7. Kết cấu của luận văn
3.2.4.Đổi mới chớnh sỏch kinh tế đối với đất đai
3.2. Cỏc giải phỏp chủ yếu để nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đa
3.2.4.Đổi mới chớnh sỏch kinh tế đối với đất đai
- Thu tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế giỏ trị đất đai gia tăng qua giỏ đất là giải phỏp tớch cực và cú hiệu
quả để Nhà nước thực hiện đỳng vai trũ vừa là người quản lý vừa là người đại diện chủ sở hữu đất đai.
- Cần tăng cường cỏc biện phỏp thu hồi đất, đền bự giải phúng mặt bằng để phỏt triển tốt thị trường bất động sản
- Hỡnh thành hệ thống định giỏ đất và quản lý giỏ đất theo nguyờn tắc thị trường cú sự quản lý của Nhà nước: Trong thực tế việc xỏc định khung giỏ đất sỏt giỏ thị trường chỉ mang tớnh tương đối và chủ quan nhiều hơn. Như chỳng ta đó biết, việc chuyển nhượng thực tế trong khu dõn cư chỳng ta khụng nắm được chớnh xỏc, khi chuyển nhượng cỏc hộ dõn cú xu hướng khai thấp hơn hoặc bằng với khung giỏ nhà nước để trốn thuế. Chỳng ta chỉ nắm được giỏ đất thụng qua việc đấu giỏ quyền sử dụng đất, mà việc đấu giỏ khụng phải ở quận, huyện nào cũng cú. Vỡ vậy, kiến nghị:
1. Nghiờn cứu bói bỏ chớnh sỏch 2 giỏ đất cựng tồn tại song hành như hiện nay; đưa giỏ đất vào cỏc loại giỏ do Nhà nước quản lý.
2. Nhà nước chỉ quy định giỏ đất tối thiểu; giỏ đất tối đa, cụ thể do UBND cấp tỉnh quyết định theo nguyờn tắc sỏt với thị trường và giữ ổn định trong kỳ.
3. Nhà nước phải thành lập cỏc đơn vị tư vấn giỏ đất, cỏc đơn vị này đủ năng lực, trỡnh độ, cú bộ phận nghiờn cứu chuyờn sõu để điều tra thu thập giỏ đất, điều tra giỏ đất trờn thị trường một cỏch chuyờn nghiệp, nhằm giỳp cỏc địa phương xõy dựng khung giỏ đất tiệm cận với giỏ đất trờn thị trường.
4. Khuyến khớch việc cỏc hộ dõn kờ khai, nộp cỏc loại thuế theo giỏ chuyển nhượng giữa hai bờn. Xử lý nghiờn cứu cỏc trường hợp kờ khai khụng đỳng cỏc loại thuế phải nộp (nếu bị phỏt hiện).
5. Để trỏnh tốn kộm và thuận lợi cho việc sử dụng khung giỏ đất, tạo ổn định giỏ đất, đề nghị Nhà nước quy định khung giỏ đất được ổn định từ 3 năm. Hàng năm cú điều tra, cập nhật bổ sung theo biến động của thị trường.
Đề nghị nghiờn cứu bổ sung cụ thể quy định này trong luật, nội dung đề nghị theo hướng: quy định cụ thể cơ quan quản lý đất đai chịu trỏch nhiệm tổ
chức thực hiện; quy định về quản lý giỏ đất như những mặt hàng chiến lược Nhà nước quản lý để Nhà nước cú biện phỏp hành chớnh để can thiệp, điều tiết (với tư cỏch là chủ sở hữu) và Nhà nước cú quyền định giỏ để làm căn cứ bồi thường, thu tiền khi giao đất, cho thuờ đất.
Đề nghị nghiờn cứu, bổ sung quy định: năm năm một lần, UBND cấp tỉnh xõy dựng giỏ đất cụ thể cụng bố vào ngày 01 thỏng 1 làm căn cứ tớnh tiền sử dụng đất, tiền thuờ đất, thuế sử dụng đất, lệ phớ trước bạ, bồi thường khi nhà nước thu hồi đất, bồi thường đối với người cú hành vi vi phạm phỏp luật đất đai mà gõy thiệt hại cho nhà nước. Khi đơn giỏ thu tiền sử dụng đất cú thay đổi lớn hơn 20% thỡ điều chỉnh, khụng tớnh giỏ đất cho từng dự ỏn cụ thể như hiện nay, mà ỏp luụn vào khung giỏ đất để xỏc định. Cụng tỏc về giỏ đất giao cho một cơ quan chủ trỡ thực hiện. Trường hợp vẫn xỏc định giỏ đất đối với từng dự ỏn, đề nghị giao một cơ quan chủ trỡ xỏc định cả khung giỏ đất và đơn giỏ thu tiền sử dụng đất từng dự ỏn.