3.2 Các giải pháp nâng cao sự hài lòng của người nộp thuế ựối với chất lượng
3.2.3.2 Về công tác cán bộ
để xây dựng hình ảnh người cán bộ thuế ỘTrung thành, trắ tuệ, chuyên
nghiệp, sáng tạo, cần, kiệm, liêm, chắnh, chắ công vô tưỢ 4, cần phản thực hiện ựồng bộ các giải pháp sau:
* Về nhận thức của ựội ngũ cán bộ
- Do công tác quản lý thuế mang tắnh chất cơ quan có thẩm quyền thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và ựịa vị pháp lý nên thường nảy sinh quan ựiểm nhận thức cho rằng cơ quan thuế, cán bộ thuế là người nắm quyền Ộsinh sátỢ trong tay, nên khơng tránh khỏi tình trạng thiếu khách quan, duy ý chắ và chưa thực sự ựứng về phắa NNT. Vì vậy, cần phải quán triệt tư tưởng, thay ựổi nhận thức của CBCC thuế từ vị thế Ộngười quản lýỢ sang tư thế Ộngười ựồng hành, phục vụỢ, Ộcông bộcỢ của nhân dân mà cụ thể là NNT. Xem NNT là Ộtrung tâm phục vụỢ 5 trên cơ sở quy ựịnh rõ các nguyên tắc ựể phục vụ như thế nào là tốt, có chất lượng và ựược ựịnh lượng hóa cho từng cơng việc, từng CBCC thuế khi tiếp xúc với NNT. Phải xác ựịnh tư tưởng hướng ựến NNT nhằm thỏa mãn ở mức cao nhất cho NNT trong ựiều kiện năng lực có thể ựáp ứng cao nhất, và ựặc biệt phải ựối xử công bằng với NNT, không ựặc cách, phân biệt ựối với các DN có quy mơ, loại hình khác nhau, ựịa bàn khác nhau và những DN quen biết. Thông qua các biện pháp như xếp hàng tự ựộng, hệ thống camera quan sát và cơ chế thanh kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm khi cán bộ ựể xảy ra tình trạng trên. đây là giải pháp hữu hiệu ựể giải quyết nhân tố ảnh hưởng ựến sự hài lòng của NNT: Ộựồng cảmỢ.
- Tuy nhiên, nhìn nhận ở góc ựộ hai chiều thì chắnh bản thân người dân, NNT cũng phải thay ựổi nhận thức, thấy rõ quyền của mình; tránh tình trạng NNT lại ựồng thời là Ộnạn nhân, thủ phạm và quan tòaỢ của những hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu của cán bộ thuế.
* Về tuyển dụng cán bộ thuế
Công tác tuyển dụng cán bộ phải ựược thực hiện nghiêm chỉnh, căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trắ công tác và chỉ tiêu biên chế ựược giao theo hướng:
4 Quyết ựịnh số 1508/Qđ-TCT ngày 25 tháng 10 năm 2007 của Tổng cục thuế về ban hành Quy ựịnh tiêu chuẩn văn hóa cơng sở và ựạo ựức cán bộ thuế.
5 Website Tạp chắ kế toán, Kinh nghiệm của Cộng hòa Pháp: đối tượng nộp thuế là trung tâm phục vụ, ngày 19 tháng 07 năm 2006.
- Hàng năm, cần xây dựng chỉ tiêu biên chế, rà sốt ựội ngũ cán bộ, u cầu cơng tác quản lý ựể lập kế hoạch nhu cầu tuyển dụng công chức báo cáo Tổng cục thuế.
- Thành lập Hội ựồng tuyển dụng công chức theo chỉ ựạo của Tổng cục thuế và làm việc theo quy chế tuyển dụng ựề ra.
- Thông báo tuyển dụng công khai trên các phương tiện thông tin ựại chúng, niêm yết tại trụ sở cơ quan, trên Website Cục thuế, các tiêu chuẩn, trình ựộ, chức danh cần tuyển. Nhận hồ sơ khi ựủ tiêu chuẩn và văn bằng hợp lệ theo thời gian quy ựịnh, tránh tình trạng quen biết, gửi gấm hồ sơ người thân quen của cán bộ trong ngành không ựủ ựiều kiện.
- Tổ chức Hội ựồng thi nghiêm túc, tổ chức bàn giao bài thi và thông báo kết quả thi sau khi Tổng cục thuế chấm và gởi về Cục thuế.
* Về bố trắ, ựiều ựộng cán bộ
- Việc bố trắ cán bộ ựịi hỏi phải dựa vào năng lực chun mơn, sở trường và vị trắ công tác thực tế; tránh trường hợp bố trắ không ựúng chuyên môn, bố trắ do quen biết, dẫn ựến không ựảm bảo hiệu quả công việc, và gây lãng phắ nguồn nhân lực.
- Bố trắ cán bộ phải theo Bảng tiêu chuẩn, vị trắ chức danh, ngạch công chức, bảng mô tả công việc ựúng quy ựịnh của Tổng cục thuế.
- điều ựộng, luân chuyển, luân phiên cán bộ phải theo nguyên tắc Ộựúng người, ựúng việcỢ, khách quan, dân chủ; tránh tình trạng cán bộ thuế làm quá lâu tại một bộ phận. điều ựộng, luân chuyển phải tuân thủ theo quy ựịnh về thời gian cho từng vị trắ chức danh (ựịnh kỳ là 03 năm), ựể nâng cao năng lực, phát triển kỹ năng toàn diện trong quản lý thuế cho cán bộ, ựồng thời tránh tình trạng tiêu cực có thể nảy sinh trong mơi trường thuế nhạy cảm.
- Thắ ựiểm việc thi tuyển vào chức danh Trưởng, phó phịng Cục thuế, phát huy nhân tố trẻ, tạo nguồn cho ựội ngũ kế cận, thay thế.
* Về ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ công chức thuế
Cần phải xác ựịnh ựây là vấn ựề mũi nhọn phải luôn ựi trước một bước và là mối quan tâm hàng ựầu của bất kỳ một cơ quan thuế.
- Trước hết, cần rà soát, thống kê trình ựộ cán bộ cơng chức ựể có kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng hợp lý, ựáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao.
- đẩy mạnh cuộc Ộvận ựộng học tập và làm theo tấm gương ựạo ựức Hồ Chắ MinhỢ trong toàn thể CBCC ựể bồi dưỡng phẩm chất chắnh trị, ựạo ựức cho cán bộ thuế, thực hiện Ộcần, kiệm, liêm, chắnh, chắ công vô tưỢ và ứng dụng các lời dạy của Người vào thực tiễn công tác của từng cán bộ. Thực hiện nghiêm 10 điều kỷ luật, những tiêu chuẩn cần ỘxâyỢ, những ựiều cần ỘchốngỢ của ngành. Nâng cao hiệu quả sử dụng giờ giấc làm việc và trách nhiệm của cán bộ thuế.
- Tổ chức các lớp ựào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cơ bản cho cán bộ mới vào ngành, nghiệp vụ chuyên sâu cho cán bộ thuế theo từng bộ phận chức năng, vị trắ ựể ựáp ứng u cầu chun mơn hóa. đặc biệt là ựào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh, kiểm tra thuế, tuyên truyền hỗ trợ thuế, kê khai, quản lý nợẦ
- Phối hợp với trường đại học Kinh tế TPHCM, Hội kế toán TPHCM, Hội Luật sưẦ mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn về kế toán, phân tắch báo cáo tài chắnh, luật kinh tế, tài chắnhẦ
- Bồi dưỡng, nâng cao trình ựộ ngoại ngữ và khả năng sử dụng các công nghệ tin học, các ứng dụng, phần mềm hiện ựại trong công tác quản lý thuế. Bên cạnh ựó, chú trọng bồi dưỡng cho cán bộ thuế một số kỹ năng hỗ trợ như kỹ năng lắng nghe, phân tắch yêu cầu, trình bày quan ựiểm và thuyết phục; kỹ năng giao tiếp, ứng xử và văn hóa sử dụng ựiện thoại, văn hóa cơng sởẦ
- Bồi dưỡng kỹ năng quản lý, chỉ ựạo, ựiều hành của cán bộ lãnh ựạo; chú ý ựến ựội ngũ cán bộ thuộc diện quy hoạch, cán bộ nữ, cán bộ trẻ.
- Phát huy, khuyến khắch và công nhận sáng kiến, cải tiến của cán bộ thuế trong toàn ngành.
* Về ựánh giá cán bộ công chức
đánh giá cán bộ công chức cần phải theo tiêu chắ xác ựịnh, công bằng, khách quan và dân chủ, ựảm bảo ựánh giá ựúng khả năng hoàn thành của từng cán bộ, tạo ựiều kiện cho cán bộ an tâm và phấn ựấu, nổ lực trong công việc ựược giao. Bên cạnh ựánh giá từ nội bộ cần xây dựng các tiêu chắ ựể ựánh giá từ bên ngoài, từ phắa NNT. Tiêu chắ này phải cụ thể, cơng khai ựể NNT có thể theo dõi, giám sát dễ dàng
và gắn trách nhiệm của công chức thuế với kết quả công việc ựảm nhiệm. Lấy sự hài lòng của NNT làm căn cứ ựánh giá dịch vụ cho cơ quan thuế, cán bộ thuế cung cấp. Tức ựánh giá phải thực hiện từ 2 phắa: cơ quan thuế và người nộp thuế.
* Về xét thi ựua khen thưởng, kỷ luật và chế ựộ ựãi ngộ
Ngành thuế ựặc trưng là áp dụng chế ựộ bình bầu thi ựua theo từng quý ứng với khen thưởng cho cán bộ, vì vậy, việc xét thi ựua khen thưởng cần phải thực hiện ựúng tiêu chắ, công bằng, dân chủ và dựa trên kết quả thực thi nhiệm vụ của từng cán bộ. Việc xét thi ựua ựúng người, ựúng việc sẽ tạo ựiều kiện, ựộng lực khuyến khắch cán bộ làm việc, nâng cao hiệu suất, hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ ựược giao. Bên cạnh ựó, tăng cường cơng tác kiểm tra nội bộ khi có dấu hiệu vi phạm, ựảm bảo xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, làm trong sạch ựội ngũ công chức thuế.
Chế ựộ ựãi ngộ công chức ngành thuế cũng là một vấn ựề cần ựề cập khi ựội ngũ CBCC luôn tiếp xúc với tài chắnh, tiền vì làm việc trong một mơi trường hết sức nhạy cảm, ựiều này khó tránh khỏi cám dỗ về vật chất ựối với cơng chức thuế. Ngành thuế nên có chế ựộ ựãi ngộ, chắnh sách tiền lươngẦ ựể khuyến khắch, ựộng viên CBCC thực hiện hoàn thành nhiệm vụ.
Nhìn chung, ựội ngũ CBCC luôn là nền tảng, nhân tố quyết ựịnh thắng lợi nhiệm vụ chắnh trị của ngành, thực hiện ựồng bộ các giải pháp trên sẽ giúp xây dựng một ựội ngũ công chức thuế ựủ về số lượng, mạnh về chất lượng, ựảm bảo hiệu quả quản lý thuế, nâng cao chất lượng dịch vụ thuế và sự hài lòng cho NNT. Giải pháp cơ bản giải quyết nhân tố độ ựáp ứng, Năng lực phục vụ và độ ựồng cảm trong phương trình hồi quy bội.