Như đó nờu trờn, phõn cấp quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài đũi hỏi sự phõn cụng lao động để đạt được mục tiờu và hiệu quả quản lý. Để sự phõn cụng đú đạt được độ chớn về mặt khoa học, độ thuyết phục về tớnh thực tế và sự hứa hẹn về mức độ hiệu quả, cần thực hiện cỏc khõu khỏc nhau. Sản phẩm cuối cựng của quỏ trỡnh phõn cấp quản lý ấy là một hệ thống quy định phỏp luật về phõn định thẩm quyền quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài và cơ chế thực hiện những thẩm quyền đú. Như vậy, suy cho cựng, phõn cấp quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài gồm cỏc nội dung cụ thể như sau:
- Xỏc định những thẩm quyền đặc biệt của trung ương trong việc quản lý nhà nước đối với cỏc lĩnh vực đầu tư nước ngoài nhằm bảo đảm tớnh thống nhất trong quản lý nhà nước;
- Xỏc định những thẩm quyền riờng của từng cấp chớnh quyền trong quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài theo tiờu chớ “cấp tốt nhất”;
- Xỏc định thẩm quyền chung của hai (hoặc một số) cấp chớnh quyền và cơ chế phối hợp trong việc thực hiện thẩm quyền quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài. Thực tiễn quản lý nhà nước cho thấy khụng loại trừ sự tỏc động của một số chủ thể lờn cựng một đối tượng và khỏch thể quản lý. Trong trường hợp này, khụng nờn tuyệt đối hoỏ việc phõn định thẩm quyền theo nghĩa “mỗi việc chỉ do
một chủ thể đảm nhiệm”. Vấn đề đặt ra là cần xỏc định phạm vi trỏch nhiệm của mỗi chủ thể “đồng quản lý” và cú cơ chế quản lý thớch hợp.
- Quy định cỏc điều kiện về tài chớnh, tổ chức, nhõn sự để bảo đảm thực hiện thẩm quyền được phõn định, đặc biệt là những thẩm quyền mới được chuyển giao trong cỏc hoạt động quản lý đầu tư nước ngoài
- Xỏc định cơ chế giỏm sỏt, kiểm tra việc thực hiện thẩm quyền là kết quả của phõn cấp quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài.
Chia bộ máy Quản lý nhà nước thành cỏc cấp, cỏc ngành: Từ Chớnh phủ, Cỏc Bộ ngành cũng theo chức năng mà được phõn cấp quản lý FDI, Chớnh phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chớnh, Bộ Cụng thương ... Trung ương, Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung Ương - Huyện (Quận, Thị xó, Thành phố của Tỉnh) - Xó (Phường, Thị trấn). Từng cấp được phõn cụng quản lý nhà nước theo mức độ phự hợp, theo thẩm quyền, Cấp TW xây
dựng nắm việc xây dựng và ban hành Luật chung về FDI, Giao cấp Tỉnh giám sát các dự ỏn FDI phự hợp cấp tỉnh...
Chương 2
THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN Lí NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI