- Căn cứ vào quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội, phối hợp vớicỏc Bộ, ngành liờn quan lập và cụng bố Danh mục dự ỏn thu hỳt đầu tư tại địa
3.2. Cỏc giải phỏp đối với hoạt động quản lý FDI núi chung
Để tăng hiệu quả của quỏ trỡnh phõn cấp quản lý FDI trong thời gian tới, cần phải thực hiện tốt một số giải phỏp quản lý FDI núi chung sau đõy vỡ cỏc giải phỏp này là cơ sở, là điều kiện cần và đủ cho việc nõng cao chất lượng phõn cấp quản lý FDI đạt hiệu quả cao nhất.
Một là giải phỏp về luật phỏp và chớnh sỏch:
- Tiếp tục rà soỏt phỏp luật, chớnh sỏch đầu tư, kinh doanh để sửa đổi cỏc nội dung khụng đồng bộ, thiếu nhất quỏn, bổ sung cỏc nội dung cũn thiếu và loại bỏ cỏc điều kiện ỏp dụng ưu đói đầu tư khụng phự hợp với cam kết của Việt Nam với WTO và cú giải phỏp đảm bảo quyền lợi của nhà đầu tư liờn quan.
- Sửa đổi cỏc quy định cũn bất cập, chưa rừ ràng liờn quan đến thủ tục đầu tư và kinh doanh.
- Thực hiện cỏc biện phỏp thỳc đẩy giải ngõn, khụng cấp phộp cho cỏc dự ỏn cú cụng nghệ lạc hậu, dự ỏn tỏc động xấu đến mụi trường, thẩm tra kỹ những dự ỏn sử dụng nhiều đất, giao đất cú điều kiện theo tiến độ dự ỏn, cõn nhắc về tỷ suất đầu tư/diện tớch đất...
- Xõy dựng văn bản hướng dẫn cỏc địa phương và doanh nghiệp về lộ trỡnh cam kết mở cửa đầu tư nước ngoài làm cơ sở xem xột cấp giấy chứng nhận đầu tư.
- Theo dừi, giỏm sỏt việc thi hành phỏp luật về đầu tư và doanh nghiệp để kịp thời phỏt hiện và xử lý cỏc vướng mắc phỏt sinh. Khẩn trương ban hành cỏc văn bản hướng dẫn cỏc luật mới, nhất là cỏc luật mới được Quốc hội thụng qua trong năm 2006 cú liờn quan đến đầu tư, kinh doanh.
- Ban hành cỏc ưu đói khuyến khớch đầu tư đối với cỏc dự ỏn xõy dựng cỏc cụng trỡnh phỳc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoỏ, thể thao) cho người lao động làm việc trong cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo sự tương thớch với cỏc luật phỏp hiện hành.
- Nghiờn cứu, đề xuất chớnh sỏch vận động, thu hỳt đầu tư đối với cỏc tập đoàn đa quốc gia cũng như cú chớnh sỏch riờng đối với từng tập đoàn và mỗi nước thành viờn EU, Hoa Kỳ.
- Chấn chỉnh tỡnh trạng ban hành và ỏp dụng cỏc ưu đói, hỗ trợ đầu tư trỏi với quy định của phỏp luật. Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung và lộ trỡnh thực hiện cỏc cam kết quốc tế của Việt Nam.
Hai là giải phỏp về xỳc tiến đầu tư:
- Cỏc Bộ, ngành và Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh tiếp tục rà soỏt, cập nhật bổ sung danh mục kờu gọi đầu tư phự hợp với nhu cầu đầu tư phỏt triển và quy hoạch phỏt triển ngành, địa phương.
- Triển khai nhanh việc thành lập bộ phận xỳc tiến đầu tư tại một số địa bàn trọng điểm. Xõy dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan xỳc tiến đầu tư, xỳc tiến thương mại và xỳc tiến du lịch cỏc cấp, bao gồm cả trong
nước lẫn đại diện ở nước ngoài nhằm tạo sự đồng bộ và phối hợp nõng cao hiệu quả giữa cỏc hoạt động này. Đồng thời, thực hiện tốt Chương trỡnh xỳc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007-2010 để đảm bảo kinh phớ cho vận động thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài nhằm đẩy mạnh tuyờn truyền, quảng bỏ hỡnh ảnh Việt Nam, kết hợp chặt chẽ cỏc chuyến cụng tỏc của lónh đạo cấp cao Đảng và Nhà nước với cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tư-thương mại-du lịch.
- Tổ chức hiệu quả cỏc cuộc hội thảo ở trong nước và nước ngoài. Nõng cấp trang thụng tin điện tử về đầu tư nước ngoài cập nhật và chất lượng tài liệu xỳc tiến đầu tư bằng một số ngụn ngữ đỏp ứng nhu cầu của số đụng nhà đầu tư (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nga)
- Tăng cường cỏc đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với cỏc tập đoàn lớn, tại cỏc địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ và EU) để kờu gọi đầu tư vào cỏc dự ỏn lớn, quan trọng. Chủ động tiếp cận và hỗ trợ cỏc nhà đầu tư tiềm năng cú nhu cầu đầu tư vào Việt Nam.
Ba là giải phỏp về quy hoạch:
- Đẩy nhanh tiến độ xõy dựng và phờ duyệt cỏc quy hoạch cũn thiếu, rà soỏt để định kỳ bổ sung, điều cỉnh cỏc quy hoạch khụng cũn phự hợp nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư trong việc xỏc định và xõy dựng dự ỏn.
- Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cụng bố rộng rói quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phúng mặt bằng cho cỏc dự ỏn đầu tư, rà soỏt, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cỏch kịp thời, bảo đảm phỏt triển kinh tế và mụi trường bền vững.
Quỏn triệt và thực hiện thống nhất cỏc quy định mới của Luật Đầu tư trong cụng tỏc quy hoạch, đảm bảo việc xõy dựng cỏc quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phự hợp với cỏc cam kết quốc tế.
Bốn là giải phỏp cơ sở hạ tầng:
Tiến hành tổng rà soỏt, điều chỉnh, phờ duyệt và cụng bố cỏc quy hoạch về kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm cơ sở thu hỳt đầu tư phỏt triển kết cấu
hạ tầng. Tranh thủ tối đa cỏc nguồn lực để đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là cỏc nguồn vốn ngoài ngõn sỏch nhà nước, ưu tiờn cỏc lĩnh vực cấp, thoỏt nước, vệ sinh mụi trường, hệ thống đường bộ cao tốc, trước hết là tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc, nõng cao chất lượng dịch vụ đường sắt... Mở rộng hỡnh thức cho thuờ cảng biển, mở rộng đối tượng cho phộp đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần để tăng cường năng lực cạnh tranh của hệ thống cảng biển Việt Nam.
- Tranh thủ tối đa cỏc nguồn lực để đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngõn sỏch nhà nước; ưu tiờn cỏc lĩnh vực cấp, thoỏt nước, vệ sinh mụi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường bộ cao tốc, trước hết là tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nõng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết là đường sắt cao tốc Bắc-Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam- Trung Quốc, đường sắt nối cỏc cụm cảng biển lớn, cỏc mỏ khoỏng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đụ thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chớ Minh.v.v.
Trước mắt tập trung chỉ đạo, giải quyết tốt việc cung cấp điện, trong mọi trường hợp khụng để xảy ra tỡnh trạng thiếu điện đối với cỏc cơ sở sản xuất. Tăng cường nghiờn cứu xõy dựng chớnh sỏch và giải phỏp khuyến khớch sản xuất và sử dụng điện từ và cỏc loại năng lượng mới như sức giú, thủy triều, nhiệt năng từ mặt trời.
- Khẩn trương xõy dựng và ban hành cơ chế khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế ngoài nhà nước tham gia phỏt triển cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng trong đú cú cỏc cụng trỡnh giao thụng, cảng biển, cỏc nhà mỏy điện độc lập.
- Mở rộng hỡnh thức cho thuờ cảng biển, mở rộng đối tượng cho phộp đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần để tăng cường năng lực cạnh tranh của hệ thống cảng biển Việt Nam; kờu gọi vốn đầu tư cỏc cảng lớn của cỏc khu vực kinh tế như hệ thống cảng Hiệp Phước - Thị Vải, Lạch Huyện...
- Tập trung thu hỳt vốn đầu tư vào một số dự ỏn thuộc lĩnh vực bưu chớnh-viễn thụng và cụng nghệ thụng tin để phỏt triển cỏc dịch vụ mới và phỏt triển hạ tầng mạng.
- Đẩy mạnh đầu tư vào cỏc lĩnh vực (văn húa-y tế-giỏo dục, bưu chớnh- viễn thụng, hàng hải, hàng khụng) đó cam kết khi gia nhập WTO. Xem xột việc ban hành một số giải phỏp mở cửa sớm hơn mức độ cam kết đối với một số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta cú nhu cầu,
Năm là giải phỏp về Phỏt triển nguồn nhõn lực:
Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể về đào tạo nhằm nõng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo lờn trờn 40% vào năm 2010. Thực hiện cỏc giải phỏp nhằm đưa luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động vào thực tiễn cuộc sống để ngăn ngừa tỡnh trạng đỡnh cụng bất hợp phỏp, lành mạnh húa quan hệ lao động.
Ngoài ra, chỳng ta cần tiếp tục nõng cao hiệu quả việc chống tham nhũng, tiờu cực và tỡnh trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư. Đề cao tinh thần trỏch nhiệm cỏ nhõn trong xử lý cụng việc, thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ ở cỏc cơ quan quản lý nhà nước. Duy trỡ cơ chế đối thoại thường xuyờn giữa lónh đạo Chớnh phủ, cỏc bộ, ngành với cỏc nhà đầu tư để xử lý kịp thời cỏc khú khăn, vướng mắc của cỏc dự ỏn trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch phỏp luật hiện hành, đảm bảo cỏc dự ỏn hoạt động đỳng tiến độ và hiệu quả, nhằm tiếp tục cỳng cố lũng tin của cỏc nhà đầu tư đối với mụi trường đầu tư kinh doanh tại Việt Nam, tạo hiệu ứng loan tỏa và tỏc động tớch cực tới nhà đầu tư mới.
Sỏu là giải phỏp về lao động, tiền lương:
- Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể về đào tạo nhằm nõng tỷ lệ lao động qua đào tạo lờn 40% vào năm 2010. Theo đú, ngoài việc nõng cấp đầu tư hệ thống cỏc trường đào tạo nghề hiện cú lờn ngang tầm khu vực và thế giới, sẽ phỏt triển thờm cỏc trường đào tạo nghề và trung tõm đào tạo từ cỏc nguồn vốn khỏc nhau.
- Nghiờn cứu điều chỉnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Thực hiện cỏc giải phỏp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động vào thực tế cuộc sống để ngăn ngừa tỡnh trạng đỡnh cụng bất hợp phỏp, lành mạnh húa quan hệ lao động theo tinh thần của Bộ luật Lao động, bao gồm:
- Sớm xem xột bổ sung hoặc ban hành cỏc chớnh sỏch về tiền lương, bảo hiểm, nhà ở và một số chớnh sỏch xó hội khỏc phự hợp trong tỡnh hỡnh mới, đồng thời tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện cỏc chớnh sỏch đối với người sử dụng lao động để đảm bảo lợi ớch chớnh đỏng, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho cụng nhõn, lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp FDI.
- Nõng cao hiểu biết phỏp luật về lao động thụng qua phổ biến, tuyờn truyền và giỏo dục phỏp luật cho người lao động, người sử dụng lao động trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài để đảm bảo chớnh sỏch, phỏp luật về lao động và tiền lương được thực hiện đầy đủ, nghiờm tỳc.