3.3 Giải pháp phát triển thị trƣờng trái phiếu chính phủ Việt Nam
3.3.5 Tăng cƣờng quản lý giám sát việc phát hành và sử dụng vốn vay từ trá
phiếu Chính phủ
Huy động vốn từ TPCP phải quán triệt ngun tắc: “vay nợ hơm nay phải hồn trả vào ngày mai”. Nguồn vốn vay từ TPCP vừa phải đƣa vào phục vụ cho nhu cầu của Chính phủ đồng thời vừa phải tạo ra giá trị tăng thêm để trả lãi. Vì vậy, c ần phải tăng cƣờng quản lý giám sát việc phát hành và sử dụng nguồn vốn huy động để đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Việc quản lý giám sát các khoản vay từ TPCP đặt trong mối quan hệ với chính sách quản lý nợ quốc gia. Các giải pháp tăng cƣờng quản lý giám sát đối với việc sử dụng vốn từ TPCP phải đảm bảo:
- Kiểm soát khối lƣợng trái phiếu lƣu hành, đảm bảo thực hiện giới hạn nợ quốc gia so với GDP. Vay vốn bằng TPCP sẽ làm tăng nợ của Chính phủ đồng thời tăng bội chi NSNN do đó cần có sự kiểm sốt của Quốc hội.
- Kiểm sốt việc sử dụng vốn đảm bảo nguồn vốn vay đƣợc sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả. Để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Chính phủ cần có những giải pháp cụ thể đẩy mạnh tốc độ giải ngân của TPCP. Đối với các dự án cơng trình giao thơng, thủy lợi, Chính phủ cần tìm hiểu những vƣớng mắc, khó khăn trong xây dựng cơ bản từ đó có biện pháp giải quyết kịp thời để đƣa vốn vào sử dụng nhƣ khâu lập thiết kế dự toán, chú ý xây dựng các phƣơng án phòng ngừa rủi ro khi giá vật tƣ thay đổi. Trong khâu đền bù giải phóng mặt bằng cần áp dụng cơ chế thị trƣờng trong việc thẩm định giá và trong thỏa thuận với ngƣời dân; đồng thời, có những biện pháp đơn đốc quyết liệt. Trong cơng tác thi cơng dự án, khuyến khích lựa chọn đơn vị thi công theo phƣơng thức đấu thầu cạnh tranh hơn là chỉ định nhằm tuyển chọn nhà đầu tƣ có năng lực thi cơng cao và chi phí hợp lý. Ngồi ra, Chính phủ cần có những biện pháp cải cách hành chính, xây dựng khn khổ pháp lý quy định rõ trách nhiệm của đơn vị sử dụng vốn.