7. Cấu trúc của luận văn
3.2.1. Về quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trƣờng trong sử dụng đất nông nghiệp
Quy định về giám sát, kiểm sốt các dự án, nguồn thải có nguy cơ gây ơ nhiễm mơi trường đất từ hoạt động sản xuất nông nghiệp.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về mơi trường đất theo hướng thực hiện đơn giản hoá về điều kiện và cách thức thực hiện, bãi bỏ các thủ tục hành chính khơng thực sự cần thiết cho công tác quản lý môi trường đất; tổ chức thực hiện thủ tục hành chính đúng trình tự, thủ tục, bảo đảm chất lượng, tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp.
3.2. Kiến nghị hoàn thiện nội dung pháp luật bảo vệ môi trƣờng trong sử dụng đất nông nghiệp trong sử dụng đất nông nghiệp
3.2.1. Về quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trƣờng trong sử dụng đất nông nghiệp nghiệp
Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng; bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác. Khi xem xét các vấn đề liên quan đến đất nông nghiệp cần xem xét đến mục đích sử dụng đất. Trong xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường đất cũng cần căn cứ mục đích sử dụng đất nơng nghiệp để xác định ngưỡng chất thải phù hợp với từng loại đất.
Mục đích là cái đích cuối cùng mà chủ thể mong muốn đạt được, để đạt được mong muốn đó, chủ thể sẽ thực hiện những hành động nhất định. Trong sử dụng đất nông nghiệp, người nông dân sẽ sử dụng những biện pháp, cách
105
thức khác nhau tác động lên đất để thu về sản phẩm nơng nghiệp tương ứng với từng nhóm đất nơng nghiệp. Xác định được mục đích sẽ nhận biết được hành động mà chủ thể có thể thực hiện để đạt được mục đích. Xác định được hành động sẽ tiên lượng được từ hành động đó sẽ có hệ quả như thế nào, đồng nghĩa có thể dự đốn được những mặt tích cực cũng như tác hại để lại từ hành động đó. Xác định được tác hại sẽ có biện pháp phịng ngừa, giảm thiểu, hạn chế tác hại. Vì vậy, cần xác định mục đích sử dụng của người dân đối với từng loại đất nơng nghiệp, vì với mỗi loại đất nơng nghiệp khác nhau người dân sẽ sử dụng cách thức khác nhau tác động lên đất, với mỗi cách thức cũng sẽ để lại hậu quả đối với môi trường khác nhau và các biện pháp phịng ngừa hay khắc phục hậu quả đó cũng khác nhau, nên cần thiết phân nhóm mục đích sử dụng có hành động tương đồng, có tác động tương đối giống nhau tới mơi trường, từ đó xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường phù hợp.
Tác hại trong sử dụng đất nơng nghiệp ở đây chính là những chất thải ra mơi trường từ hoạt động sản xuất nơng nghiệp. Căn cứ mục đích sử dụng đất nơng nghiệp thì các chất thải này chủ yếu là từ tồn dư thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, bao bì chứa thuốc bảo vệ thực vật và phân bón thải ra sau khi sử dụng. Đây được xác định là nguồn chính gây ơ nhiễm mơi trường đất trong sử dụng đất nông nghiệp. Vì vậy, trong xác định ngưỡng chất thải cần thiết phải quy định các thành phần nguy hại từ chất thải của thuốc bảo vệ thực vật, của phân bón và bao bì chứa chất gây hại.
Hiện nay, quy chuẩn kỹ thuật môi trường nước ta quy định về thành phần các chất thải nguy hại trong nông nghiệp được thể hiện tại QCVN 07:2009/BTNMT và Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT mới chỉ quy định chất thải nguy hại trong thuốc bảo vệ thực vật, thuốc diệt trừ các loài gây hại và bao bì chứa chất gây hại mà chưa quy định nhóm chất thải từ phân bón – loại chất thải ngày càng gia tăng do nhu cầu tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả
106
sản xuất nông nghiệp gây ô nhiễm đất, làm chua đất, tăng độc tố trong đất. Nên cần thiết sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với chất thải từ phân bón trong sử dụng đất nơng nghiệp, góp phần hạn chế tác hại cho mơi trường đất trong hoạt động sản xuất nông nghiệp.