diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay
Từ những yêu cầu của nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng HTCT của thành phố và các quận trong những năm tới, yêu cầu của nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa; yêu cầu thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH của Thành phố và đất nước, đòi hỏi đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý của TP.HCM phải có sự hiểu biết về thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, biết mở rộng quan hệ đối với các đối tác để tổ chức sản xuất, kinh doanh hàng hóa mà địa phương có lợi thế nhằm nâng cao đời sống nhân dân; phải có kiến thức về sản xuất kinh doanh, dịch vụ, quản lý thuế, quản lý thị trường; quản lý đất đai, quản lý đầu tư xây dựng và quản lý trật tự xây dựng đô thị theo quy hoạch; phải biết tổ chức lại cuộc sống ổn định cho nhân dân, chăm lo bồi dưỡng, đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho nhân dân, thực hiện tốt chính sách bồi thường hỗ trợ cho nhân dân ở các khu vực giải phóng mặt bằng, tránh hình thành những điểm nóng, những vấn đề phức tạp ở địa phương. Mặt khác, do yêu cầu xây dựng HTCT trong sạch, vững mạnh, đủ sức hồn thành nhiệm vụ chính trị trọng tâm của địa phương cũng địi hỏi đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý phải có kiến thức về lý luận chính trị, am hiểu về xã hội, về công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể. Phải hiểu rõ chức năng nhiệm vụ của từng tổ chức trong HTCT, cơ chế vận hành của các tổ chức đó để lãnh đạo, phối hợp hoạt động giữa các tổ chức ngày càng nhịp nhàng, có hiệu quả, nhằm nâng cao vai trò
lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của chính quyền, phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.
Tóm lại, để đáp ứng những địi hỏi nhiệm vụ chính trị của quận cũng như của thành phố và tốc độ phát triển nhanh chóng của các phường trong thời gian tới, đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM phải đạt được các yêu cầu sau đây:
- Đủ tiêu chuẩn của chức danh:
Việc xác định tiêu chuẩn cán bộ đã được Đảng quan tâm xây dựng và điều chỉnh cho phù hợp, đồng thời Đảng yêu cầu các địa phương cụ thể hóa hơn nữa để thực hiện. Đối với đội ngũ cán bộ cơ sở tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị phải là: “Trung thành với Đảng, với chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và sinh hoạt Đảng, có ý thức và khả năng bảo vệ quan điểm đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước” [11, tr.5]. Đó là tiêu chuẩn chung, song ở từng địa phương: đồng bằng, miền núi, vùng đồng bào có đạo…. thì ý thức và khả năng đấu tranh và bảo vệ quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cịn tùy thuộc vào trình độ nhận thức của nhân dân. Việc xác định tiêu chuẩn cho phù hợp với đơn vị mình phải xét đến khả năng thực thi của nó, phải phù hợp với hoàn cảnh địa phương.
Ngoài tiêu chuẩn chức danh, với mỗi con người cụ thể khả năng của họ là khác nhau, người làm công tác cán bộ phải biết được để bố trí cho hợp lý. Khả năng chỉ có được ở người này mà khơng có được ở người khác là: năng khiếu, tuổi, sức khỏe, quyết tâm, tình cảm, ý chí và nghị lực làm việc. Đảng phải làm thế nào phát huy được khả năng đó phục vụ cho sự nghiệp cách mạng. Đồng thời khi cán bộ được bố trí cơng việc đúng khả năng, sở trường thì họ sẽ có điều kiện tốt nhất để thể hiện, cống hiến và hưởng thụ.
Có bản lĩnh chính trị vững vàng, ln tin tưởng vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vào sự lãnh đạo của Đảng, tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, có tính tự giác và tính kỷ luật cao. Có ý thức và trách nhiệm trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở, có trình độ lý luận và thực tiễn sâu sắc, kiên quyết đấu tranh chống lại những quan điểm sai trái, lệch lạc, những âm mưu, thủ đoạn xuyên tạc, phá hoại Đảng, phá hoại công cuộc đổi mới của kẻ thù; tận tụy với cơng việc, hết lịng phục vụ nhân dân, phục vụ cách mạng.
- Về đạo đức cách mạng:
“Có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực trong lối sống, gắn bó mật thiết
với tổ chức và nhân dân, có kỹ năng đồn kết và tập hợp đảng viên và quần chúng, được mọi người tín nhiệm” [11, tr.5]. Cán bộ diện BTVQU quản lý phải có đạo đức cách mạng, đạo đức đó “khơng phải từ trên trời sa xuống. Nó do đấu tranh rèn luyện bền bỉ hằng ngày mà phát triển và được củng cố, cũng như ngọc càng mài càng sáng, vàng càng luyện càng trong” [54, tr.293]. Có đạo đức và lối sống lành mạnh, trung thực, giản dị, khơng tham ơ, lãng phí, thực hành tiết kiệm, gần gũi quần chúng nhân dân, khơng chun quyền, độc đốn, ức hiếp nhân dân. Biết phát huy dân chủ, phát huy trí tuệ, tài năng và mọi nguồn lực trong nhân dân để tạo thành sức mạnh tổng hợp nhằm phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương. Biết tơn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân. Biết làm chủ bản thân và điều chỉnh hành vi của mình cho phù hợp với lợi ích chung của xã hội, của địa phương. Có phương pháp, phong cách cơng tác tốt, được cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân tín nhiệm. Có mối quan hệ hợp tác, phối hợp cơng tác chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức trong HTCT cấp phường, cấp trên và các đơn vị có liên quan nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương. Cán bộ đảng viên phải lấy tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh làm cơ sở và lý luận để học tập, tu dưỡng, rèn luyện suốt đời.
+ Có trình độ chun mơn về cơng việc mà mình đảm nhiệm. Có sự hiểu biết nhất định về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, xây dựng Đảng và HTCT. Đặc biệt trong tình hình hiện nay, khi quận và thành phố đang đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế của Thành phố, quận đang tập trung đơ thị hóa nhanh thì cán bộ phường phải có kiến thức về kinh tế thị trường, quản lý kinh tế, quản lý đất đai, quản lý đơ thị, quản lý văn hóa, quản lý xã hội, quản lý nhà nước nhằm thực hiện ngày càng tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được cấp trên giao, đáp ứng yêu cầu tăng cường phân cấp của thành phố, quận cho phường. Cán bộ phường diện BTVQU quản lý hoạt động mang tính tồn diện và đa năng, nên hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phường diện BTVQU quản lý phải giỏi một việc, biết nhiều việc.
+ Cán bộ phường diện BTVQU quản lý ở TP.HCM phải nắm vững đường lối, quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước; các chủ trương, chính sách của Trung ương, thành phố và quận; có nhận thức đầy đủ về nội dung, đặc điểm, nhiệm vụ CNH, HĐH của địa phương; hiểu biết sâu về tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của phường, đặc biệt là lĩnh vực được phân cơng phụ trách. Có như vậy họ mới có điều kiện vận dụng, cụ thể hóa đường lối, chủ trương, nghị quyết… của Đảng vào thực tiễn địa phương một cách phù hợp, hiệu quả. Hoạt động trong điều kiện cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, nền kinh tế trí thức đang hình thành và phát huy tác dụng ngày càng to lớn trong xã hội, chính quyền các cấp đang đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện hệ thống quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ISO, thực hiện Chính phủ điện tử… tiến tới giải quyết các giao dịch hành chính, dân sự trên mạng điện tử; Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế; là nơi hội tụ và giao lưu, trao đổi những thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến của các nước trên thế giới, nên đội ngũ cán bộ của TP.HCM nói chung, cán bộ cấp quận và phường diện BTVQU quản lý nói riêng có nhiều điều kiện và cơ
hội thuận lợi tiếp thu và ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ hiện đại phục vụ cho cơng việc của mình. Điều đó địi hỏi cán bộ lãnh đạo phường, nhất là cán bộ Đảng, chính quyền phải có kiến thức tin học, ngoại ngữ cơ bản. + Đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý trực tiếp hoạt động ở cơ sở, là người tổ chức thực hiện mọi đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn, góp phần thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ chính trị chung của quận, của thành phố và của cả nước; vì vậy họ phải là người năng động, nhạy bén, linh hoạt và sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; nắm vững tình hình của địa phương để lãnh đạo giải quyết theo thẩm quyền hoặc tham mưu, đề xuất kịp thời với cấp quận những vấn đề đột phá hoặc những khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền của cấp trên. Đặc biệt là phải“có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm thạo việc tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng ức hiếp dân” [31, tr.167]. Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng. Mọi chỉ thị, nghị quyết, mọi sự cố gắng của đội ngũ cán bộ đảng viên chỉ trở thành hiện thực khi được sự đồng tình ủng hộ của đông đảo cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân. Người lãnh đạo giỏi là người biết khơi dậy và sử dụng được những thế mạnh của người khác, của người giỏi hơn mình. “Người Cộng sản chỉ có một cách duy nhất để chứng minh quyền lãnh đạo của mình, đó là tìm cho mình được nhiều, ngày càng nhiều những người phụ tá… biết giúp đỡ họ làm việc, biết đề bạt họ, biết chú ý đến những khả năng của họ” [44, tr.277]. Muốn vậy, họ phải lăn lộn trong thực tiễn, say mê, tâm huyết với công việc, nắm bắt thông tin kịp thời, phát hiện, xử lý, khắc phục những sai sót, khuyết điểm; điều chỉnh những bất hợp lý để phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Có sức khỏe tốt và độ tuổi phù hợp:
Đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý là người tổ chức thực hiện mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
ở cơ sở. Nhiệm vụ của họ rất nặng nề, địi hỏi họ phải có sức khỏe tốt, độ tuổi phù hợp mới có đủ điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ.
Để có được đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý đảm bảo các yêu cầu nêu trên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của Thành phố nói chung, của các quận mới nói riêng và đảng ủy các phường phải được đầu tư chỉ đạo tập trung hơn, đổi mới mạnh mẽ ở tất cả các khâu của công tác cán bộ, từ cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ cấp phường; đánh giá cán bộ; tạo nguồn để quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; lựa chọn, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ; quản lý cán bộ đến thực hiện chính sách cán bộ. Phải có biện pháp hữu hiệu để khắc phục những hạn chế, khuyết điểm trong công tác xây dựng đội ngũ cấp phường diện BTVQU quản lý thời gian qua. Trong đó, cần đặc biệt chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng khâu đánh giá cán bộ (kể cả cán bộ đương chức và cán bộ trong diện quy hoạch); tạo nguồn cán bộ dồi dào để có sẵn lực lượng xây dựng quy hoạch cán bộ cấp phường diện BTVQU quản lý nhằm khắc phục tình trạng hẫng hụt, chắp vá, bị động cán bộ như vẫn xảy ra thời gian qua; đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của các cấp ủy, của Trường Cán bộ thành phố, của các Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận về cả nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, thời gian đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá kết quả học tập, rèn luyện, quản lý học viên; cần đẩy mạnh luân chuyển cán bộ trong nội bộ phường, giữa các phường trong quận và giữa phường với quận. Có cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng những người có đức, có tài một cách cơng tâm, khách quan, theo một quy trình chặt chẽ. Đồng thời phát hiện, xử lý nghiêm minh những cán bộ vi phạm kỷ luật, pháp luật; kiên quyết thay thế những cán bộ làm việc cầm chừng, yếu kém, khơng hồn thành nhiệm vụ. Quan tâm phát huy, động viên, khen thưởng những cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ và yêu cầu quy hoạch; có cơ chế bảo vệ cán bộ một cách chủ động; làm tốt
công tác giáo dục, rèn luyện cán bộ cả về lý luận và thực tiễn, tạo điều kiện để cán bộ có mơi trường cống hiến, phát triển và trưởng thành.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM là một nội dung then chốt của công tác xây dựng Đảng, là trách nhiệm của cả HTCT ở phường dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các Quận ủy nói riêng và của Thành uỷ TP.HCM nói chung.