- Căn cứ vào quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội, phối hợp vớicỏc Bộ, ngành liờn quan lập và cụng bố Danh mục dự ỏn thu hỳt đầu tư tại địa
2.2.3. Những kết quả đó đạt được từ quỏ trỡnh phõn cấp
Việc giao quyền cho cỏc địa phương thực hiện cấp phộp và quản lý cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài chớnh thức được triển khai từ năm 2006 bằng việc Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Nghị định 108/2006/NĐ-CP về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư. Phõn cấp quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài là một chủ trương đỳng đắn, sau một thời gian thực hiện đó thu được những kết quả sau:
- Việc phõn cấp mạnh mẽ cho cỏc địa phương đó đem lại sự chủ động sỏng tạo, linh hoạt cho địa phương trong cụng tỏc vận động thu hỳt và quản lý hiệu quả hoạt động đầu tư nước ngoài. Một khụng khớ thi đua thu hỳt FDI giữa cỏc địa phương trờn cả nước diễn ra sụi nổi. Ngoài một số địa phương tiếp tục phỏt huy tiềm năng trong thu hỳt vốn FDI như TP Hồ Chớ Minh, Hà Nội, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bỡnh Dương, Đồng Nai..., một số địa phương khỏc như Quảng Nam, Hà Tĩnh, Vĩnh Phỳc, Bắc Ninh, Long An, Hậu Giang, Đà Nẵng... cú chuyển biến tớch cực trong thu hỳt vốn FDI với nhiều dự ỏn quy mụ lớn. Mang đến cho cỏc địa phương quyền tự chủ rất lớn, gúp phần khụng nhỏ vào kết quả thu hỳt và sử dụng vốn FDI. Cỏc địa phương đó hồn tồn chủ động trong việc xem xột những thuận lợi và khú khăn của địa phương và cả những yếu tố mà địa phương đang cần, đang thiếu để từ đú cõn đối và phỏt huy nguồn lực của địa phương trong việc thu hỳt đầu tư nước ngoài vào nhứng lĩnh vực cụ thể. Cỏc địa phương cũng chủ động hơn trong việc xõy dựng cỏc chớnh sỏch thu hỳt đầu tư trờn cở sở những thế mạnh của địa phương so với cỏc địa phương khỏc.
- Sự phõn cấp quản lý cũng làm cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài vào đầu tư tại Việt nam được dễ dàng hơn về thủ tục hành chớnh trong việc cấp phộp hoạt động, đăng ký ngành nghề, lĩnh vực hoạt động,cấp đất cho dự ỏn, tuyển dụng lao động...
- Giảm thiểu một khối lượng cụng việc đỏng kể cho Chớnh phủ, Bộ kế hoạch và đầu tư, giỳp Bộ kế hoạch đầu tư và chớnh phủ cú thời gian và điều kiện để hoạch định những chớnh sỏch kinh tế của đất nước mang tầm vĩ mụ thay vỡ việc phải quản lý, giải quyết những sự vụ mang tớnh cụ thể trong vấn đề quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài.
Cũng nhờ chớnh sỏch phõn cấp quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài mà nền kinh tế Việt nam đạt được những con số tăng trưởng đỏng khõm phục. Năm 2007, năm đầu tiờn thực hiện phõn cấp đầu tư, thu hỳt vốn FDI của cả nước đạt mức kỷ lục mới, hơn 20 tỷ USD, tăng 68,8% so cựng kỳ năm 2006 và vượt 56% kế hoạch năm. Đến năm 2008, dũng vốn FDI vào nước ta đạt mức cao nhất trong vũng 20 năm qua với 71,7 tỷ USD đó được chấp thuận đầu tư và 11 tỷ USD vốn giải ngõn. Năm 2009, do tỏc động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, vốn FDI vào Việt Nam suy giảm đỏng kể so với năm 2008, đạt 23,1 tỷ USD, tuy chỉ bằng 32% so với năm 2008 nhưng cũng là mức cam kết khỏ cao trong bối cảnh suy thoỏi kinh tế toàn cầu. Năm 2010 Thu hỳt FDI gần 18,6 tỷ USD và giải ngõn 11 tỷ USD. Cú thể núi, đúng gúp vào kết quả thu hỳt vốn FDI đầy ấn tượng này, khụng thể khụng kể đến tỏc động của việc triển khai phõn cấp trong quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư nước ngoài.
Từ những kết quả đú đó dẫn đến hàng loạt cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài ra đời trong thời gian qua, đó mang đến cho nền kinh tế của Việt Nam một làm giú mới, tụ điểm thờm cho bức tranh kinh tế Việt nam thờm tươi sỏng vỡ khu vực kinh tế cú vốn ĐTNN ngày càng khẳng định vai trũ quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, là khu vực cú tốc độ phỏt triển năng động nhất. Từ sự phõn cấp ấy đó mang đến cho Việt Nam khụng chỉ đơn thuần là sự phỏt triển kinh tế mà cũn cú cả cỏc lĩnh vực khỏc như chớnh trị, xó hội, khoa học kỹ thuật...
Về mặt kinh tế:
ĐTNN là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư đỏp ứng nhu cầu đầu tư phỏt triển xó hội và tăng trưởng kinh tế: Đúng gúp của ĐTNN
trong tổng vốn đầu tư xó hội chiếm tỷ trọng đỏng kể. Vốn ĐTNN đó gúp phần thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước. Tăng liờn tục qua cỏc năm với tốc động tăng bỡnh quõn trờn 7,5% mỗi năm, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, nõng cao năng lực sản xuất cụng nghiệp, đúng một vai trũ quan trọng cho sự tăng trưởng của nền kinh tế núi chung và cho ngành cụng nghiệp núi riờng, trong đú từng bước trở thành nguồn đầu tư quan trọng của Quốc gia, gúp phần phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp và tạo cụng ăn việc làm cho người lao động.
Tốc độ tăng trưởng cụng nghiệp của khu vực kinh tế cú vốn ĐTNN cao hơn mức tăng trưởng cụng nghiệp chung của cả nước, gúp phần thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa. ĐTNN đó gúp phần hỡnh thành và phỏt triển trong cả nước hệ thống cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu cụng nghệ cao tương đối đồng bộ và hiện đại, đem lại hiệu quả sử dụng đất cao hơn ở một số địa phương đất đai kộm màu mỡ.
ĐTNN thỳc đẩy chuyển giao cụng nghệ: ĐTNN gúp phần thỳc đẩy
chuyển giao cụng nghệ tiờn tiến vào Việt Nam, phỏt triển một số ngành kinh tế quan trọng của đất nước như viễn thụng, thăm dũ và khai thỏc dầu khớ, hoỏ chất, cơ khớ chế tạo điện tử, tin học, ụ tụ, xe mỏy... Nhất là sau khi Tập đoàn Intel đầu tư 1 tỷ đụ la Mỹ vào Việt Nam trong dự ỏn sản xuất linh kiện điện tử cao cấp, đó gia tăng số lượng cỏc dự ỏn đầu tư vào lĩnh vực cụng nghệ cao của cỏc tập đoàn đa quốc gia (Canon, Panasonic, Ritech...).
Trong nụng-lõm-ngư nghiệp, ĐTNN đó tạo ra một số sản phẩm mới cú hàm lượng kỹ thuật cao và cỏc cõy, con giống mới.
Tỏc động lan tỏa của ĐTNN đến cỏc thành phần kinh tế khỏc trong nền kinh tế: Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp ĐTNN được nõng cao qua số
lượng cỏc doanh nghiệp tăng vốn đầu tư, mở rộng quy mụ sản xuất. Đồng thời, cú tỏc động lan tỏa đến cỏc thành phần khỏc của nền kinh tế thụng qua sự liờn kết giữa doanh nghiệp cú vốn ĐTNN với cỏc doanh nghiệp trong nước. Mặt khỏc, cỏc doanh nghiệp ĐTNN cũng tạo động lực cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp trong nước nhằm thớch ứng trong bối cảnh toàn cầu húa.
ĐTNN đúng gúp đỏng kể vào NSNN và cỏc cõn đối vĩ mụ: Cựng với sự
phỏt triển cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN tại Việt Nam, mức đúng gúp của khu vực kinh tế cú vốn ĐTNN vào ngõn sỏch ngày càng tăng. ĐTNN tỏc động tớch cực đến cỏc cõn đối lớn của nền kinh tế như cõn đối ngõn sỏch, cải thiện cỏn cõn vóng lai, cỏn cõn thanh toỏn quốc tế thụng qua việc chuyển vốn vào Việt Nam và mở rộng nguồn thu ngoại tệ giỏn tiếp qua khỏch quốc tế, tiền thuờ đất, tiền mua mỏy múc và nguyờn, vật liệu...
ĐTNN gúp phần giỳp Việt Nam hội nhập sõu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế: Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của khu vực ĐTNN tăng nhanh, cao hơn mức bỡnh quõn chung của cả nước, đúng gúp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu của cả nước. Thụng qua mạng lưới tiờu thụ của cỏc tập đoàn xuyờn quốc gia, nhiều sản phẩm sản xuất tại Việt Nam đó tiếp cận được với cỏc thị trường trờn thế giới. Trong lĩnh vực khỏch sạn và du lịch, ĐTNN đó tạo ra nhiều khỏch sạn cao cấp đạt tiờu chuẩn quốc tế 4,5 sao cũng như cỏc khu du lịch, nghỉ dưỡng đỏp ứng nhu cầu khỏch du lịch quốc tế, gúp phần gia tăng nhanh chúng xuất khẩu tại chỗ. Bờn cạnh đú, ĐTNN cũn gúp phần đưa nền kinh tế nước ta từng bước hội nhập với kinh tế thế giới, đặc biệt trong lĩnh vực tài chớnh, ngõn hàng.
Về mặt xó hội:
ĐTNN gúp phần quan trọng trong việc tạo việc làm, tăng năng suất lao động, cải thiện nguồn nhõn lực: Đến nay, khu vực cú vốn ĐTNN đó tạo ra việc làm cho trờn 2 triệu lao động trực tiếp và hàng triệu lao động giỏn tiếp khỏc theo kết quả điều tra của WB cứ 1 lao động trực tiếp sẽ tạo việc làm cho
từ 2-3 lao động giỏn tiếp phục vụ trong khu vực dịch vụ và xõy dựng, gúp phần nõng cao phỳc lợi xó hội, cải thiện đời sống một bộ phận trong cộng đồng dõn cư, đưa mức GDP đầu người tăng lờn hàng năm. Thụng qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt động của cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN, Việt Nam đó từng bước hỡnh thành đội ngũ cỏn bộ quản lý, cụng nhõn kỹ thuật cú trỡnh độ cao, cú tay nghề, từng bước tiếp cận được với khoa học, kỹ thuật, cụng nghệ cao và cú tỏc phong cụng nghiệp hiờn đại, cú kỷ luật lao động tốt, học hỏi được cỏc phương thức, kinh nghiệm quản lý tiờn tiến. Hoạt động của cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN tại Việt Nam cũng đó thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp trong nước khụng ngừng đổi mới cụng nghệ, phương thức quản lý để nõng cao hơn chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ trờn thị trường trong nước và quốc tế. Đặc biệt, một số chuyờn gia Việt Nam làm việc tại cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN đó dần thay thế cỏc chuyờn gia nước ngồi trong đảm nhiệm cỏc vị trớ quản lý doanh nghiệp cũng như điều khiển cỏc quy trỡnh cụng nghệ hiện đại.
ĐTNN gúp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới: ĐTNN đó gúp phần quan trọng trong việc xúa bỏ cấm
vận của Hoa Kỳ đối với Việt Nam, tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương húa và đa dạng húa, thỳc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, đẩy nhanh tiến trỡnh tự do hoỏ thương mại và đầu tư. Đến nay, Việt Nam là thành viờn chớnh thức của ASEAN, APEC, ASEM và WTO. Nước ta cũng đó ký kết 51 Hiệp định khuyến khớch và bảo hộ đầu tư, trong đú cú Hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ (BTA), Hiệp định tự do hoỏ, khuyến khớch và bảo hộ đầu tư với Nhật Bản. Thụng qua tiếng núi và sự ủng hộ của cỏc nhà đầu tư nước ngoài, hỡnh ảnh và vị thế của Việt Nam khụng ngừng được cải thiện.