quân sự Quân khu 5
Năm 1960, Đại hội Đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ III họp tại Thủ đơ Hà Nội. Đại hội xác định cách mạng Việt Nam có hai nhiệm vụ chiến lược, được tiến hành đồng thời ở cả hai miền Nam Bắc, đó là: Cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở miền Nam, đấu tranh giải phóng miền Nam khỏi ách thống trị của đế quốc Mỹ, thực hiện thống nhất đất nước. Hai nhiệm vụ chiến lược này có quan hệ mật thiết với nhau, có tác dụng qua lại thúc đẩy nhau cùng phát triển, trong đó xây dựng chủ nghĩa xã hội trên miền Bắc là nhiệm vụ quyết định nhất đối với sự phát triển toàn bộ cách mạng nước ta. Để thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III, bộ máy Nhà nước ta cần được củng cố và tăng cường nhằm thực hiện một nền pháp chế dân chủ nhân dân, trong đó có hệ thống các cơ quan tư pháp. Ngày 15 tháng 7 năm 1960, Quốc hội khóa II, kỳ họp thứ nhất đã thông qua Luật số 19 về tổ chức Viện kiểm sát nhân dân. Luật này quy định rõ nhiệm vụ của Viện kiểm sát và mục đích của cơng tác kiểm sát là:
Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật, làm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất, pháp chế dân chủ nhân dân được giữ vững. Mục đích của việc kiểm sát là bảo về chế độ dân chủ nhân dân, trật tự xã hội, tài sản công cộng và những quyền lợi hợp pháp của cơng dân, góp phần bảo đảm cho cơng cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và sự nghiệp đấu tranh nhằm thống nhất nước nhà được tiến hành thắng lợi [51, tr.40].
Viện kiểm sát nhân dân gồm có VKSNDTC, các VKSND địa phương và các VKSQS. Tổ chức VKSQS các cấp do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định riêng, căn cứ vào những nguyên tắc tổ chức VKSND quy định trong luật này.
Tháng 4 năm 1961, Thường trực quân ủy Trung ương ra quyết nghị tổ chức VKSQS và bước đầu xây dựng hệ thống cơ quan VKSQS, nhanh chóng thực hiện nhiệm vụ mà Hiến Pháp năm 1959 và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 đã quy định. Ngày 12 tháng 5 năm 1961, Tổng cục Chính trị, Bộ Quốc Phịng đã ra Thơng tri số 06/TTH hướng dẫn tổ chức các VKSQS và ngày 23 tháng 05 năm 1961 Bộ tổng tham mưu Quân đội nhân dân Việt Nam ban hành quy chế tạm thời về hệ thống VKSQS trong Quân đội nhân dân Việt Nam. (Hiện nay ngày 12 tháng 5 được lấy làm ngày Thành lập ngành Kiểm sát quân sự).Từ một bộ phận thuộc biên chế Cục quân pháp, Tòa án binh, Tòa án quân sự trước đây với nhiệm vụ chủ yếu là thực hành quyền cơng tố tại các phiên tịa, đến đây VKSQS đã ra đời và trở thành một hệ thống hoàn chỉnh với 2 cấp:
- Viện kiểm sát quân sự Trung ương bao gồm Ban cán sự, Phòng Điều tra cơng tố và phịng Kiểm sát chung;
- Viện kiểm sát quân sự cơ sở gồm 17 viện đặt tại quân khu, tổng cục, quân chủng, binh chủng, sư đồn, lữ đồn cơ động, Bộ tư lệnh thủ đơ. Đó là các Viện kiểm sát sau đây: VKSQS Quân khu Việt Bắc; VKSQS Quân khu Tây Bắc; VKSQS Quân khu Tả Ngạn; VKSQS Quân khu Hữu Ngạn; VKSQS Quân khu 4; VKSQS Tổng cục hậu cần; VKSQS Khơng qn; VKSQS Phịng khơng; VKSQS Quân chủng Hải quân; VKSQS Binh chủng Pháo binh; VKSQS Binh chủng Công binh; VKSQS Lữ đoàn 305; VKSQS Sư đoàn 308; VKSQS Sư đoàn 312; VKSQS Lữ đoàn 350; VKSQS Lữ đoàn 388; VKSQS Bộ tư lệnh Thủ đô. Ngày 20 tháng 9 năm 1975, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương ra Nghị quyết số 245/NG-TW về việc bỏ cấp Khu, hợp nhất một số tỉnh miền Nam. Khu 5 và Khu 6 giải thể, Quân khu 6 sáp nhập vào Quân khu 5 quản lý các tỉnh trên địa bàn miền Nam Trung bộ, bao gồm các tỉnh từ Quảng Nam Đà Nẵng đến Bình Thuận.
Đáp ứng yêu cầu duy trì kỷ luật quân đội, thực hiện pháp luật của Nhà nước trong toàn quân, ngày 17 tháng 12 năm 1975 Bộ tổng tham mưu ra
quyết định số 162/TM, thành lập các VKSQS Quân khu 5, Quân khu 7, Quân khu 9, Quân đoàn 4. Năm 1987, VKSQS Quân khu 5, nhập cơ quan điều tra hình sự vào Viện kiểm sát, thành lập hai cấp; Viện quân khu và Viện khu vực. VKSQS khu vực 4 (địa bàn gồm các tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng, Nghĩa Bình, Gia Lai, Kom Tum). VKSQS khu vực 5 (địa bàn gồm các tỉnh Phú Khánh, Thuận Hải, Đăk Lăk, Lâm Đồng). Năm 1989, thành lập lại cơ quan Điều tra hình sự quân đội, tách cơ quan Điều tra hình sự quân khu 5 ra khỏi biên chế VKSQS. Ngày 05 tháng 3 năm 1990, VKSND Tối cao ban hành Quyết định số 04/TCCB về việc giải thể các VKSQS khu vực và thành lập VKSQS tỉnh. Quân khu 5 được thành lập các VKSQS cấp tỉnh Quảng Nam-Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Khánh Hịa, Thuận Hải, Đăk Lăk, Gia Lai- Kon tum, Lâm Đồng.
Năm 1998, thành lập VKSQS khu vực. Ngành kiểm sát quân sự quân khu 5 được tổ chức thành 01 VKSQS quân khu và 06 VKSQS khu vực, Khu vực 51 (Quảng Nam, Đà Nẵng), khu vực 52 (Bình Định, Quảng Ngãi), khu vực 53 (Phú n, Khánh Hịa), Khu vực 54 (Ninh Thuận, Bình Thuận, Lâm Đồng), khu vực 55 (Gia Lai, Kom Tum), khu vực 56 (Đăk Lăk).
Năm 1999, 2 tỉnh Bình Thuận và Lâm Đồng chuyển về Quân khu 7. Vì vậy, VKSQS khu vực 54 sáp nhập vào VKSQS khu vực 53. (Địa bàn VKSQS khu vực 53 lúc này gồm Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận).
Năm 2003, ngành kiểm sát quân sự quân khu 5 có sự thay đổi về cơ cấu tổ chức và địa bàn đảm nhiệm của các Viện khu vực. Cụ thể: Quân khu 5 được chia thành 01 Viện kiểm sát quân khu và 03 Viện kiểm sát khu vực.
Theo Luật tổ chức VKSND năm 2002 và Pháp lệnh tổ chức VKSQS năm 2003, Viện trưởng VKSQS Trung ương ra Quyết định số 97/QĐ-VT, ngày 26/6/2003 “Về việc ban hành quyết định nhiệm vụ, chức trách, mối quan hệ công tác của các ban thuộc Viện kiểm sát quân sự quân khu và tương đương”.
Cơ cấu tổ chức của VKSQS quân khu 5 gồm có Ủy ban kiểm sát và 3 ban nghiệp vụ: Ban 1 là Ban công tố và kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án hình sự; Ban 2 là Ban Kiểm sát thi hành án, kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý, giáo dục người chấp hành án phạt tù, Kiểm sát xét khiếu tố; Ban 3 là Ban kế hoạch tổng hợp hành chính. Các VKSQS khu vực bao gồm VKSQS khu vực 51 (địa bàn đảm nhiệm gồm các tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định và thành phố Đà Nẵng); VKSQS khu vực 52 (địa bàn đảm nhiệm gồm các tỉnh Gia Lai, Kom Tum, Đăk Lăk, Đăk Nông); VKSQS khu vực 53 (địa bàn đảm nhiệm gồm các tỉnh Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận).
Là địa bàn chiến lược nên Quân khu 5 là nơi đóng quân của rất nhiều đơn vị. Ngoài lực lượng vũ trang quân khu với quân số của 11 Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, của các sư đoàn và trung lữ đoàn trực thuộc qn khu, Qn khu 5 cịn là nơi đóng quân của nhiều đơn vị quân đội thuộc Bộ Quốc Phòng và nhiều quân binh chủng của Quân đội nhân dân Việt Nam. Có những đơn vị do đặc thù nhiệm vụ phải đóng quân ở những vùng sâu, vùng xa hẻo lánh, giao thơng đi lại khó khăn. Đặc biệt các đơn vị làm nhiệm vụ kinh tế quốc phòng, một mặt phải bám sát biên giới, một mặt phải bám sát nhân dân để vừa thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh vừa thực hiện nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu. Do nhiều đơn vị khác nhau của nhiều quân binh chủng khác nhau đóng chân trên địa bàn nên Quân khu 5 là địa bàn hoạt động của rất nhiều cơ quan điều tra quân đội được phân vùng, phân cấp quản lý. Ngồi CQĐT hình sự Qn khu 5, Cơ quan điều tra an ninh Quân khu 5 thì VKSQS Qn khu 5 cịn phải kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra của một số cơ quan điều tra quân đội khác như CQĐT hình sự Binh đồn 11, CQĐT hình sự Binh đồn 12, CQĐT hình sự Binh đồn 15, CQĐT hình sự Binh đồn 16, CQĐT hình sự Bộ Tư lệnh Thơng tin, CQĐT hình sự Bộ Tư lệnh đặc cơng, CQĐT hình sự Bộ Tư lệnh Cơng binh, CQĐT hình sự Bộ Tư lệnh Pháo binh, CQĐT hình sự các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ Quốc
Phịng..., nên đây cũng là những khó khăn cho cơng tác điều tra và kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra khi có các vụ án xảy ra trên địa bàn.
Tính đến 2011, 100% Kiểm sát viên và Kiểm tra viên của ngành kiểm sát quân sự Quân khu 5 có trình độ cử nhân Luật, trong đó có 10% đạt trình độ sau đại học chuyên ngành Luật và 20% đang theo học Cao học Luật. Riêng đối với cán bộ lãnh đạo Viện quân khu, Viện khu vực và lãnh đạo các ban nghiệp vụ ngồi tiêu chí cử nhân Luật các đồng chí đều có trình độ cao cấp lý luận chính trị. Hiện nay được sự quan tâm của Đảng ủy VKSQS Quân khu, đội ngũ cán bộ, KSV, Kiểm tra viên của ngành kiểm sát quân sự Quân khu luôn thường xuyên được tạo điều kiện để đi học Cao học Luật, bồi dưỡng chức danh tư pháp, công nghệ thông tin…. Đây là một trong những điều kiện tốt để cán bộ, KSV, Kiểm tra viên của VKSQS Quân khu 5 học hỏi kiến thức, trau dồi kinh nghiệm để hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ của mình.
Tuy đảm nhiệm địa bàn rộng lớn, có diện tích gần bằng một phần ba diện tích cả nước với địa hình phức tạp, số lượng án xử lý luôn chiếm tỉ lệ cao trong tổng số vụ vi phạm pháp luật của toàn quân, nhưng đội ngũ cán bộ ngành kiểm sát quân sự Quân khu 5 ln thể hiện được bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ bảo đảm nhận và hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần xây dựng sức mạnh quân đội và trật tự xã hội, an ninh quốc gia. Vì vậy, trong những năm qua Ngành kiểm sát quân sự Quân khu 5 luôn là lá cờ đầu trong các phong trào thi đua của Viện kiểm sát nhân dân nói chung và của Viện kiểm sát quân sự nói riêng.
Sau 10 năm thực hiện Pháp lệnh tổ chức VKSQS, hệ thống cơ quan VKSQS trong Quân khu 5 từng bước được hồn thiện và củng cố. Nhìn chung cơ bản đáp ứng được yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo luật định, trên cơ sở nguyên tắc tập trung thống nhất lãnh đạo trong ngành. Hiện tại, hệ thống bộ máy cơ quan Viện kiểm sát các cấp đã đi vào hoạt
động ổn định theo một quy trình đồng bộ, thống nhất, hiệu quả trong đấu tranh phòng, chống tội phạm.