Chương 6 : Kết luận và kiến nghị
2.4 Kinh nghiệm về phát triển hợp tác xã nông nghiệp và bài học rút ra cho
2.4.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản
Nhật Bản tổ chức rất nhiều HTX vào những năm cuối thế kỷ 19 và vào năm 1900 Nhật Bản là quốc gia đầu tiên ở Châu Á đưa ra Luật HTX (Luật Sagyo Kumiai), dựa trên Luật HTX Đức. Sau chiến tranh thế giới thứ hai, tổ chức HTX Nhật Bản là nhân tố tích cực, góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế và ổn định xã hội.
Các HTX trong nông nghiệp ở Nhật Bản được tổ chức theo ba cấp: Liên đoàn toàn quốc HTX nơng nghiệp; Liên đồn HTX nông nghiệp tỉnh; HTX nông nghiệp cơ sở. Các HTX nông nghiệp cơ sở gồm hai loại: đơn chức năng và đa chức năng. Từ năm 1961 trở về trước các HTX đơn chức năng khá phổ biến. Nhưng từ năm 1961 trở về đây, do chính phủ Nhật Bản khuyến khích hợp nhất các HTX nơng nghiệp nhỏ thành HTX nông nghiệp lớn, nên mơ hình hoạt động chủ yếu của HTX nơng nghiệp Nhật Bản hiện nay là đa chức năng. Các HTX nông nghiệp đa chức năng chịu trách nhiệm đối với nông dân trên tất cả các lĩnh vực dịch vụ như cung cấp nơng cụ, tín dụng, mặt hàng, giúp nông dân chế biến, tiêu thụ sản phẩm và bảo hiểm cho hoạt động của nơng dân. Có thể thấy ưu nhược điểm của HTX nơng nghiệp Nhật Bản qua phân tích cơ chế quản lý và chức năng hoạt động của chúng:
- Cung cấp dịch vụ hướng dẫn nhằm giáo dục, hướng dẫn nơng dân trồng trọt, chăn ni có năng suất, hiệu quả cao cũng như giúp họ hoàn thiện kỹ năng quản lý hoạt động sản xuất. Thông qua các cố vấn của mình, các HTX nông nghiệp đã giúp nông dân trong việc lựa chọn chương trình phát triển nơng nghiệp theo khu vực; lập chương trình sản xuất cho nơng dân;
thống nhất trong nông dân sử dụng nông cụ và kỹ thuật sản xuất tiên tiến,… Các tổ chức Liên hiệp tỉnh và Trung ương thường quan tâm đào tạo bồi dưỡng cố vấn cho HTX nông nghiệp cơ sở.
- Mục tiêu của HTX là giúp nơng dân tiêu thụ hàng hố có lợi nhất. Ở Nhật, các hình thức giao dịch giữa HTX với nông dân khá linh hoạt. Nơng dân có thể ký gửi hàng hoá cho hợp tác xã, HTX sẽ thanh toán cho nông dân theo giá bán thực tế với một mức phí nhỏ; nơng dân cũng có thể gửi HTX bán theo giá họ mong muốn và HTX lấy hoa hồng; thơng thường nơng dân ký gửi và thanh tốn theo giá cả thống nhất và hợp lý của HTX.
- HTX cung ứng hàng hoá cho xã viên theo đơn đặt hàng và theo giá thống nhất và hợp lý. Các HTX đã đạt đến trình độ cung cấp cho mọi xã viên trên tồn quốc hàng hố theo giá cả như nhau, nhờ đó giúp cho những người ở các vùng xa, vùng sâu có thể có được hàng hố mà khơng chịu cước phí q đắt. Nhìn chung các liên hiệp HTX nông nghiệp tỉnh và Trung ương không phải là cấp quản lý thuần tuý mà là các tổ chức kinh tế, các trung tâm phân phối và tiêu thụ nơng sản hàng hố.
- HTX nông nghiệp cung cấp tín dụng cho các xã viên của mình và nhận tiền gửi của họ với lãi suất thấp. Các khoản vay có phân biệt: cho xã viên khó khăn vay với lãi suất thấp (có khi chính phủ trợ cấp cho HTX để bù vào phần lỗ do lãi suất cho vay thấp). HTX nông nghiệp cũng được phép sử dụng tiền gửi của xã viên để kinh doanh. Ở Nhật Bản có tổ chức một trung tâm ngân hàng HTX nơng nghiệp để giúp các HTX quản lý số tín dụng cho tốt. Trung tâm này có thể được quyền cho các tổ chức kinh tế công nghiệp vay nhằm phục vụ phát triển nông nghiệp.
- Các HTX cịn là diễn đàn để nơng dân kiến nghị Chính phủ các chính sách hợp lý cũng như tương trợ lẫn nhau giữa các HTX và địa phương.
Ngồi ra, các HTX nơng nghiệp Nhật Bản còn tiến hành các nhiệm vụ giáo dục xã viên tinh thần HTX thông qua các tờ báo, phát thanh, hội nghị, đào tạo, tham quan ở cả ba cấp HTX nông nghiệp cơ sở, tỉnh và Trung ương.
Như vậy, có thể thấy rằng HTX nông nghiệp Nhật Bản đã phát triển từ các đơn vị đơn năng đến ngày nay trở thành các đơn vị đa năng dịch vụ mọi mặt cho nhu cầu của nông dân và tổ chức liên kết qui mơ lớn tồn quốc.