- Căn cứ vào quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội, phối hợp vớicỏc Bộ, ngành liờn quan lập và cụng bố Danh mục dự ỏn thu hỳt đầu tư tại địa
3.3.3. Giải phỏp về trỏch nhiệm quản lý
Cần cú chế tài quy định rừ ràng đến từng cỏ nhõn trong từng vị trớ việc chịu trỏch nhiệm trước những dự ỏn cấp phộp sai quy định, kộm hoặc khụng hiểu quả cũng như việc quản lý thiếu chặt chẽ dẫn đến những sai phạm nghiờm trọng đối với lónh đạo địa phương.
Cần cú chế tài riờng quy định cụ thể, rừ ràng trỏch nhiệm của những người cú thẩm quyền phờ duyệt cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài tại địa phương
theo hướng tăng chế tài, thậm chớ việc cấp phộp cho cỏc cỏc dự ỏn đầu tư khụng đỳng chủ trương đầu tư, khụng hiệu quả, gõy tổn thất lớn, hậu quả nghiờm trọng, cú nguy cơ tổn hại đến chủ quyền an ninh quốc gia... cần phải bị truy tố trước phỏp luật, điều này sẽ chấm dứt được “tõm lý nhiệm kỳ” như hiện nay – đú là tỡnh trạng người lónh đạo đứng đầu địa phương hay Ban quản lý khu cụng nghiệp, khu chế xuất sẵn sàng phờ duyệt cỏc dự ỏn miễn là cú lợi cho cỏ nhõn cũn sau này hiệu quả và hậu quả của dự ỏn đến đõu thỡ khụng cần quan tõm bới khi đú mỡnh đó hết nhiệm kỳ và cũng khụng phải chịu trỏch nhiệm gỡ.
Thực tế cho thấy ở Việt Nam từ khi cú luật đầu tư nước ngoài núi chung và Nghị định về Phõn cấp quản lý về đầu tư nước ngoài ra đời đến nay, nhiều dự ỏn được cỏc địa phương cấp phộp khụng những khụng mang lại hiệu quả mà cũn gõy lóng phớ nhiều tỷ đồng và tài nguyờn đất nước thậm chớ cũn cú nguy cơ xõm hại đến anh ninh quốc gia nhưng chưa cú một vị chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh hay một vị Trưởng Ban quản lý khu cụng nghiệp, khu chế xuất nào bị truy cứu trỏch nhiệm về việc cấp phộp cho cỏc dự ỏn ấy của mỡnh, tất cả chỉ dừng lại ở khõu đỏnh giỏ, tổng kết rỳt kinh nghiệm…cho thời gian tới mà thụi, nhưng trờn thực tế thỡ sự “rỳt kinh nghiệm” ấy rất ớt khi, thậm chớ sẽ chẳng bao giờ được thực hiện bởi một điều đơn giản là cụng việc “rỳt kinh nghiệm" trờn là việc của người kế nhiệm và sẽ lại cú những "rỳt kinh nghiệm” mới.
Việc phõn định trỏch nhiệm trong phõn cấp đầu tư cần rừ ràng (cần quy định trỏch nhiệm cụ thể của Chủ tịch UBND cỏc tỉnh, thành phố; trỏch nhiệm của trưởng ban quản lý khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở...hay của cỏc bộ chuyờn ngành...) Trỏch nhiệm về việc ra quyết định phờ duyệt dự ỏn sai cũng cần phải được truy cứu và cú biện phỏp xử lý thớch đỏng, như thế cơ chế phõn cấp đầu tư mới khụng bị mộo mú, mất tỏc dụng. Phõn cấp đầu tư là xu thế tất yếu trong quản lý kinh tế hiện nay. Tuy nhiờn để thực hiện hiệu quả cần cú cỏc điều kiện phõn cấp đầu tư đỏp ứng được yờu cần trờn, chẳng
hạn như quy hoạch ngành, quy hoạch vựng phải rừ ràng, trỏnh dẫn đến tỡnh trạng cỏc địa phương "mạnh ai nấy làm", cấp phộp nhiều dự ỏn làm phỏ vỡ quy hoạch chung của đất nước. Bờn cạnh đú, việc kiểm tra, giỏm sỏt cỏc dự ỏn sau cấp phộp cũng cần thực hiện nghiờm tỳc và chặt chẽ thỡ phõn cấp mới đạt hiệu quả hiệu quả cao. Khụng chỉ trước khi cấp phộp dụ ỏn mà ngay cả khi cỏc dự ỏn FDI đó đi vào hoạt động mà vi phạm cỏc quy định về mụi trường, thuế, vốn, nhõn sự... thỡ cơ quan quản lý địa phương cũng cần phải chịu trỏch nhiệm liờn quan đến hoạt động quản lý, giỏm sỏt của mỡnh.
Việc phõn cấp đầu tư phải được thực hiện theo hướng đề cao trỏch nhiệm của địa phương, của ngành. Hiện việc quản lý ngành cũn rất yếu, cỏc bộ mới chỉ quản lý được cỏc đơn vị trực thuộc. éịa phương cần cú sự phối hợp chặt chẽ với cỏc ngành trong việc cấp phộp và quản lý cỏc dự ỏn FDI. éể phỏt huy hiệu quả việc phõn cấp đầu tư thỡ điều kiện cần là làm tốt cụng tỏc xõy dựng và quản lý quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội, quy hoạch lónh thổ, vựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm... bảo đảm cỏc quy hoạch này gắn chặt với nhau. Lời hứa của cỏc nhà đầu tư FDI cần được soỏt xột kỹ càng hơn, và việc cấp phộp tràn lan của chớnh quyền địa phương cũng cần được nghiờm khắc xử lý.