* Về chất lượng đội ngũ cán bộ các phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM
- Về phẩm chất chính trị
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo của các phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở của Thành phố Hồ Chí Minh nhìn chung đều được rèn luyện và trưởng thành từ phong trào cách mạng của quần chúng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng và công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo.
Am hiểu lý luận Mác - Lênin - Tư tưởng Hồ Chí Minh, ln tin tưởng vào đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; đa số có ý thức phấn đấu vươn lên, tích cực tu dưỡng, rèn luyện; có tinh thần trách nhiệm, ln suy nghĩ, tìm tịi, khắc phục khó khăn, vận dụng đúng đắn và sáng tạo đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn ở phường để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, chăm lo từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
- Về phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong cơng tác
Từ sau khi có Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX "Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn", đặc biệt Hướng dẫn số 1057/HDLS:NV-TC ngày 12/9/2005 của Liên Sở Nội vụ - Tài Chánh “Về hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách khuyến khích người có
trình độ đại học công tác tại phường, xã, thị trấn”, Quyết định số
188/2006/QĐ-UBND ngày 29/12/2006 của Uỷ ban nhân dân Thành phố “Về
giao định mức kinh phí thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí hành chánh đối với các Sở, ngành, quận, huyện và phường, xã, thị trấn”… thì chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở
tuy đã được cải thiện một bước nhưng vẫn còn một vài vấn đề còn chưa hợp lý. Dù trước những tác động mạnh của mặt trái cơ chế thị trường, trong điều kiện cuộc sống và công tác ở cơ sở cịn nhiều khó khăn nhưng đại bộ phận cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM vẫn giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị; gương mẫu trong cơng tác và sinh hoạt; có ý thức tổ chức kỷ luật tốt; gần gũi với quần chúng nhân dân, được nhân dân tín nhiệm. Có ý thức cao trong việc xây dựng, giữ gìn và là cầu nối, chất xúc tác cho vấn đề đoàn kết nội bộ. Biết phát huy dân chủ, trí tuệ của đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân địa phương. Kiên quyết đấu tranh chống các biểu hiện sai trái, tiêu cực.
- Về trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, trình độ quản lý nhà nước, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học
Những năm gần đây, có thể thấy trình độ của đội ngũ cán bộ xã - phường nói chung và các phường nói riêng của TP.HCM đã được nâng lên một bước đáng kể cả về mặt bằng học vấn, trình độ lý luận chính trị và chun mơn nghiệp vụ. Các Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, Trường Cán bộ Thành phố luôn quan tâm, hỗ trợ và hướng về cơ sở, hơn 10 năm qua, đã đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị và chun mơn nghiệp vụ cho hàng nghìn
lượt người học với nhiều loại hình đào tạo khác nhau như tập trung, tại chức, hiệp quản, bồi dưỡng, tập huấn v.v...đặc biệt là các “Lớp nguồn” dành riêng cho cán bộ trẻ quy hoạch dài hạn của Thành uỷ. Từ 2005 đến 2010, có 722 lượt cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở các quận mới thành lập được đào tạo, bồi dưỡng (xem Phụ lục 5). Nội dung đào tạo, bồi dưỡng tập trung đi sâu về yêu cầu nâng cao kỹ năng chuyên môn, thực hành và giải quyết tình huống thực tiễn tại địa phương, đơn vị.
+ Về trình độ học vấn: Qua điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ
BTVQU quản lý ở các phường của Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy: Trình độ THPT có 389/ 389 người đạt 100% (xem Phụ lục 1).
Căn cứ vào Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ “Về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, cơng chức cấp xã, phường, thị trấn” thì thấy rằng 100% cán bộ diện BTVQU quản lý của các phường mới thành lập ở TP.HCM đáp ứng được tiêu chuẩn học vấn do Trung ương quy định. Đây là một điều kiện quyết định trực tiếp đến khả năng tiếp thu, quán triệt và tổ chức thực hiện đường lối chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước tại địa phương cơ sở. Điều này lại càng đặc biệt có ý nghĩa đối với Thành phố Hồ Chí Minh do vị thế trung tâm động lực phát triển của Thành phố đối với cả nước và vai trò, trách nhiệm của các phường trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chung của Thành phố.
+ Về trình độ chun mơn nghiệp vụ:Trung cấp: 58 người chiếm tỉ lệ
14,91%. Cao đẳng: 57 người chiếm tỉ lệ 14, 65%. Đại học: 259 người chiếm tỉ lệ 66,58%. Trên đại học: 05 người chiếm tỉ lệ 1,29%.
Thực tế trên cho thấy số cán bộ diện BTVQU quản lý của các phường mới thành lập ở Thành phố Hồ Chí Minh có trình độ chun mơn nghiệp vụ khá cao: 100% đã qua đào tạo. Trong đó, số cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học chiếm tỉ lệ rất cao là 316/389 người chiếm 81,23%. Điều đó thể hiện được
sự quan tâm của các cấp lãnh đạo trong việc đào tạo, bồi dưỡng và bố trí cán bộ đáp ứng được cơ bản nhiệm vụ, yêu cầu ngày càng cao của địa phương trong giai đoạn hiện nay (xem Phụ lục 1).
- Về trình độ quản lý nhà nước:
Có 61 người chiếm 15,65% đã được bồi dưỡng ngạch chuyên viên, chun viên chính, Trung cấp hành chính có 169 người chiếm 43,44%. Và Cử nhân hành chính là 41 người chiếm 10,53%.
Theo số liệu thống kê, hiện nay đội ngũ cán bộ diện BTVQU quản lý của các phường mới thành lập ở thành phố Hồ Chí Minh được đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước từ ngạch chuyên viên trở lên là 271/ 389 người chiếm tỉ lệ 69,66%. Trong đó, các chức danh Chủ tịch và phó Chủ tịch UBND phường là 151 người chiếm 38,81% (xem Phụ lục 2).
+ Về trình độ chính trị: Sơ cấp: 36 người chiếm 9,25%, Trung cấp: 219
người chiếm 56,29%, Cao cấp, cử nhân: 134 người chiếm 34,44%.
Nhìn chung trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ diện BTVQU quản lý của các phường mới thành lập ở thành phố Hồ Chí Minh so với tiêu chuẩn cụ thể của cán bộ chủ chốt quy định trong Quyết định 04/2004 QĐ- BNV là đảm bảo. Số cán bộ có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên là 353/389 người chiếm tỉ lệ 90,73% (xem Phụ lục 1).
+ Về trình độ ngoại ngữ, tin học:
Trình độ ngoại ngữ: Có 230 người có trình độ ngoại ngữ chứng chỉ A,
B, C chiếm 59,12% (xem Phụ lục 2). Cụ thể: Trình độ A: 184 người, chiếm 47,3%. Trình độ B: 43 người, chiếm 11,05%. Trình độ C: 03 người, chiếm 0,77%. Trình độ tin học:Có 263 người, chiếm 67,60% có trình độ từ chứng chỉ A đến cao đẳng (xem Phụ lục 2). Trong đó: Trình độ A: 250 người, chiếm 89,97%. Trình độ B: 9 người, chiếm 2,31%. Trung cấp: 02 người, chiếm 0,51%. Cao đẳng: 02 người, chiếm 0,51%.
* Về số lượng đội ngũ cán bộ các phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM
Tổng số cán bộ các phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở các quận 2,7,9,12 và Thủ Đức là 389 đồng chí. So với số lượng cán bộ các phường mới thành lập diện BTVQU quản lý của nhiệm kỳ trước (2000 - 2005) giảm 11 đồng chí do thực hiện thí điểm Bí thư cấp uỷ đồng thời là Chủ tịch UBND ở cấp xã và địa phương khơng tổ chức HĐND. Cụ thể: Quận 2 có 02/ 11 phường, quận 7 có 03/10 phường, quận 9 có 03/13 phường, quận 12 có 02/11 phường và quận Thủ Đức có 01/12 phường thực hiện thí điểm mơ hình trên. Qua thực tiễn công tác, cơ bản đội ngũ cán bộ các phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM vẫn đảm đương tốt chức trách, nhiệm vụ được giao trong thời gian qua.
* Về cơ cấu đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM
- Cơ cấu giới tính: Số lượng cán bộ nữ trong cơ cấu đội ngũ cán bộ
phường mới thành lập diện Ban Thường vụ Quận uỷ quản lý ngày càng cao. Với 98 nữ trên 389 cán bộ phường diện BTVQU quản lý của 57 phường trên 5 quận thì tỉ lệ nữ chiếm 25,19% đảm bảo theo Kế hoạch số 05- KH/TU ngày 12 tháng 7 năm 2006 của Thành ủy về cơ cấu nữ: khoảng 20 - 25% so với tổng số (xem Phụ lục 1).
Giữa các quận, tỉ lệ này khơng có sự chênh lệnh q lớn. Cụ thể: ở quận 2, tỉ lệ nữ cán bộ phường diện BTVQU quản lý là 25,33% (19/tổng số 75 người), quận 7: 22,05% (15/tổng số 68 người), quận 9: 25,84% (23/tổng số 89 người), quận 12 : 25,33% (19/tổng số 75 người), Thủ Đức : 25,17% (19/tổng số 82 người). Điều đó thể hiện sự quan tâm của cấp uỷ Đảng các quận đối với cán bộ nữ là như nhau, thực hiện đúng tinh thần chỉ đạo của Thành uỷ trong vấn đề cán bộ nữ ở thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua.
- Cơ cấu độ tuổi:Trong tổng số 389 cán bộ diện BTVQU quản lý các
phường thì:
- Độ tuổi dưới 30 là 03 người chiếm tỉ lệ 0,77%.
- Độ tuổi từ 30 đến 50 là 360 người chiếm tỉ lệ 92,54%. - Độ tuổi trên 50 là 29 người chiếm tỉ lệ 7,46%.
- Độ tuổi bình quân là 43,77 tuổi (xem Phụ lục 1).
Như vậy, đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM có độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm tỉ lệ khá cao (92,54%). Cơ cấu trên là điều kiện thuận lợi cho công tác lãnh đạo, quản lý ở cơ sở, đông nhất là cán bộ ở độ tuổi 30 đến 50 - một độ tuổi đảm bảo bề dày kinh nghiệm thực tiễn và sức khỏe công tác, vừa đảm bảo vốn sống, uy tín trước tập thể và quần chúng vừa có tính kế thừa của đội ngũ cán bộ trong quá trình phát triển.
Theo Kế hoạch số 05-KH/TU ngày 12 tháng 7 năm 2006 của Thành ủy về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2006 - 2015, có quy định về cơ cấu độ tuổi như sau: Dưới 40 tuổi: khoảng 10 - 15%; Từ 40 đến 50 tuổi : khoảng 60 - 70%; Trên 50 tuổi : khoảng 20 - 25%.
Về độ tuổi: những đồng chí lần đầu tham gia cấp ủy, ban lãnh đạo các
tổ chức trong hệ thống chính trị nói chung phải đủ tuổi để có thể cơng tác từ 2 nhiệm kỳ trở lên hoặc ít nhất phải trọn một nhiệm kỳ; những đồng chí tiếp tục đảm nhiệm chức vụ hiện nay nói chung phải đủ tuổi cơng tác trọn nhiệm kỳ hoặc ít nhất được 2/3 nhiệm kỳ. Tiêu chí này cần xem xét cụ thể để quyết định, khơng máy móc, cứng nhắc về độ tuổi.
Qua đó cho thấy, đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý hiện nay cơ bản đã đáp ứng được tiêu chuẩn chức danh do Bộ Nội vụ quy định và kế hoạch về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý diện Thành ủy quản lý giai đoạn 2006 - 2015.
Đội ngũ cán bộ các phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM hiện nay đa số là những người có trình độ học vấn, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, LLCT, là người lao động giỏi. Họ là những người có trí tuệ, có năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn, nhạy bén, linh hoạt trong xử lý cơng việc, xử lý tình huống. Họ rất tự tin trong công việc và khi cần họ rất quyết đoán, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm vào những việc làm và những quyết định của mình. Đó là một phẩm chất quan trọng, đáng quý của người lãnh đạo.
Đa số các đồng chí đều có năng lực quản lý đô thị và trật tự xây dựng thể hiện qua việc số vụ vi phạm về xây dựng ngày càng giảm, người dân ý thức hơn trong việc đảm bảo các thủ tục trước khi xây dựng và sửa chữa nhà ở; nhìn chung, cơng tác lãnh đạo và chỉ đạo cơng tác giải phóng mặt bằng chặt chẽ hơn, có sự phối hợp nhịp nhàng hơn giữa các bộ phận trong phường và giữa phường với các phòng, ban chức của quận; tất cả mọi chủ trương đều được chuyển tải đến với người dân một cách nhanh chóng và đầy đủ nhất nhờ vậy tạo được sự đồng thuận trong dân nên cơng tác giải phóng mặt bằng, nhình chung đảm bảo tiến độ đề ra.
Cùng với các hoạt động đồng bộ khác làm cho bầu khơng khí chính trị, văn hóa, kinh tế ở các phường mới khởi sắc hơn. Nhân dân tích cực tham gia các hoạt động chính trị, thi đua lao động sản xuất, phát triển kinh tế. Lãnh đạo đoàn kết và tổ chức tốt các phong trào quần chúng.
Chất lượng cán bộ lãnh đạo được thể hiện cụ thể sinh động, có sức thuyết phục trên kết quả, hiệu quả công tác trên cương vị được giao (xem Phụ lục 3, 4). Kinh tế phát triển, chính trị ổn định nhân dân tin tưởng phấn khởi. Đa số tổ chức cơ sở đảng đều đạt danh hiệu từ hoàn thành tốt nhiệm vụ, khơng có tổ chức cơ sở đảng bị đánh giá yếu trong nhiệm kỳ 2005 - 2010 (xem Phụ lục 9).
Qua thực tiễn xây dựng và phát triển của các quận mới đã giúp cho đội ngũ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM nâng cao được kiến thức, kinh nghiệm về công tác quản lý kinh tế - xã hội, quản lý đơ thị, giải phóng mặt bằng, về cơng tác xây dựng Đảng, HTCT và về công tác vận động quần chúng. Nhiều đồng chí đã năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; tích cực đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành; biết vận dụng tri thức khoa học vào cơng tác, thích ứng nhanh với nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong sự nghiệp xây dựng và phát triển quận những năm qua, đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý đã đóng góp quan trọng vào những kết quả trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng của các Quận nói chung và từng phường của mỗi quận nói riêng ở Thành phố Hồ Chí Minh.