Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý ở TP.HCM có những ưu điểm, tích cực và những tồn tại, hạn chế là kết quả của nhiều nguyên nhân, trong đó có những nguyên nhân chủ yếu sau:
* Nguyên nhân của những ưu điểm
Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý nói riêng được các cấp ủy Đảng TP.HCM quan tâm đúng mức. Nghiêm chỉnh thực hiện các nghị quyết đại hội Đảng, Nghị quyết lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương, khoá VIII , nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII, Nghị quyết lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nghị quyết 11 của Bộ Chính trị ngày 25/1/2002 về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý và kết luận của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khố IX về cơng tác tổ chức cán bộ …Các cấp ủy đảng ở TP.HCM chỉ đạo kiên quyết từ cấp trên, nhất là cấp trên trực tiếp.
Nghiêm chỉnh thực hiện đúng quy trình cơng tác cán bộ. Coi trọng tất cả các khâu của công tác cán bộ. Bao gồm cả quy hoạch, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng… theo hướng đủ tiêu chuẩn, đảm bảo cơ cấu và trẻ hóa. Coi trọng phong trào quần chúng, coi đó là mơi trường tốt để rèn luyện đội ngũ cán bộ đảng viên, là môi trường thuận lợi để cán bộ làm việc và lựa chọn cán bộ chủ chốt. Nhờ đó đã có chất lượng ngày càng cao.
Đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ý thức được trách nhiệm của mình khi nhận nhiệm vụ. Vì thế họ đã nỗ lực phấn đấu hết mình, vượt qua mọi khó khăn vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tổ chức Đảng cấp trên đã nêu cao trách nhiệm thường xuyên bồi dưỡng cho cán bộ cấp dưới tình yêu quê hương đất nước, ý thức trách nhiệm với Đảng, với địa phương, với nhân dân.
Công tác cán bộ được thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, có chất lượng. Các cán bộ đương chức được bồi dưỡng nâng cao chất lượng hoạt động trong suốt cả nhiệm kỳ. Các cán bộ nguồn cũng không ngừng phấn đấu vươn lên. Công tác quy hoạch cán bộ được quan tâm, tiến hành có hiệu quả, khoa học. Trên cơ sở quy hoạch, thực hiện đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ trong quy hoạch. Đó là điều kiện để lựa chọn người đứng đầu đủ tiêu chuẩn xứng đáng nhất.
Không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên, nâng cao trình độ dân trí tạo mơi trường và điều kiện công tác để cán bộ phường diện BTVQU quản lý phát huy được tác dụng của mình. Khơng thể có người đứng đầu hoàn hảo nếu xung quanh họ là đội ngũ cán bộ đảng viên yếu kém về phẩm chất năng lực. Đồng thời, thành tích cá nhân người đứng đầu khơng thể tách rời thành tích chung của tập thể. Theo nguyên tắc làm việc của Đảng ta: “Tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách”, những chủ trương nghị quyết của Đảng đều là sản phẩm của tập thể, các đồng chí cán bộ lãnh đạo đều có quyền người đề ra ý tưởng, hướng sự thảo luận theo ý tưởng đó, tự tin trong việc thực hiện
ý tưởng của mình đã được tập thể bàn bạc kỹ và quyết định. Khi đã có ý tưởng đúng đắn, tác giả của nó có đủ khả năng thuyết phục làm cho các thành viên tin tưởng và ra được quyết định đúng. Khi nghị quyết đã có rồi, cán bộ sẽ được phân cơng phụ trách cơng việc. Trong một tập thể cán bộ đảng viên có trình độ cao thì việc bố trí cơng việc mới thuận lợi và công việc mới “chạy”.
Các cấp ủy đảng đã làm tốt công tác tư tưởng để mọi người hiểu vấn đề, phấn khởi, hăng hái làm việc. Có sự lãnh đạo, chỉ đạo phối hợp hiệu quả của các cơ quan như: Thường vụ Quận ủy, Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, Trường Cán bộ Thành phố về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện thời gian, cơ sở vật chất và tài chính để đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý đạt kết quả cao.
Cấp ủy đảng xác định rõ chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận trong HTCT. Trong đó cấp ủy là hạt nhân lãnh đạo tồn diện, trực tiếp toàn bộ hệ thống và là thành viên của hệ thống đó. Bám sát chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Bám sát thực tiễn, có giải pháp cụ thể sáng tạo, chú trọng kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm. Đẩy mạnh cải cách hành chính. Cấp trên chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm tăng cường cho cơ sở. Các bộ phận của HTCT được kiện toàn, củng cố bảo đảm số lượng, chất lượng. Công tác cán bộ được thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình, sát tình hình, phân cấp mạnh mẽ. Đào tạo, bồi dưỡng được quan tâm đúng mức, ý thức cán bộ được phát huy. Chỉ tính từ 2006 đến 11/2010: “Thành phố đã mở 36 lớp cao cấp và cử nhân chính trị chun ngành cho 3.557 cán bộ, cơng chức, trong đó có 9 lớp hệ tập trung cho 447 cán bộ trẻ; đào tạo trung cấp lý luận chính trị cho 12.122 cán bộ, cơng chức, viên chức”, “liên kết với các viện, trường đại học mở 7 lớp cao học cho 206 cán bộ”; “5 lớp đại học hệ vừa làm vừa học (văn bằng 1) cho 544 cán bộ để chuẩn hố trình độ cho cán bộ phường, xã, thị trấn nhất là cán bộ các quận, huyện mới chia tách. Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ trong nước cho 138.732 lượt cán bộ; bồi dưỡng ở nước ngoài cho 422 lượt
cán bộ. Đào tạo Anh văn cho 4.425 lượt cán bộ, trong đó có 122 cán bộ đào tạo ở nước ngoài” [42, tr.23 -25].
* Nguyên nhân của những hạn chế
- Sự bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ về quản lý kinh tế, xã hội, đơ thị, an ninh, quốc phịng của đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý trước những yêu cầu ngày càng cao do sự phát triển mạnh của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xu hướng phát triển, đơ thị hóa nhanh của các phường.
- Nhiều chủ trương, cơ chế, chính sách, văn bản của Đảng và Nhà nước khơng cịn phù hợp với thực tiễn, chậm được bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình mới; đã gây nên những khó khăn, lúng túng, thậm chí va vấp, vi phạm trong hoạt động của đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường.
- Sự chống phá của các thế lực thù địch trong âm mưu “diễn biến hịa bình”, đặc biệt do những yếu kém, khuyết điểm trong nội bộ Đảng, những hiện tượng tham nhũng, tiêu cực khá phổ biến, thậm chí nghiêm trọng ở nhiều nơi đã làm giảm lòng tin của cán bộ và nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý điều hành của Nhà nước. Từ đó dẫn đến thái độ tiêu cực, thụ động, bàng quan với thời cuộc, an phận thủ thường v.v... của cán bộ nói chung và cán bộ lãnh đạo ở các phường mới thành lập ở TP.HCM nói riêng.
- Các chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở tuy có bước cải tiến sau khi có Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX, nhưng chưa thực sự là địn bẩy tạo ra tính tích cực, chủ động của cán bộ, chưa thu hút cán bộ và tạo điều kiện cho cán bộ yên tâm công tác lâu dài ở cơ sở.
- Công tác cán bộ của một số Đảng ủy phường chưa được quan tâm đúng mức; nhất là công tác đánh giá, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán bộ.