp kế hoạch hoá gia ựình ựược hưởng chế ựộ thai sản.
Khi sinh con, lao ựộng nữ ựược nghỉ việc tối thiểu là 4 tháng ựể hưởng chế ựộ thai sản. Trường hợp sau khi sinh, nếu con dưới sáu mươi ngày tuổi bị chết thì mẹ ựược nghỉ việc ựể hưởng chế ựộ thai sản trong thời gian nhất ựịnhẦ
Mức hưởng của chế ựộ thai sản bằng 100% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng ựóng BHXH của sáu tháng liền kề trước khi nghỉ việcẦ
- Người lao ựộng bị tai nạn lao ựộng hoặc mắc bệnh nghề nghiệp ựược hưởng trợ cấp tai nạn lao ựộng, bệnh nghề nghiệp. Nếu người lao ựộng bị rủi ro trên mà suy giảm sức khỏe từ 5 - 30% thì ựược hưởng trợ cấp một lần, mức hưởng tối thiểu bằng năm tháng lương tối thiểu chung. N ế u n g ư ờ i l a o ự ộ n g b ị s u y g i ả m k h ả năng lao ựộng từ 31% trở lên thì sẽ ựược hưởng trợ cấp hàng tháng.
- Người lao ựộng khi về hưu nếu ựóng ựủ BHXH 20 năm, ựủ tuổi ựời, ựủ thời gian công tác sẽ ựược hưởng chế ựộ hưu trắ hàng tháng. Mức lương hưu hàng tháng tối thiểu bằng 45%, tối ựa bằng 75 % mức bình quân tiền lương, tiền công tháng ựóng BHXH. Ngoài lương hưu hàng tháng, BHXH còn thực hiện trợ cấp một lần ựối với người lao ựộng ựã ựóng BHXH trên ba mươi năm ựối với nam, trên hai mươi lăm năm ựối với nữ khi nghỉ hưụ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 29 - đối với người không ựủ ựiều kiện hưởng lương ựược hưu, có thể sẽ ựược hưởng BHXH một lần. Mức hưởng ựược tắnh theo số năm ựã ựóng bảo hiểm xã hội, cứ mỗi năm tắnh bằng 1,5 tháng mức bình quân tiền lương, tiền công tháng ựóng BHXH.
- Trong trường hợp, người lao ựộng ựang tham gia hoặc ựang hưởng BHXH bị chết thì người lo mai táng ựược nhận trợ cấp mai táng phắ. Mức trợ cấp mai táng bằng mười tháng lương tối thiểu chung. Ngoài ra, thân nhân của người lao ựộng còn ựược hưởng tiền tuất hàng tháng hoặc hưởng tiền tuất một lần. Mức trợ cấp tuất một lần có thể ựược tắnh theo số năm ựóng BHXH của người lao ựộng; còn mức trợ cấp tuất hàng tháng ựối với mỗi thân nhân bằng 50% mức lương tối thiểu chung; trường hợp thân nhân không có người trực tiếp nuôi dưỡng thì mức trợ cấp tuất hằng tháng bằng 70% mức lương tối thiểu chung.
2.2.2 Quy ựịnh cụ thể về chắnh sách BHXH bắt buộc ở Việt Nam
2.2.2.1 Quy ựịnh về thu BHXH bắt buộc