- Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
2.2.8. Tăng cường sự quan tâm của cấp trên và hoàn thiện cơ chế chính sách đối với cán bộ phường
chính sách đối với cán bộ phường
Vận dụng và thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với cán bộ cơ sở, trong đó có cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý. Chính sách cán bộ là những quy định cụ thể về nhiều mặt trong công tác cán bộ nhằm đối đãi với cán bộ đúng với các quan điểm, chủ trương của Đảng và phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Có chính sách cán bộ đúng và tổ chức thực hiện tốt các chính sách đúng đó sẽ tạo ra động lực to lớn khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái của cán bộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm,
phát huy khả năng sáng tạo của họ. Ngược lại, chính sách cán bộ sai, bất hợp lý hoặc thực hiện chính sách cán bộ khơng đúng sẽ tạo ra khơng khí làm việc cầm chừng, tâm lý chán nản, kìm hãm tính năng động, tích cực, sáng tạo của cán bộ, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác và dễ đẩy cán bộ sa vào những tiêu cực trong công tác và trong cuộc sống.
Vì vậy, để làm tốt cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý, phải thực hiện đồng bộ hệ thống những chính sách cán bộ như chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chính sách sử dụng và quản lý cán bộ, chính sách bảo đảm lợi ích vật chất và động viên tinh thần đối với cán bộ. Căn cứ vào tiêu chuẩn và quy hoạch cán bộ, Quận ủy và Đảng ủy các phường có kế hoạch chăm lo cử cán bộ phường diện BTVQU quản lý đi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng do các trường của Trung ương, Thành phố và Quận tổ chức nhằm tạo điều kiện cho cán bộ được nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ, phương pháp, phong cách công tác, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hóa cán bộ và u cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, giúp họ vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trong quá trình cán bộ đi học, thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với cán bộ như: cán bộ được hưởng nguyên lương và phụ cấp theo lương (nếu có), đặc biệt đối với cán bộ nữ có con nhỏ, ngồi các chế độ như trên nên có thêm chế độ phụ cấp khác nhằm động vên khi đi học; được đài thọ kinh phí đóng học phí cho nhà trường, được hỗ trợ kinh phí đi tham quan, nghiên cứu thực tế, kết quả học tập đạt khá trở lên sẽ được tuyên dương, khen thưởng,...
Chính sách sử dụng và quản lý cán bộ cũng là một nội dung quan trọng trong hệ thống chính sách cán bộ. Sau khi đã đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đủ tiêu chuẩn, căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ của địa phương và quy hoạch cán bộ, cần bố trí, sử dụng, đề bạt cán bộ đúng lúc, đúng người, đúng việc, tạo điều kiện cho cán bộ phấn đấu, cống hiến, trưởng thành và phát triển. Đồng thời, thực hiện chế độ chính sách quản lý cán bộ chặt chẽ, sâu sát, cả về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, hiệu quả cơng tác, sức khỏe, hồn cảnh, điều
kiện làm việc và sinh sống của cán bộ. Khen thưởng đúng mức những cán bộ có thành tích xuất sắc, xử lý kỷ luật kịp thời và nghiêm minh những cán bộ vi phạm Điều lệ Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Cùng với việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng và quản lý cán bộ, cần thực hiện đồng bộ chính sách đãi ngộ vật chất và động viên tinh thần đối với cán bộ. Đây chính là yếu tố quyết định trực tiếp đến tinh thần, thái độ và chất lượng công tác của cán bộ, đến việc thu hút những người thực sự có năng lực cống hiến cho địa phương. Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX "Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn", trong đó xác định rõ: "Cán bộ chuyên trách ở cơ sở có chế độ làm việc và được hưởng chính sách về cơ bản như cán bộ, cơng chức Nhà nước" [31, tr.178]; Chính phủ đã ban hành Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn, theo đó, chế độ chính sách đối với cán bộ phường diện BTVQU quản lý đã được chăm lo tốt hơn. Quận ủy và Đảng ủy các phường phải thực hiện tốt các quy định về chế độ lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ… đối với từng chức danh cán bộ. Tuy nhiên, trên thực tế, chế độ lương cho cán bộ phường diện BTVQU quản lý nói riêng và cán bộ, cơng chức phường nói chung vẫn cịn thấp, chưa cải thiện được cuộc sống của cán bộ, do đó, chưa khuyến khích, chưa tạo được sự n tâm, phấn khởi đối với cán bộ cơ sở. Để thực hiện đúng tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã đề ra:
Đổi mới cơ bản chính sách đảm bảo lợi ích vật chất cho từng loại cán bộ, trước hết là chế độ tiền lương, nhà ở và phương tiện đi lại, tiền lương thật sự trở thành bộ phận cơ bản trong thu nhập của cán bộ, bảo đảm tái sản xuất, mở rộng sức lao động. Thực hiện tiếp tục tiền tệ hóa tiền lương [27, tr.94].
Đảng, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu nâng lương cho cán bộ, cơng chức phường. Có như vậy mới khuyến khích, tạo động lực cho cán bộ làm việc tốt. Quận ủy các quận vận dụng thực hiện chế độ bảo lưu phụ cấp chức vụ đối với các đồng chí là trưởng, phó phịng, ban, ngành, đồn thể của quận được điều động, luân chuyển về làm cán bộ lãnh đạo của Đảng ủy, UBND phường.
Tiếp tục thực hiện chế độ nghỉ điều dưỡng, nghỉ mát hàng năm; chế độ tham quan, trao đổi kinh nghiệm với các tỉnh, thành phố bạn trong cả nước. Nghiên cứu xây dựng và ban hành các quy chế về quản lý sức khỏe đối với cán bộ phường diện BTVQU quản lý, về thăm viếng, trợ cấp cho cán bộ khi ốm đau nặng, tai nạn, rủi ro do thiên tai, hỏa hoạn, có hồn cảnh đặc biệt khó khăn… Thực hiện đồng bộ và thường xuyên đổi mới các chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý nhằm đảm bảo và từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho họ, tương xứng với mặt bằng chung của cả đội ngũ cán bộ các cấp sẽ tạo động lực động viên, khuyến khích cán bộ cơ sở n tâm cơng tác, cống hiến hết mình cho sự nghiệp xây dựng và phát triển phường, hạn chế những tiêu cực, tạo ra được một đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường thật sự trong sạch, vững mạnh.
KẾT LUẬN
Phường, xã, thị trấn là đơn vị hành chính cuối cùng trong hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta. Đây là nơi tổ chức thực hiện mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, là cấp gần dân nhất, hiểu dân nhất. Phường có vai trị, vị trí rất quan trọng trong bộ máy hành chính của TP.HCM. Phường mạnh thì quận và thành phố mạnh. Các tổ chức của HTCT cấp phường là một bộ phận quan trọng tạo nên HTCT ở nước ta. Để xây dựng HTCT cấp phường vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường có chất lượng tốt, năng động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt.
Trong thời gian qua, nhận thức đúng đắn vai trị quan trọng của cơng tác cán bộ và vị trí nền tảng của phường, Quận ủy các quận mới thành lập và Đảng ủy các phường trực thuộc quận đã có nhiều quan tâm lãnh đạo, tạo sự chuyển biến rõ nét trong công tác cán bộ và công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ diện BTVQU quản lý. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo các phường được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn đã từng bước trưởng thành, khẳng định rõ là lực lượng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt các phong trào của quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội ở địa phương và xây dựng HTCT ở cơ sở vững mạnh. Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao của phường ở TP.HCM đang trong quá trình mở cửa, hội nhập, đội ngũ cán bộ diện BTVQU quản lý của các phường mới ở TP.HCM còn bộc lộ nhiều bất cập.
Đội ngũ cán bộ diện BTV Quận ủy quản lý ở các phường là lực lượng quan trọng nhất của Đảng bộ cơ sở. Việc bố trí những cán bộ trên đủ tiêu chuẩn và tín nhiệm cao sẽ là điều kiện tốt nhất để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng.
Đảng ta ln nhất qn quan điểm “Có cán bộ tốt việc gì cũng xong” [52, tr.240]. Việc nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTV Quận ủy quản lý, chăm lo chất lượng đội ngũ cán bộ này được coi như là ưu tiên số một trong hoạt động của Đảng ở cơ sở. Chúng ta phải thật sự coi đây là một trong những điểm nút quyết định sự lớn mạnh của công tác xây dựng Đảng ở cơ sở và của tồn Đảng nói chung.
Nhiệm kỳ 2005 - 2010, đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM đã cơ bản đáp ứng những tiêu chuẩn chức danh có tính đến các điều kiện thực tế tại địa phương. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường mới thành lập đã thể hiện được phẩm chất và năng lực cá nhân. Các đồng chí đã nỗ lực phấn đấu khơng ngừng để hồn thành tốt nhiệm vụ, khắc phục khó khăn lãnh đạo địa phương
phát triển toàn diện. Tuy nhiên một số cán bộ lãnh đạo phường trong nhiệm kỳ vẫn vi phạm kỷ luật Đảng và pháp luật Nhà nước, bị xử lý ở mức độ khác nhau. Thực trạng đó đặt ra yêu cầu cấp thiết cho các Đảng bộ phường, cho cấp ủy Đảng các cấp là phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo hiệu quả hơn nữa nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện btvQU quản lý để họ có đủ năng lực lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở địa phương trong thời gian tới.
Chất lượng cán bộ là sự kết hợp giữa phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác thực tế. Nhận xét đánh giá đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường phải đặt trong mối quan hệ với môi trường làm việc, với đội ngũ đảng viên và với tương quan chung của tình hình Đảng, Nhà nước và các điều kiện kinh tế xã hội khác.
Qua nghiên cứu lý luận và khảo sát thực tiễn luận văn đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM từ 2005 đến nay. Trên cơ sở đó dự báo về chất lượng đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý trong nhiệm kỳ tới và những nhiệm kỳ sau.
Qua nghiên cứu, luận văn đã rút ra một số kinh nghiệm bước đầu và mạnh dạn đề xuất những giải pháp chủ yếu thiết thực và khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện BTVQU quản lý ở TP.HCM trong những nhiệm kỳ tới, tập trung vào các vấn đề: tăng cường sự l4nh đạo, chỉ đạo của cấp trên nhất là cấp trên trực tiếp; cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cho phù hợp với hồn cảnh địa phương; chăm lo quy hoạch gắn với bố trí sử dụng; thực hiện luân chuyển cán bộ; tăng cường quản lý và phát huy vai trò tự quản lý, tự bồi dưỡng để rèn luyện; thực hiện đầy đủ chế độ đãi ngộ để cán bộ yên tâm công tác.
Công tác cán bộ cơ sở, đặc biệt là công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phường diện BTVQU quản lý là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng. Thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý ở phường trong
giai đoạn hiện nay luôn đặt ra những yêu cầu mới đòi hỏi chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường phải được nâng cao để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Việc làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường, xác định rõ những yêu cầu, mục tiêu, phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ này là cơng việc của tồn Đảng bộ Thành phố, tác giả luận văn mong muốn được góp một phần cơng sức của mình vào nhiệm vụ quan trọng này. Đồng thời, qua đó góp phần giúp cho TP.HCM luôn xứng đáng với truyền thống của một Thành phố anh hùng - Thành phố Hồ Chí Minh.