VÀ THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG
GIỚI THIỆU CÁN BỘ ỨNG CỬ CÁC CHỨC DANH DIỆNBAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM
2.1. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆNỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ đương nhiệm các chức danh diệnban thường vụ huyện ủy quản lý ban thường vụ huyện ủy quản lý
Trước yêu cầu của công cuộc đổi mới, đặc biệt là trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Các huyện ủy đã tập trung lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ của huyện nói chung và đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý nói riêng khơng ngừng lớn mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương trong giai đoạn mới. Hiện nay đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở thành phố Hồ Chí Minh cơ bản đảm bảo về số lượng và chất lượng, cơ cấu ngày càng hợp lý. Cụ thể như sau:
Tổng số cán bộ: 1.063 đồng chí, trong đó có 252 cán bộ nữ (23,7%).
- Phân tích theo địa bàn cơng tác:
+ Công tác ở các cơ quan, đơn vị cấp huyện: 704 đồng chí (66,2%) + Cơng tác ở xã, thị trấn: 359 đồng chí (33,8%)
- Phân tích theo độ tuổi:
+ Dưới 30 tuổi: 43 đồng chí (4,0%) + Từ 30 – 40 tuổi: 264 đồng chí (24,8%) + Từ 41 – 50 tuổi: 478 đồng chí (45,0%) + Trên 50 tuổi: 278 đồng chí (26,2%)
- Phân tích theo trình độ chun mơn:
+ Cao đẳng, đại học: 886 đồng chí (83,3%) + Thạc sĩ: 39 đồng chí (3,7%)
- Phân tích theo trình độ lý luận chính trị:
+ Sơ cấp: 120 đồng chí (11,3%) + Trung cấp: 425 đồng chí (40,0%)
+ Cao cấp, cử nhân: 497 đồng chí (46,8%) (Phụ lục 7).
* Mặt mạnh:
Đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý hiện nay đa số trưởng thành từ cơ sở, do đó đây là một tập thể có kinh nghiệm thực tiễn phong phú, có bản lĩnh chính trị vững vàng và tinh thần quyết tâm cao độ để thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối đổi mới của Đảng và các nhiệm vụ chính trị của địa phương đặt ra trong giai đoạn hiện nay. Hầu hết có ý thức tu dưỡng rèn luyện về phẩm chất đạo đức, lối sống; tích cực học tập nâng cao trình độ về lý luận chính trị và chun mơn nghiệp vụ; nổ lực hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao; thể hiện được tinh thần chủ động, sáng tạo trong cơng việc; tạo được uy tín cao đối với cán bộ, đảng viên và quần chúng, nhân dân ở nơi công tác. Những mặt mạnh nêu trên được thể hiện như sau:
- Về số lượng và cơ cấu:
Căn cứ quy định về phân cấp quản lý cán bộ do Ban Thường vụ Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh ban hành, hiện nay cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý có số lượng khá lớn, được phân bổ với một cơ cấu hợp lý trên mọi lĩnh vực công tác: Xây dựng đảng, chính quyền, mặt trận – đồn thể, lực lượng vũ trang, kinh tế; đồng thời phân bổ hợp lý giữa các cơ quan, đơn vị cấp huyện và cấp ủy, chính quyền xã, thị trấn.
Mặt khác, những năm gần đây với yêu cầu chuẩn hóa, trẻ hóa đội ngũ cán bộ, quan tâm cán bộ nữ. Các ban thường vụ huyện ủy đã mạnh dạn bố trí nhiều cán bộ trẻ, cán bộ nữ vào các chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý, vì vậy cơ cấu cán bộ trẻ, cán bộ nữ đã có nhiều chuyển biến tích cực. Hiện nay cán bộ dưới 40 tuổi chiếm tỷ lệ 28,8%, cán bộ nữ chiếm tỷ lệ 23,7% trong tổng số cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý.
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống:
Đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý hiện nay hầu hết đều trưởng thành sau ngày đất nước được độc lập, thống nhất; được học tập, rèn luyện trong môi trường dưới chế độ xã hội chủ nghĩa; rất tự hào với truyền thống đấu tranh cách mạng của địa phương, sớm giác ngộ lý tưởng cách mạng, tin tưởng tuyệt đối sự lãnh đạo của Đảng; hầu hết đều là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên trong đó cán bộ có trình độ cử nhân, cao cấp chiếm tỷ lệ cao (46,8%); có nhận thức sâu sắc về chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý có bản lĩnh chính trị vững vàng, sẵn sàng đương đầu với mọi thử thách, quyết tâm vượt mọi khó khăn, trở ngại để hồn thành nhiệm vụ được giao, đưa huyện nhà không ngừng phát triển.
Sau 4 năm thực hiện Cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý là lực lượng gương mẫu, đi đầu trong việc tu dưỡng, rèn luyện theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Trên cơ sở đó, hầu hết đều giữ gìn phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống trung thực, lành mạnh, giản dị; gần gũi, gắn bó với quần chúng, nhân dân, được nhân dân tin yêu. Có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có tinh thần trách nhiệm cao, sẵn sàng hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Kết quả đánh giá cán bộ và chất lượng đảng viên hàng năm, tỉ lệ cán bộ xếp loại đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ đều đạt rất cao, tỉ lệ cán xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ chỉ khoảng 2% (Phụ lục 7).
- Về trình độ, năng lực:
Với yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, các ban thường vụ huyện ủy những năm qua đã tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ. Đến nay, cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý có trình độ chun mơn từ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 83,3%, trong đó có 39 đồng chí có trình độ thạc sĩ, chiếm 3,7%. Hầu hết cán bộ được bố trí cơng tác phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo. Một số đồng chí trình độ tin học, ngoại ngữ có thể sử dụng để hổ trợ cơng tác của mình.
Đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý hầu hết đều đã trải qua một thời gian công tác ở cơ sở hoặc đảm nhận các chức danh cán bộ chun mơn nghiệp vụ trong các phịng ban cấp huyện; qua q trình cơng tác có nhiều tiến bộ được đề bạt, bố trí giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý. Do đó với kiến thức chun mơn vững chắc, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn phong phú đã tạo cho đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý có năng lực cơng tác tốt, có tính chủ động, sáng tạo cao đáp ứng hồn toàn yêu cầu nhiệm vụ mới được đặt ra.
* Hạn chế:
Mặc dù có những mặt mạnh nổi bật như đã nêu ở trên, nhưng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay vẫn cịn những mặt hạn chế cần tiếp tục phấn đấu khắc phục trong thời gian tới. Đó là:
- Về cơ cấu:
Trong đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay, tỉ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ có tăng nhưng vẫn cịn thấp so với yêu cầu đề ra, nhất là cán bộ dưới 30 tuổi chỉ chiếm 4% trong tổng số cán bộ. Độ tuổi bình quân của cán bộ khá cao, cán bộ trên 50 tuổi còn chiếm tỷ lệ lớn (26,1%). Với các cán bộ lớn tuổi, tuy có nhiều kinh nghiệm cơng tác, nhưng hạn chế về sự năng động, sáng tạo; ít mạnh dạn đổi mới.
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống:
Bên cạnh đa số cán bộ có phẩm chất chính trị tốt, có ý thức tu dưỡng rèn luyện về đạo đức, lối sống; có ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu trong công tác. Trong đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý hiện nay có một số cán bộ giảm sút tính chiến đấu, khơng dám đấu tranh xây dựng nội bộ; ý thức tổ chức kỷ luật kém; thiếu tinh thần trách nhiệm, quan liêu, xa rời quần chúng; thiếu ý thức tu dưỡng rèn luyện, rơi vào chủ nghĩa cá nhân, suy thối về phẩm chất chính trị và đạo đức lối sống, cố ý làm trái để trục lợi cá nhân, tham nhũng. Nhiệm kỳ 2005 – 2010
đã có 135 cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý bị thi hành kỷ luật, trong đó có 7 cán bộ bị khai trừ ra khỏi Đảng (Phụ lục 11) và một số trường hợp bị phạt tù do cố ý làm trái gây hậu quả nghiêm trọng hoặc tham nhũng.
- Về kiến thức, năng lực:
Hiện nay còn 8,2% cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý có trình độ chun mơn trung cấp, thậm chí có gần 5% cán bộ có trình độ sơ cấp hoặc chưa được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ. Về chuyên ngành đào tạo, đa số tập trung ở một số ngành như luật, hành chính, kinh tế; cịn các ngành như kiến trúc, xây dựng, mơi trường có rất ít, chưa đáp ứng được yêu cầu bố trí cán bộ quản lý những lĩnh vực chun mơn nói trên. Đa số cán bộ cơng tác trong lĩnh vực xây dựng đảng chưa được đào tạo các chuyên ngành về xây dựng đảng, số cán bộ được đào tạo chuyên ngành về công tác tư tưởng, tổ chức, kiểm tra rất ít. Đặc biệt, cán bộ cơng tác mặt trận - đoàn thể hầu như chưa được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực đang cơng tác, chỉ có một vài cán bộ được đào tạo chuyên ngành về công tác thanh vận, phụ vận hoặc tốt nghiệp từ trường Đồn, trường Cơng đồn. Trình độ ngoại ngữ, tin học của đa số cán bộ rất hạn chế, chỉ có khoảng 15% cán bộ có trình độ B ngoại ngữ và 22% cán bộ có trình độ tin học từ trình độ A và tương đương trở lên (Phụ lục 7); do đó khơng đủ khả năng nghiên cứu, tham khảo các tài liệu bằng tiếng nước ngoài để cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ và khơng sử dụng được những tiện ích của công nghệ thông tin để phục vụ cho công tác. Một hạn chế khác của đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý hiện nay là đa số cán bộ được bố trí, đề bạt giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý nhưng chưa được đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý; do đó khơng phát huy hết năng lực cơng tác ở cương vị lãnh đạo, quản lý.
Một bộ phận cán bộ chưa được trang bị kiến thức chuyên sâu về chuyên môn phù hợp với lĩnh vực công tác, cùng với việc thiếu kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý phần nào làm năng lực công tác bị hạn chế. Trong quá trình lãnh đạo, quản lý thiếu nhạy bén; thiếu năng động, sáng tạo; không phát
huy hết nguồn lực của cơ quan, đơn vị; chưa tổ chức phối hợp hiệu quả giữa các bộ phận, giữa các cơ quan, đơn vị để phát huy hết thế mạnh của từng bộ phận, cơ quan, đơn vị.