- Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
2.2.4. Chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng gắn với bố trí, sử dụng cán bộ phường mới thành lập diện Ban Thường vụ Quận ủy
trí, sử dụng cán bộ phường mới thành lập diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý
Quy hoạch cán bộ là quá trình phát hiện, tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Quy hoạch cán bộ là nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt trong cơng tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị.
Căn cứ vào kết quả rà soát, đánh giá, phân loại cán bộ phường diện BTVQU quản lý, đảng ủy các phường cần xây dựng quy hoạch nguồn cán bộ và quy hoạch cán bộ dự bị từng chức danh cán bộ diện BTVQU quản lý cấp phường.
Để thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ phường diện BTVQU quản lý, cần thực hiện tốt những vấn đề sau đây:
- Quy hoạch cán bộ phải gắn kết chặt chẽ với các khâu khác trong công tác cán bộ như: nhận xét, đánh giá cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ. Đánh giá đúng cán bộ là khâu quan trọng nhất, là tiền đề cho việc bố trí, sử dụng và qui hoạch cán bộ, là cơ sở để thực hiện luân chuyển, đào tạo cán bộ cho nhu cầu trước mắt và lâu dài.
- Thực hiện quy hoạch "động" và "mở": một chức danh có thể quy hoạch nhiều người và một người có thể quy hoạch nhiều chức danh; quy hoạch phải được nhận xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh hàng năm, đưa ra khỏi quy hoạch những người khơng cịn đủ tiêu chuẩn và điều kiện, bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới có triển vọng.
- Quy hoạch cán bộ phải đồng bộ từ trên xuống dưới, lấy quy hoạch cán bộ cấp phường làm cơ sở cho quy hoạch cấp quận; quy hoạch cấp quận thúc đẩy quy hoạch cấp phường.
- Quy hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa tạo động lực thúc đẩy,
phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên của cán bộ, đảm bảo sự đoàn kết trong tồn đội ngũ cán bộ, đề phịng tư tưởng cơ hội, chạy theo quy hoạch.
- Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác quy hoạch cán bộ; đảm bảo vai trò lãnh đạo tập trung của đảng ủy phường gắn với việc phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong HTCT, nhất là người đứng đầu; đồng thời mở rộng dân chủ trong việc phát hiện nguồn, phát hiện tài năng.
- Thực hiện công khai trong công tác quy hoạch cán bộ. Công khai quy hoạch cán bộ phường diện BTVQU quản lý trong nội bộ Đảng ủy phường để cấp ủy theo dõi, giúp đỡ; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng.
Xây dựng quy hoạch cán bộ cần đi đôi với xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể vững mạnh. Từng cán bộ phường diện BTVQU quản lý đương nhiệm của phường phải có trách nhiệm cao, cơng tâm, khách quan trong việc đề xuất, giới thiệu, lựa chọn người kế cận. Khắc phục tình trạng "cạn nguồn" cán bộ của phường do công tác tạo nguồn cán bộ cho phường thời gian qua chưa được Quận ủy và Đảng ủy các phường quan tâm đúng mức. Cần nhận thức sâu sắc rằng chỉ khi nào làm tốt cơng tác tạo nguồn cán bộ mới có lực lượng cán bộ dồi dào để phát hiện, lựa chọn những cán bộ tốt, có triển vọng đưa vào qui hoạch cán bộ lãnh đạo phường.
Từ thực tiễn công tác quy hoạch cán bộ phường diện BTVQU quản lý thời gian qua, từ những điểm nêu trên, để nâng cao chất lượng và thực hiện qui hoạch đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý ở Thành phố Hồ Chí Minh, cần thực hiện tốt những việc sau đây:
Một là, trên cơ sở tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ đã được xây
dựng, xác định cơ cấu đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý, từng chức danh cán bộ phải dự kiến được nhu cầu, khả năng ổn định, biến đổi của đội ngũ cán bộ. Tiến hành rà sốt, phân tích, đánh giá đội ngũ cán bộ phường
diện BTVQU quản lý hiện có, phân loại cán bộ theo yêu cầu quy hoạch gồm 4 loại: cán bộ được đào tạo cơ bản, hồn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhận chức vụ cao hơn; cán bộ có triển vọng phát triển, nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực tổ chức thực tiễn; cán bộ hoàn thành nhiệm vụ, ổn định công tác; cán bộ cần phân cơng, bố trí lại cơng tác. Dự báo sự biến động và nhu cầu cán bộ lãnh đạo chủ chốt cho từng thời kỳ, cân đối số lượng, cơ cấu cán bộ phường diện BTVQU quản lý hiện có; lựa chọn cán bộ đưa vào quy hoạch cán bộ kế cận cho từng chức danh tương ứng trước mắt và lâu dài.
Hai là, quy trình xây dựng qui hoạch cán bộ phải đảm bảo mở rộng
dân chủ, khách quan trong phát hiện nguồn; tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể tham gia giới thiệu cán bộ thơng qua việc tổ chức hội nghị cán bộ của phường. Căn cứ kết quả phiếu giới thiệu của hội nghị, căn cứ kết quả nhận xét đánh giá cán bộ định kỳ hàng năm, đảng ủy các phường xem xét, quyết định quy hoạch cán bộ phường diện BTVQU quản lý và Đảng ủy phường báo cáo danh sách cán bộ quy hoạch lên Quận ủy để quyết định theo thẩm quyền. Mỗi chức danh cán bộ cần quy hoạch ít nhất từ một đến hai cán bộ dự bị, kế cận. Từng cán bộ dự bị phải được đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cần bồi dưỡng, đào tạo thêm nội dung gì, thời gian bao lâu, chú trọng những cán bộ trẻ, có đủ tiêu chuẩn, trình độ, năng lực, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ. Cần thực hiện tốt các bước của quy hoạch cán bộ, theo một quy trình chặt chẽ. Có như vậy thì quy hoạch cán bộ mới đi vào cuộc sống, mang tính khả thi. Căn cứ vào quy hoạch cán bộ, Đảng ủy các phường và Quận ủy cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để khơng ngừng nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, nhất là đối với những đồng chí cịn chưa đủ các tiêu chuẩn cần thiết để đảm nhận các chức danh được qui hoạch. Xây dựng kế hoạch và thực hiện quy trình sắp xếp, bố trí, ln chuyển cán bộ nguồn quy hoạch vào các vị trí phù hợp, tạo
điều kiện để cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm trong thực tiễn cơng tác ở các vị trí khác nhau, tạo uy tín và vị thế cần thiết chuẩn bị cho việc bố trí cán bộ vào các chức danh quy hoạch. Khi đã có quy hoạch cán bộ thì nhất thiết Đảng ủy các phường và Quận ủy phải căn cứ vào đó để xem xét, quyết định việc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện luân chuyển và bố trí cán bộ. Hàng năm cần định kỳ kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của phường, với cơ cấu đội ngũ cán bộ; đưa ra khỏi quy hoạch những người khơng đáp ứng u cầu nhiệm vụ hoặc khơng cịn đủ tiêu chuẩn.
Ba là, tích cực xây dựng quy hoạch nguồn cán bộ cho phường. Đối
với đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay, đây là giải pháp đột phá trong xây dựng và chuẩn bị đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường cho những năm tiếp theo. Trên cơ sở thống kê, rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ phường về số lượng, cơ cấu, phẩm chất, năng lực của từng loại cán bộ đảng, chính quyền, đồn thể… cần dự báo nhu cầu cán bộ những năm tới để xây dựng nguồn cán bộ.
Xây dựng quy hoạch nguồn cán bộ ở các phường nên tập trung vào hướng lựa chọn những thanh niên là con em các gia đình, cán bộ ở phường đã tốt nghiệp hoặc đang học cao đẳng, đại học có nguyện vọng cơng tác tại phường. Nếu là những thanh niên đang học, phường và quận nghiên cứu có chính sách hỗ trợ học bổng cho họ, với điều kiện họ cam kết khi học xong sẽ về công tác tại phường. Những người này, trước mắt là nguồn cán bộ cho các chức danh chuyên môn của phường; đồng thời lựa chọn những người nổi trội, có triển vọng vào quy hoạch nguồn cán bộ dự bị các chức danh cán bộ phường diện BTVQU quản lý để đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn bị cán bộ cho lâu dài. Những cán bộ này, sau khi tốt nghiệp đại học, cao đẳng cần giới thiệu đi học lớp đào tạo nguồn cán bộ, công chức do thành phố tổ chức để được trang
bị thêm kiến thức về quản lý nhà nước, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ, kỹ năng chun mơn nghiệp vụ… Nguồn cán bộ phường cịn được tuyển chọn từ những công nhân ưu tú; bộ đội hoàn thành nghĩa vụ quân sự xuất ngũ trở về địa phương; con em các gia đình có cơng với cách mạng; các giáo viên trẻ ở các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn, các chiến sĩ công an trẻ công tác tại công an phường, cán bộ đoàn phường… Đây là hướng chủ yếu, cơ bản, lâu dài để tạo nguồn cán bộ cho phường. Ngoài ra, nguồn cán bộ cho phường cịn được tạo thêm từ cơng tác luân chuyển cán bộ của Ban Thường vụ Quận ủy theo quy hoạch cán bộ chung của quận.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phường diện BTVQU quản lý có ý nghĩa rất quan trọng bởi đây là yếu tố quyết định trực tiếp đến việc nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ, hồn thiện dần người cán bộ lãnh đạo. Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã chỉ rõ nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong giai đoạn hiện nay là:
Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hóa. Bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn, nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo [27, tr.81].
Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhất thiết phải căn cứ vào quy hoạch cán bộ. Trên cơ sở quy hoạch cán bộ, Đảng ủy các phường xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong diện quy hoạch một cách cụ thể, xác định rõ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chun mơn, nghiệp vụ trong những thời gian nhất định. Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phường diện BTVQU quản lý phải bám sát những định hướng sau đây:
- Đổi mới mạnh mẽ nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo khối lượng kiến thức vừa toàn diện, vừa chuyên sâu; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị hiện tại trước mắt và yêu cầu phát triển của địa phương; đảm bảo thiết thực, hiệu quả, bám sát thực tiễn. Ngoài những kiến thức cơ bản, kiến thức chuyên ngành, chú ý trang bị thêm những kiến thức mới về kinh tế thị trường, tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý, lãnh đạo, luật, ngoại ngữ, tin học… để khắc phục nguy cơ tụt hậu về tri thức và kỹ thuật trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế.
- Gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ giữa học với hành. Gắn kết chặt chẽ việc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng tại các trường của Thành phố, Trung ương và Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của quận với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phường trong thực tế, qua công việc để cán bộ được đào tạo, rèn luyện toàn diện và trưởng thành. Phải coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ qua thực tiễn công tác là một khâu và là phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khơng thể thiếu trong quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ. Cấp ủy phường, đặc biệt là Bí thư đảng ủy phường có vai trị rất quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ này, xây dựng kế hoạch cụ thể, phân cơng cán bộ phường diện BTVQU quản lý có kinh nghiệm cơng tác kèm cặp, giúp đỡ cán bộ dự bị kế cận; bên cạnh đó, phải tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ thực hiện quá trình tự học tập, tự đào tạo, bồi dưỡng. Căn cứ vào trình độ, năng lực, độ tuổi và các điều kiện cần thiết để lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp. Phối hợp linh hoạt các phương thức đào tạo, bồi dưỡng.
- Quận ủy chỉ đạo Trung tâm bồi dưỡng chính trị của quận chú trọng đổi mới phương pháp giảng dạy, học tập, đề cao vai trị chủ động và tính sáng tạo của học viên. Chú ý bồi dưỡng phương pháp tư duy, phương pháp tư tưởng, phương pháp công tác; bám sát thực tiễn, hướng vào thực hành kỹ
năng giải quyết tình huống cụ thể xuất phát từ thực tế, kỹ năng quản lý, những kỹ năng mềm.
- Đảng ủy các phường thực hiện phương thức đào tạo, bồi dưỡng tại chỗ cho cán bộ phường diện BTVQU quản lý bằng các hình thức như: hướng dẫn kỹ năng, truyền đạt kinh nghiệm, giao việc thử thách và luân chuyển cán bộ. Căn cứ qui hoạch cán bộ, đảng ủy phường thực hiện luân chuyển cán bộ ngay trong địa bàn phường để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện, tạo điều kiện để cán bộ trưởng thành vững chắc.
- Tăng cường sự phối hợp giữa cơ sở đào tạo với Đảng ủy phường và Quận ủy trên cơ sở xác định rõ trách nhiệm của mỗi bên về công tác quản lý cán bộ trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải thực hiện nghiêm túc quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết quả học tập của học viên một cách khách quan, công bằng. Kết quả học tập phải được coi là một trong những căn cứ để đánh giá, bình xét thi đua, phân loại cán bộ và là căn cứ để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán bộ.
- Hàng năm, Quận ủy các quận cần tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để phát huy ưu điểm, có biện pháp khắc phục ngay những hạn chế, khuyết điểm; biểu dương những đơn vị làm tốt; chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, phê bình những đơn vị làm chưa tốt; đồng thời rà soát quy hoạch cán bộ, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho năm tiếp theo.
Tiếp tục đổi mới, đảm bảo việc bố trí, sử dụng cán bộ phường diện BTVQU quản lý: "Phải đúng tiêu chuẩn, phù hợp sở trường. Đề bạt cán bộ phải đúng lúc, đúng người, đúng việc" [27, tr.93] theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII. Phải căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ mà lựa chọn cán bộ ngang tầm và phù hợp. Đây là điều kiện quyết định để cán bộ có khả năng hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao. Trên cơ sở quy hoạch cán bộ và làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ theo qui hoạch, nhất thiết khi bố trí, sử dụng cán bộ lãnh đạo phường, phải lựa chọn cán bộ trong quy hoạch, đúng tiêu chuẩn, không châm chước cho "nợ tiêu chuẩn" rồi đi học trả sau.
Bố trí, đề bạt cán bộ phải đúng lúc, khi cán bộ đang sung sức phát