- Người nghỉ hưu, NLđ ựang tham gia BHXH,
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.5.1 đối với Nhà nước
để giúp ngành BHXH thực thi chắnh sách BHXH một cách có hiệu quả, Nhà nước cần hỗ trợ bằng các hoạt ựộng sau:
- Tiếp tục hoàn thiện các quy ựịnh của Pháp luật về BHXH; nghiên cứu, bổ sung các văn bản có liên quan cho phù hợp với nội dung quy ựịnh của Luật BHXH và sớm hướng dẫn thực hiện một số nội dung về BHXH phát sinh trong thực tiễn thực hiện chưa phù hợp hoặc còn vướng mắc; ựặc biệt là phải sớm ban hành thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 86/2010/Nđ- CP ngày 13/08/2010 của Chắnh phủ quy ựịnh xử phạt vi phạm hành chắnh trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bổ sung hành vi trốn ựóng BHXH trong Bộ luật hình sự. Bởi theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh này, mức xử phạt vi phạm hành chắnh tối ựa trong lĩnh vực BHXH là 30 triệu ựồng, nhưng trên thực tế mức này chưa có tác dụng ngăn chặn các ựơn vị lớn có nhiều lao ựộng với số ựóng BHXH hàng tỷ ựồng khi họ cố tình vi phạm. Còn về cơ chế, cơ quan BHXH khi phát hiện ra các sai phạm nhưng không ựược quyền xử phạt, mà phải báo cáo các cơ quan chức năng, do ựó, việc phối hợp ựể có thể xử phạt ựược một ựơn vị vi phạm là rất phức tạp, tốn nhiều thời gian. đồng thời, Chắnh phủ cũng nên cân nhắc về việc cho phép BHXH thành lập thanh tra chuyên ngành về thực hiện chắnh sách BHXH;
- Cùng với việc hoàn thiện hệ thống Pháp luật, Quốc hội và Chắnh phủ nên nghiên cứu ựể cấp mã số An sinh duy nhất cho từng công dân giống như nhiều nước ựã thực hiện. Nghĩa là chỉ một mã số duy nhất, sẽ ựại diện cho công dân ựó trong mọi mặt hoạt ựộng (vừa là số chứng minh thư nhân dân, ựồng thời lại là mã số ựể tham gia BHXH giống như số sổ BHXH ở nước ta,Ầ) nhằm tiết kiệm chi phắ xã hội, thống nhất việc quản lý và tạo ựiều kiện tốt hơn trong việc phục vụ nhu cầu của nhân dân;
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 136 - Nghiên cứu ựể mở rộng BHXH ựến người nước ngoài làm việc trên lãnh thổ Việt Nam Hiện nay, BHXH ở nước ta mới chỉ quy ựịnh thực hiện cho những NLđ là người Việt Nam. Trong khi ựó, số lượng những NLđ là người nước ngoài sinh sống và làm việc trên lãnh thổ Việt Nam là rất lớn, họ có nhu cầu và ựủ khả năng ựể tham gia BHXH. Vì vậy, nếu ựược tham gia, ựây không chỉ là nguồn thu tiềm năng của BHXH, mà còn góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế nước nhà dựa vào nguồn nhân lực ngoài nước.
- Mức sống và mức giá tiêu dùng ngày càng tăng, bên cạnh việc nâng cao mức lương tối thiểu qua mỗi thời kỳ, Chắnh phủ cần nghiên cứu ựể thực hiện quỹ hưu trắ bổ sung cho NLđ. Quỹ hưu trắ bồ sung này ựược thực hiện giống như một chế ựộ của BHXH tự nguyện, nghĩa là không bắt buộc với mọi NLđ mà chỉ những ai có nhu cầu tham gia sẽ ựược ựăng ký tham gia, nhằm tạo ựiều kiện ựể họ tiết kiệm thu nhập, ựể khi về già, ngoài phần lương hưu cơ bản như hiện nay, NLđ còn có thể có thêm phần lương hưu bổ sung.
- Nâng cao trách nhiệm của Tòa án nhân dân tối cao ựối với việc xử lý các vụ án nợ ựọng BHXH ựể Tòa án nhân dân tối cao sớm có văn bản chỉ ựạo tòa án các cấp thống nhất, tắch cực và ựẩy nhanh tiến ựộ xét xử, ựồng thời yêu cầu Bộ Nội vụ khoán ựịnh biên biên chế cho ngành BHXH.
- Gắn vấn ựề an sinh xã hội với việc cấp giấy phép ựầu tư chắnh ựể doanh nghiệp không có cớ trốn tránh trách nhiệm ựối với NLđ. Luật đầu tư nước ngoài cần có ựiều khoản quy ựịnh trách nhiệm thế nhân là giám ựốc với doanh nghiệp, tạo ựiều kiện ựể có chỗ ỘnắmỢ nếu có vấn ựề liên quan ựến pháp luật. Ngành lao ựộng cũng cần cơ cấu lại bộ hồ sơ xin việc của NLđ, trong ựó có bổ sung hợp ựồng tham gia BHXH ựể NLđ biết ựược rằng doanh nghiệp ựã trắch tiền lương của họ ựể ựóng BHXH, phòng khi xảy ra sự cố, công nhân tự ựấu tranh ựòi quyền lợị
- Sửa ựổi ựiểm a khoản 1 ựiều 92 Luật BHXH về việc người sử dụng lao ựộng giữ lại 2% từ quỹ ốm ựau và thai sản ựể chi trả kịp thời cho người
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 137 lao ựộng và ựề xuất ựiều chỉnh quy ựịnh này phù hợp với thực tế. Bởi vì theo ựiều tra có ựến có ựến 88,89% số ựơn vị ựang tham gia BHXH ựều muốn thay ựổi quy ựịnh này theo hướng không ựể lại 2% từ quỹ ốm ựau và thai sản cho doanh nghiệp. Sở dĩ ựơn vị tham gia BHXH không muốn giữ lại số tiền này bởi vì:
Thứ nhất, ựối với những doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao ựộng (hàng nghìn lao ựộng), ựặc biệt là các doanh nghiệp may, giầy sử dụng rất nhiều lao ựộng nữ trong ựộ tuổi sinh ựẻ. Tình trạng ốm ựau, thai sản diễn ra thường xuyên và liên tục cho nên số 2% ựể lại doanh nghiệp không ựủ ựể chi trả kịp thời, doanh nghiệp thường phải sử dụng một số quỹ khác ựể chi trả cho người lao ựộng. Bên cạnh ựó, ựể làm thủ tục hồ sơ cho hàng trăm lượt người hưởng các chế ựộ, doanh nghiệp phải bố trắ ắt nhất từ 2 ựến 3 cán bộ chuyên phụ trách công tác BHXH (trước khi có Luật BHXH, phần việc này do cơ quan BHXH phụ trách). Như vậy doanh nghiệp phải phát sinh một khoản chi phắ lớn trả lương cho cán bộ làm phần việc mà trước ựây thuộc trách nhiệm của cơ quan BHXH.
Thứ hai, việc ựể lại 2% gây khó khăn trong việc ựối chiếu giữa ựơn vị với cơ quan BHXH và khó khăn trong hạch toán kế toán của ựơn vị.
Thứ ba, việc ựể lại 2% làm cho việc chi trả chậm hơn do những ựơn vị ắt lao ựộng thì 2% giữ lại không ựủ chi cho người lao ựộng khi có phát sinh ốm ựau, thai sản. Do ựó phải ựến ựầu quý sau, khi cơ quan BHXH cấp nốt số tiền chênh lệch thiếu thì mới trả ựược cho người lao ựộng.