- Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
2.2.2. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ phường mới thành lập diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý
lập diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý
Tiêu chuẩn cán bộ là hệ thống những chuẩn mực về phẩm chất chính trị; phẩm chất đạo đức; kiến thức, năng lực, trình độ; phong cách làm việc..., là sự thống nhất giữa đức và tài của người cán bộ.
Xác định tiêu chuẩn cán bộ là khâu đầu tiên của qui trình xây dựng đội ngũ cán bộ, có ý nghĩa rất quan trọng bởi vì tiêu chuẩn cán bộ là cơ sở để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ một cách đúng đắn và chính xác. Tiêu chuẩn cán bộ cịn là căn cứ để xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ. Tiêu chuẩn cán bộ cũng là mục tiêu để mỗi cán bộ phấn đấu, rèn luyện, tự hoàn thiện bản thân. Tiêu chuẩn cán bộ không phải do ý muốn chủ quan mà do yêu cầu thực tiễn thực hiện nhiệm vụ chính trị quy định. Tiêu chuẩn cán bộ khơng có sẵn trong con người cụ thể mà phải trải qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng lâu dài, công phu ở nhà trường và trong thực tiễn hoạt động của cán bộ, của các tổ chức thuộc HTCT.
Q trình xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ lãnh đạo phường cần căn cứ vào tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ và tiêu chuẩn riêng của cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước do Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đề ra; căn cứ vào Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ và Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ về việc ban hành các tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Nghị quết Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII và kết luận Hội nghị Trung ương 6 khoá IX, xuất phát từ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, từ dự báo sự phát triển của phường, quận và của thành phố; từ thực trạng đội ngũ cán bộ hiện tại của phường, trong giai đoạn hiện nay cần đảm bảo các yêu cầu như sau:
Tiêu chuẩn chung:
* Về phẩm chất chính trị:
- Có quan điểm, lập trường chính trị vững vàng; trung thành và kiên định với mục tiêu và con đường xã hội chủ nghĩa, tin tưởng tuyệt đối và quyết tâm thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng.
- Kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
* Về phẩm chất đạo đức, lối sống:
- Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư. Khơng tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí.
- Có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm cao. Có ý thức tự phê bình và phê bình, trung thực, thẳng thắn.
- Có lối sống trong sạch, lành mạnh, giản dị, khiêm tốn. Có tín nhiệm với quần chúng.
- Bản thân và gia đình (vợ hoặc chồng, con) chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; các qui định của cơ quan và địa phương nơi cư trú.
* Kiến thức, năng lực:
- Nắm vững các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; phương hướng, nhiệm vụ trong lĩnh vực công tác được phân công phụ trách. Có khả năng truyền đạt Nghị quyết của cấp trên và cấp mình trong cán bộ, đảng viên, đồn viên, hội viên và nhân dân trên địa bàn phường.
- Có năng lực cụ thể hóa nghị quyết của cấp trên thành mục tiêu, chương trình, kế hoạch và biện pháp thực hiện trong lĩnh vực công tác được phân cơng phụ trách.
- Có năng lực tổ chức chỉ đạo, quản lý điều hành cơng việc có hiệu quả; năng lực kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn.
- Phải có năng lực tổ chức và vận động nhân dân (khả năng dân vận), đặc biệt là năng lực lãnh đạo, chỉ đạo và vận động nhân dân trong cơng tác giải phóng mặt bằng, thực hiện nếp sống văn minh đô thị.
* Về phong cách làm việc:
- Có phong cách làm việc dân chủ, tập thể; sâu sát, gần gũi, gắn bó mật thiết với cán bộ, đảng viên và quần chúng. Biết phát huy trí tuệ của tập thể; quy tụ, đồn kết, tập hợp, thuyết phục được đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung, dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
- Có tính quyết đốn và tinh thần tự chịu trách nhiệm về các quyết định của mình và lĩnh vực được phân cơng phụ trách.
- Có phương pháp làm việc khoa học, sáng tạo.
* Một số tiêu chuẩn khác:
- Có sức khỏe tốt.
- Đã kinh qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở phường hoặc cơng tác tại các phịng, ban, ngành, đoàn thể của quận thuộc diện cán bộ trong quy hoạch, cần luân chuyển.
Nói chung, cán bộ diện BTVQU quản lý cấp phường bố trí lần đầu phải cơng tác được ít nhất hai nhiệm kỳ Đại hội. Bố trí lại phải được ít nhất một nhiệm kỳ (tính đến tuổi nghỉ hưu theo Luật Lao động).
Ngồi những tiêu chuẩn chung nêu trên, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng chức danh mỗi cán bộ lãnh đạo phường của các quận mới ở TP.HCM cịn có những tiêu chuẩn cụ thể sau đây:
* Bí thư Đảng ủy phường:
- Nắm vững quan điểm, đường lối chính sách, chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước, nhất là Nghị quyết của cấp Quận, chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ cấp mình; có năng lực cụ thể hố và vận dụng sáng tạo các Nghị quyết của cấp trên và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường thành chương hành động, kế hoạch công tác và tổ chức chỉ đạo thực hiện có hiệu quả.
- Hiểu biết cơ bản về tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng của Quận; am hiểu sâu tình hình các mặt của phường, cơng tác xây dựng Đảng, cơng tác tổ chức và cán bộ, công tác vận động quần chúng. Đồng thời, có sự chỉ đạo sâu, có hiệu quả về cơng tác xây dựng Đảng, công tác vận động quần chúng và nhất là công tác tổ chức cán bộ.
- Nhạy bén, chủ động nắm tình hình, kịp thời đề xuất, trao đổi trong Thường trực, Ban Thường vụ những vấn đề quan trọng để Ban chấp hành Đảng bộ thảo luận, quyết định. Trong từng thời gian xác định được nhiệm vụ trọng tâm và các khâu then chốt cần tập trung chỉ đạo thực hiện.
- Có năng lực truyền đạt Nghị quyết của Quận ủy, Nghị quyết của Đảng ủy phường trong cấp ủy và đảng viên. Tổng hợp, kết luận các vấn đề trong hội nghị cấp ủy. Chỉ đạo xây dựng Nghị quyết chuyên đề và lãnh đạo tổ chức thực hiện nghị quyết có hiệu quả.
- Phải sâu, phải sát cơ sở, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng quần chúng, kịp thời phát hiện những vấn đề mới để xây dựng thành chủ trương phù hợp với điều kiện, đặc điểm của địa phương mình.
- Có phương pháp làm việc khoa học, có tư duy năng động, sáng tạo; biết phát huy sức mạnh tập thể cấp ủy, tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ; có tính quyết đốn và có tinh thần dám làm, dám chịu trách nhiệm.
- Gương mẫu, đoàn kết quy tụ đội ngũ cán bộ, là trung tâm đoàn kết của Ban Thường vụ, Ban chấp hành và Đảng bộ phường.
- Có trình độ đại học chun mơn, trình độ lý luận chính trị cao cấp hoặc cử nhân.
- Sử dụng được một ngoại ngữ (tối thiểu bằng A trở lên) và tin học văn phòng (tối thiểu bằng A)
* Phó Bí thư thường trực Đảng ủy phường:
- Nắm vững quan điểm, đường lối chính sách, chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước, nhất là Nghị quyết của cấp Quận, chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ cấp mình.
- Hiểu biết cơ bản về tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của Quận; am hiểu sâu tình hình các mặt của địa phương, cơng tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức và cán bộ, công tác vận động quần chúng.
- Có năng lực tham mưu, chủ động, đề xuất cho Bí thư Đảng ủy về các mặt cơng tác của Đảng bộ; có khả năng tham gia xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán bộ, công tác vận động quần chúng và tổ chức triển khai, thực hiện có hiệu quả, biết sơ tổng kết rút kinh nghiệm.
- Có năng lực điều hành và xây dựng các tổ chức chính trị - xã hội hoạt động có hiệu quả; đồn kết quy tụ được đội ngũ cán bộ.
- Sâu sát nắm bắt tình hình cơ sở, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng quần chúng, kịp thời phát hiện những vấn đề mới để kịp thời phản ảnh với Bí thư Đảng ủy.
- Có phương pháp làm việc khoa học, có tư duy năng động, sáng tạo; biết phát huy sức mạnh tập thể cấp ủy, tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ; có tính quyết đốn và có tinh thần dám làm, dám chịu trách nhiệm.
- Có trình độ đại học chun mơn, trình độ lý luận chính trị cao cấp trở lên. - Sử dụng được một ngoại ngữ (tối thiểu bằng A trở lên) và tin học văn phòng (tối thiểu bằng A).
* Do TP.HCM là một trong 10 tỉnh, thành trực thuộc Trung ương thực hiện thí điểm khơng tổ chức HĐND theo Nghị quyết số 724/2009/NQ- UBTVQH12, ngày 16/01/2009 của Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội nên không đề cập đến đội ngũ Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND trong thời gian tới.
* Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường:
- Nắm vững quan điểm, đường lối chính sách, chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước.
- Hiểu biết cơ bản về tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng của Quận; am hiểu sâu tình hình các mặt của phường.
- Có kiến thức sâu quản lý nhà nước. Có hiểu biết về cơng tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức và cán bộ, công tác vận động quần chúng.
- Có năng lực nắm bắt tình hình nhanh nhạy, tiếp thu, cụ thể hoá và tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ phường, Nghị quyết của Quận ủy và cấp trên thành chương trình, kế hoạch, quy định của chính quyền phù hợp với tình hình địa phương.
- Có năng lực điều hành và xây dựng tổ chức bộ máy chính quyền địa phương tinh gọn, hiệu lực; đồn kết quy tụ được đội ngũ cán bộ, chăm lo quy hoạch đào tạo cán bộ kế cận theo phân cấp đảm bảo tính liên tục kế thừa.
- Chủ động tổ chức phối hợp tốt với Mặt trận và các đoàn thể phường và các ngành của Quận có liên quan, đảm bảo kinh tế - xã hội phát triển tốt, quốc phòng an ninh được giữ vững, kỷ cương phép nước được thực hiện tốt.
- Tổ chức kiểm tra có hiệu quả hoạt động của các thành phần kinh tế - xã hội ở địa phương; kịp thời phát hiện những vấn đề mới để xây dựng thành chủ trương phù hợp với điều kiện, đặc điểm của địa phương mình.
- Coi trọng công tác vận động quần chúng trong tổ chức triển khai các quyết định hành chính, làm cho hiệu lực các quyết định của chính quyền tăng lên, tính tự giác của quần chúng khi thực hiện được đề cao. Các quyết định
cần phù hợp thực tiễn, phù hợp tâm tư nguyện vọng của quần chúng nhân dân và phù hợp với quy định chung của Nhà nước.
- Phải sâu, phải sát cơ sở, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng quần chúng, được quần chúng nơi cơng tác và nơi trú tín nhiệm; biết phát huy vai trò của quần chúng tham gia xây dựng chính quyền.
- Có phương pháp làm việc khoa học, có tư duy năng động, sáng tạo; biết phát huy sức mạnh tập thể cấp ủy, tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ; có tính quyết đốn và có tinh thần dám làm, dám chịu trách nhiệm trước Đảng ủy, nhân dân và cấp trên.
- Có trình độ đại học (Đại học Luật, Hành chính, Kinh tế, Quản lý đơ
thị), trình độ lý luận chính trị cao cấp trở lên.
- Sử dụng được một ngoại ngữ (tối thiểu bằng A trở lên) và tin học văn phịng (tối thiểu bằng A).
* Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường:
- Nắm vững quan điểm, đường lối chính sách, chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước.
- Hiểu biết cơ bản về tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng của Quận; am hiểu sâu tình hình các mặt của phường.
- Có kiến thức về quản lý nhà nước. Có hiểu biết cơ bản về cơng tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức và cán bộ, công tác vận động quần chúng.
- Có năng lực tham mưu, chủ động, đề xuất cho Đảng ủy, Chủ tịch về lĩnh vực công tác được phân cơng; có khả năng tham gia xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động của Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường và công tác vận động quần chúng vào hàng năm và phối kết hợp triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả, biết sơ tổng kết rút kinh nghiệm.
- Có năng lực điều hành, quản lý, kiểm tra cán bộ dưới quyền trong lĩnh vực công tác được phân cơng hoạt động có hiệu quả; đồn kết quy tụ được đội ngũ cán bộ, chăm lo quy hoạch đào tạo cán bộ kế cận theo phân cấp đảm bảo tính liên tục kế thừa.
- Phải sâu sát nắm bắt tình hình ở cơ sở, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng quần chúng, được quần chúng nơi cơng tác và nơi cư trú tín nhiệm; biết phát huy vai trò của quần chúng tham gia xây dựng chính quyền.
- Có phương pháp làm việc khoa học, chủ động, sáng tạo trong công việc; biết phát huy sức mạnh tập thể cấp ủy, tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ; có tính quyết đốn và có tinh thần dám làm, dám chịu trách nhiệm trước Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường, quần chúng nhân dân và cấp trên.
- Có trình độ đại học (Đại học Luật, Hành chính, Kinh tế, Quản lý đơ
thị ...), trình độ lý luận chính trị cao cấp trở lên.
- Sử dụng được một ngoại ngữ (tối thiểu bằng A trở lên) và tin học văn phòng (tối thiểu bằng A).