7. Kết cấu của luận văn
3.1.Quan điểm cơ bản hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai theo nguyờn
nguyờn tắc kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa
Thể chế kinh tế thị trường hiện đại trong điều kiện toàn cầu hoỏ và hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng, đũi hỏi phải nghiờn cứu xõy dựng cơ chế để đảm bảo giữa quản lý nhà nước và thị trường. Theo đú, Nhà nước chuyển từ việc can thiệp trực tiếp vào cỏc quỏ trỡnh kinh tế sang thực hiện chức năng kiến tạo phỏt triển: bảo đảm, ổn định kinh tế vĩ mụ, tạo lập mụi trường thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư và kinh doanh, tạo cơ chế phỏt triển và nõng cao chất lượng cỏc dịch vụ cụng. Một mặt, Nhà nước cần phỏt huy sức mạnh tự điều chỉnh của thị trường, mặt khỏc phải hoỏ giải được tỏc động tiờu cực của thị trường, bảo đảm định hướng của sự phỏt triển. Cần nghiờn cứu và từng bước thay đổi cỏc biện phỏp trong quản lý đất đai trong đú lấy biện phỏp về kinh tế là cơ bản để nõng cao hiệu lực quản lý và hiệu quả trong sử dụng nguồn tài nguyờn đất đai.
Vấn đề lớn đặt ra trong quản lý nhà nước về đất đai khi nước ta cơ bản thành một nước cụng nghiệp, sử dụng đất đai và tài nguyờn phải cú hiệu quả và đảm bảo tớnh bền vững. Đõy là vấn đề cú tớnh thỏch thức toàn cầu lại ảnh hưởng trực tiếp đến mỗi quốc gia, từng con người. Sự ra tăng dõn số cựng với cỏc hoạt động sinh tồn của con nguời đang làm biến đổi mạnh mẽ đến mụi trường. Vấn đề ụ nhiễm đất, thoỏi hoỏ đất, sa mạc hoỏ, tỏc động của biến đổi khớ hậu đang và sẽ làm thu hẹp diện tớch đất nụng nghiệp, giảm năng suất, sản lượng cõy trồng. Sự mất cõn bằng về sinh thỏi cũng dẫn đến biến đổi khớ hậu làm tăng thiờn tai tỏc động đến sử dụng đất.
Chớnh sỏch đất đai của Đảng, Nhà nước đó và đang khụng ngừng đổi mới theo hướng tớch cực, tạo điều kiện cho việc định hướng xõy dựng và hoàn
thiện phỏp luật đất đai và tăng cường quản lý nhà nước về đất đai theo cơ chế kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa. Về quan điểm quản lý đất đai: chớnh sỏch đất đai của Đảng đó quỏn triệt nguyờn tắc đất đai thuộc sở hữu tồn dõn do Nhà nước là đại diện chủ sở hữu, Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và phỏp luật.
Chớnh sỏch đất đai đối với nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn đó được cỏc nghị quyết nhấn mạnh theo hướng coi trọng vị trớ đặc biệt của nụng nghiệp. Đặc biệt Nghị quyết 26-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 7 khoỏ X về nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn xỏc định: "Sửa đổi luật đất đai theo hướng: tiếp tục khẳng định đất đai là sở hữu toàn dõn, Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch để sử dụng cú hiệu quả; giao đất cho hộ gia đỡnh sử dụng lõu dài; mở rộng hạn mức sử dụng đất; thỳc đẩy quỏ trỡnh tớch tụ đất đai; cụng nhận quyền sử dụng đất được vận động theo cơ chế thị trường; xỏc lập cú chế cho sự hỡnh thành thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản gúp phần tạo lập đồng bộ cỏc yếu tố thị trường theo thể chế kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa.
Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai theo nguyờn tắc kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa đú là:
- Đổi mới cơ chế hoạt động quản lý nhà nước đối với đất đai.
- Quản lý nhà nước đối với đất đai phải đảm bảo nguyờn tắc sử dụng đất đỳng mục đớch, hợp lý, tiết kiệm.
- Sử dụng quan hệ thị trường trong xử lý cỏc quan hệ đất đai.
- Phỏt huy quyền chủ động của người sử dụng đất để khai thỏc, sử dụng đất cú hiệu quả cú vị trớ quan trọng trong thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với đất đai.