Chương 6 : Kết luận và kiến nghị
2.2 Vai trò của hợp tác xã trong nông nghiệp
2.2.1. Giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần
phần xóa đói giảm nghèo, góp phần thực hiện an sinh xã hội.
Mục đích khởi đầu của HTX là giúp đỡ tương trợ nhau giữa những người nghèo để cùng tồn tại. Lẽ đó, HTX đã ngày càng phát triển mở rộng, dung nạp không chỉ những người nghèo mà cả những người giàu có trong xã hội có chung mục đích, có nhu cầu và thừa nhận tơn chỉ, mục đích của HTX tự nguyện tham gia. Ngày nay, khi nền kinh tế thị trường đạt tới trình độ khá cao và hoàn thiện hơn, HTX vẫn phát triển không chỉ ở hầu hết các nước mà ngay tại các nước tư bản phát triển, HTX vẫn tiếp tục tồn tại, hồn thiện, phát triển khơng ngừng và đạt trình độ ngày càng cao về mọi mặt.
Trong những năm gần đây, HTX phát triển đã tạo ra nhiều chỗ làm việc, góp phần giải quyết cơng ăn, việc làm, tăng thu nhập và bảo đảm đời
sống ổn định cho xã viên và người lao động, giải quyết nhiều vấn đề kinh tế - xã hội ở địa phương; các hợp tác xã phát huy tinh thần tương thân, tương ái, đoàn kết hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau để vượt nghèo, góp phần làm giảm bớt những mặt tiêu cực của kinh tế thị trường và ổn định xã hội ở nông thôn. Tác giả Nguyễn Xuân Hiệp - Phó chủ tịch Liên minh HTX Việt Nam cho rằng “HTX là tổ chức duy nhất có khả năng tiếp cận trực tiếp tới người dân, nắm bắt được nhu cầu của họ và cung cấp cho họ những dịch vụ phù hợp nhất, với chi phí thấp nhất. Thơng qua các hoạt động tài chính vi mô, các HTX đã giúp hàng triệu xã viên thốt khỏi tình trạng đi vay nặng lãi, tín dụng “chợ đen”, qua đó có vốn sản xuất nơng nghiệp, phát triển ngành nghề, đẩy lùi nghèo đói và vươn lên khá giả”.
Theo báo cáo về nghèo đói của Ngân hàng thế giới (2012) đồng bằng sơng Cửu Long vẫn cịn khá nhiều hộ nghèo, chiếm 18,7% trong cả nước và một trong những nguyên nhân của tình trạng nghèo này là do thiếu việc làm. Giải pháp khắc phục tình trạng thiếu việc làm có thể là phát triển HTX và phát triển theo hướng đa dạng ngành nghề, mang lại hiệu quả kinh tế, để vừa phát triển bền vững vừa tạo việc làm, tăng thu nhập cho xã viên và người lao động. Nông dân đồng bằng sông Cửu Long muốn thốt nghèo thì mỗi vùng cần tổ chức nông dân thành cụm liên kết hoặc liên hợp tác xã, phù hợp với quy hoạch tổng thể của vùng. Một loại liên kết thực sự vì tiến bộ và quyền lợi của nông dân, chứ không phải như các loại HTX nơng nghiệp đã làm trước đây. Chấm dứt tình trạng nơng dân cá thể. Ưu tiên xây dựng nhà máy chế biến hoặc sơ chế nông sản gắn với điều kiện của vùng; có cơ chế cho người nơng dân tham gia vốn vào nhà máy. Phải thấy rằng cụm sản xuất là loại hình doanh nghiệp của người nghèo. Với ý nghĩa này, việc phát triển HTX có chiều sâu và đúng bản chất của giá trị HTX sẽ góp phần giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo có hiệu quả.
Như vậy, hoạt động của các HTX đã mang lại việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, đồn kết tương trợ lẫn nhau, đặc biệt là ở nơng thơn, góp phần giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội hiện nay. Do đó, Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng khi tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương V khóa IX, tiếp tục khẳng định rằng “nhiều HTX được củng cố, đổi mới về tổ chức và hoạt động, trong đó xuất hiện một số điển hình tiên tiến, hỗ trợ tốt hơn kinh tế hộ xã viên, tạo việc làm và thu nhập thường xuyên cho người lao động. Liên kết với các HTX với nhau và với các tổ chức kinh tế khác bước đầu có sự phát triển. Các tổ chức kinh tế tập thể đã từng bước khẳng định là nhân tố quan trọng góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị là cơ sở và sự phát triển kinh tế - xã hội”...
2.2.2. Khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của xã hội, tạo tiền đề và điều kiện đi lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa
Như đã phân tích, mục đích của HTX là giúp đỡ cho các hộ gia đình nghèo có điều kiện vươn lên và thốt nghèo. Vì thế, việc khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực kinh tế ln được HTX quan tâm. Các nguồn lực có thể thấy được là vốn, cơ sở hạ tầng, kinh nghiệm sản xuất và các kỹ thuật công nghệ tiến bộ trong sản xuất. Bà con xã viên tham gia HTX được hỗ trợ vốn sản xuất và trang bị những kỹ thuật cơng nghệ tiến bộ để sản xuất, góp phần làm giàu cho bản thân.
Về nguồn lực vốn, các bằng chứng thực tế cho rằng, việc hỗ trợ vốn cho bà con xã viên sản xuất ban đầu là một trong những nguồn lực quan trọng để cho xã viên có cơ hội đổi đời bằng những nguồn vốn được hỗ trợ.
Về khoa học công nghệ, các HTX phối hợp với các cơ quan phát triển nông nghiệp của địa phương, các chuyên gia khoa học để hỗ trợ xã viên về kỹ thuật công nghệ tiến bộ trong sản xuất, thay đổi cách thức sản xuất truyền
thống, manh mún kém hiệu quả. Nông dân vào HTX sẽ được tiếp cận với quy trình sản xuất mang tính khoa học cao, góp phần tăng năng suất và chất lượng sản phẩm.
Về cơ sở hạ tầng: các hợp tác xã thơng qua việc tích lũy từ hoạt động sản xuất đầu tư để xây dựng cơ sở hạ tầng ở nơng thơn. Chính vì vậy, các HTX nếu sản xuất có hiệu quả sẽ góp phần xây dựng hồn chỉnh hệ thống đê đập, khoanh vùng chống úng, đầu tư máy móc, thiết bị để kiến thiết đồng ruộng, làm giao thông, thuỷ lợi. Nhờ vậy, cơ sở hạ tầng điện - đường - trường - trạm ở nông thôn được xây dựng khang trang.
Đồng thời, HTX nông nghiệp là trung gian tiếp nhận sự hỗ trợ của nhà nước đối với nông dân. Việc hỗ trợ của nhà nước đối với người nông dân thơng qua tổ chức này rất đa dạng, có thể là các khoản đầu tư hoặc các cơ chế chính sách, định hướng của nhà nước đối với khu vực này. Về cơ chế, chính sách, định hướng, nhà nước có thể thơng qua HTX để điều tiết giá trên thị trường từ đó hỗ trợ người nơng dân…. Về chính sách đầu tư, Nhà nước có thể đầu tư các hệ thống cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật khác phục vụ cho sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn như hệ thống điện, hệ thống kênh mương… và giao cho HTX trong nông nghiệp khai thác, sử dụng để phát triển kinh tế cũng như phục vụ dân sinh trên địa bàn.
Các bằng chứng thực tế trên đã khẳng định rằng, HTX có vai trị quan trọng trong việc giúp bà con xã viên có khả năng khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, tạo điều kiện và tiền đề để phát triển bền vững trong bối cảnh hiện nay.
2.2.3. Hợp tác xã trong nông nghiệp thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, qua đó đóng góp cho tăng trưởng và phát triển kinh tế nói chung
Như đã phân tích, sự xuất hiện, tồn tại và phát triển của HTX là một tất yếu khách quan. Những hộ nông dân cá thể không thể không liên kết lại trước
những diễn biến phức tạp, bất ngờ của điều kiện tự nhiên; trước sự chèn ép của các doanh nghiệp lớn trong lĩnh vực cung ứng vật tư kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm…. Sự liên kết tự nhiên đó đã gắn bó những người sản xuất nhỏ trong các tổ chức HTX tùy theo yêu cầu sản xuất của họ. Tác giả A.V.Traianốp đưa ra luận điểm về mối quan hệ phân công hợp tác giữa HTX và kinh tế gia đình. Khi nơng dân vượt ra khỏi kinh tế nửa tự cung tự cấp, anh ta bắt đầu cảm thấy sự chật hẹp của mảnh đất riêng và sự cần thiết của tín dụng, kỹ thuật và cơng nghệ tiến bộ. Nhưng mặt khác các quá trình thuần túy sinh học trong trồng trọt cũng như trong chăn ni lại địi hỏi sự chăm sóc của từng cá nhân. Điều đó hạn chế sự phát triển theo chiều rộng của kinh tế hộ nông dân. HTX ra đời và phát triển khơng phá vỡ kinh tế gia đình mà tách dần một số công việc, một số lĩnh vực mà nếu làm ở gia đình thì khơng có lợi bằng HTX.
Đồng thời, HTX là một tổ chức kinh tế hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận. Điều này không hề mâu thuẫn với mục tiêu tương trợ xã viên của HTX. Có lẽ, phát triển kinh tế là mục tiêu mà mọi tổ chức kinh tế đều hướng tới. HTX nông nghiệp cũng là một tổ chức kinh tế nên cũng phải hướng tới mục tiêu này. Như đã biết, mục đích kinh doanh của các doanh nghiệp ln là tìm kiếm lợi nhuận để bù đắp chi phí sản xuất để tồn tại và phát triển. Nếu khơng có lợi nhuận, doanh nghiệp khơng thể trả cơng cho người lao động, duy trì việc làm lâu dài của họ, cũng như khơng thể cung cấp hàng hóa, dịch vụ lâu dài cho khách hàng và cộng đồng. Tuy nhiên, khác với các loại hình doanh nghiệp luôn tối ưu hóa lợi nhuận, lợi nhuận của HTX là phương tiện, động cơ để HTX có thể hỗ trợ, tương trợ cho xã viên của mình một cách lâu dài, toàn diện và tốt hơn. Điều này cung cấp thêm bằng chứng rằng, sự phát triển kinh tế HTX là một tất yếu, là một điều kiện để duy trì và phát triển bản thân các HTX. Ngồi ra, HTX nơng nghiệp cũng là một chủ thể của nền kinh tế sự
phát triển kinh tế HTX cịn góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt là nông nghiệp, nông thôn nước ta hiện nay.
Hơn nữa, nhiều hộ gia đình làm kinh tế nhỏ, chưa thể tiếp cận với đăng ký kinh doanh, mã số thuế và hoá đơn chứng từ tiêu thụ hàng hố nơng sản, do đó thường bị thua thiệt trong việc tiếp cận các chính sách kinh tế hỗ trợ. Bởi vậy rất ít kinh tế hộ được hưởng lợi thơng qua những chính sách hỗ trợ lãi suất, kích cầu đầu tư và tiêu dùng hiện nay. Ở đâu có HTX, ở đó hộ xã viên dễ dàng tiếp cận hơn với những chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước, và do đó sẽ có lợi hơn trong sản xuất, kinh doanh nói chung, tiêu thụ hàng nơng sản nói riêng.
Như vậy, HTX nơng nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, giúp nhau tăng sức cạnh tranh, khai thác các nguồn tiềm năng về vốn, lao động, kỹ thuật để phát triển, góp phần thúc đẩy q trình xã hội hố sản xuất, thực hiện tốt vai trò là cầu nối giữa các hộ sản xuất, xã viên với nhà nước và các tổ chức kinh tế nhà nước.
2.2.4. Hợp tác xã trong nông nghiệp tham gia xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thơn và bảo vệ môi trường
Trong những năm gần đây, vai trò của của HTX đã dần dần được khẳng định bằng tính hiệu quả hoạt động của nó. Vai trị của HTX khơng chỉ thực hiện có hiệu quả trong cơng tác giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo và giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội mà cịn có những đóng góp khá tích cực trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn. Vì thế, Quỹ Châu Á đã khẳng đĩnh rằng, HTX nơng nghiệp góp phần quan trọng vào việc nâng cấp và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn: hệ thống điện, thuỷ lợi, giao thơng nơng thơn, các cơng trình phúc lợi xã hội, như nhà mẫu giáo, nhà trẻ, nhà văn hoá, trường học để phục vụ cho xã viên và cộng đồng dân cư.
Các bằng chứng đã cho thấy rằng, HTX ở các địa phương đã hoạt động một cách có hiệu quả, góp phần tích cực vào xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng ở nông thôn, cụ thể như: tại HTX nông nghiệp An Thạnh, tỉnh Đồng Tháp, để đảm bảo phục vụ cho cây lúa cũng như các loại hoa màu khác, khâu tưới tiêu nước (dịch vụ thủy nông) được xác định là khâu trọng yếu. Hiện nay, HTX có 5 trạm bơm tưới hoạt động với diện tích hơn 240ha. Ngồi ra, Ban quản trị HTX cũng xây dựng kế hoạch nạo vét kênh mương, xây dựng cầu cống, tu sửa trạm bơm, nâng cấp các tuyến đường nội đồng, hệ thống tưới tiêu đến nay đã liên thơng hồn chỉnh đạt mức 90%.
Như vậy, ta thấy rằng, HTX có vai trị tích cực trong việc tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn như hệ thống thủy lợi, điện đường trường trạm… Vai trò này càng được khẳng định hơn khi cả nước đã và đang tích cực xây dựng nơng thơn mới, góp phần thực hiện có hiệu quả vào chương trình xây dựng nơng thơn mới hiện nay.
2.2.5. Hợp tác xã trong nơng nghiệp góp phần nâng cao trình độ dân trí, trình độ chun mơn, tăng cường dân chủ và có đóng góp quan dân trí, trình độ chun mơn, tăng cường dân chủ và có đóng góp quan trọng trong xây dựng nơng thơn mới
Mục đích của HTX đã khơng chỉ dừng lại như lúc khởi đầu là giúp đỡ tương trợ nhau giữa những người nghèo để cùng tồn tại mà địi hỏi phải tự mình loại bỏ những hạn chế của HTX ra đời ở thời kỳ đầu, luôn cải tiến trang thiết bị, cơng nghệ mới, đầu tư chiều sâu, hiện đại hóa sản xuất, cải tiến tổ chức quản lý để đạt hiệu quả sản xuất, kinh doanh ngày càng cao. Trong những năm gần đây, việc áp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp đã tạo ra một hiệu ứng khá tích cực trong ngành nơng nghiệp, mang lại hiệu quả kinh tế cao cho người nơng dân, góp phần nâng cao đời sống của người nông dân và thay đổi nhận thức trong canh tác.
Thông qua việc tiếp cận những tiến bộ khoa học, công nghệ, thiết bị kỹ thuật hiện đại trong các khâu sản xuất nông nghiệp và nông thôn; phát triển và mở rộng các hoạt động dịch vụ và hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công và khuyến thương; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và thực hành nông nghiệp cho lao động nông nghiệp, nông thôn; tổ chức thực hiện việc phổ cập thông tin khoa học - kỹ thuật và thông tin thị trường đến các xã, thơn... đã góp phần nâng cao trình độ sản xuất, tư duy kinh tế của nông dân thay đổi, những hạn chế trong kỹ thuật canh tác được khắc phục và con đường làm ăn tập thể được khẳng định.
Bên cạnh đó, HTX là mơ hình làm kinh tế mang tính tập thể cao, cho nên việc trao đổi, bàn bạc giữa các xã viên trong HTX cũng được quan tâm. Xã viên đều có tiếng nói và vai trị trong thực hiện các chương trình, dự án sản xuất của HTX. Nhờ đó, tính dân chủ, minh bạch trong HTX đã được khẳng định. Điều này có nghĩa rằng, HTX khơng chỉ nâng cao dân trí cho xã viên mà cịn tạo ra mơi trường dân chủ, cơng khai và minh bạch. Do đó, đã tạo ra khơng khí hợp tác khá tích cực giữa các xã viên với Ban chủ nhiệm HTX, thúc đẩy HTX ngày càng làm ăn có hiệu quả hơn.
Nhìn chung, sự phát triển và hoạt động có hiệu quả của HTX nông nghiệp là một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững. Việc phát triển có chiều sâu của HTX và đúng bản chất, giá trị của nó khơng chỉ góp phần thực hiện tốt việc giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo và các vấn đề an sinh xã hội mà cịn giúp cho bà con xã viên có cơ hội tiếp cận những thành tựu tiến bộ của khoa học công nghệ và sử