3.1.1. Dự báo những thuận lợi và khó khăn có liên quan
3.1.1.1. Thuận lợi
Các đảng bộ huyện vừa tổ chức thành công đại hội lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 – 2015. Đại hội các đảng bộ huyện đều đánh giá những năm qua, mặc dù tình hình thế giới và trong nước có nhiều yếu tố bất lợi, đặc biệt là cuộc khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế tồn cầu, nhưng các huyện ủy đã lãnh đạo chính quyền, mặt trận – đồn thể, các tầng lớp nhân dân khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức, đạt được nhiều kết quả quan trọng trên mọi lĩnh vực. Kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội được nâng cấp, mở rộng; văn hóa – xã hội, giáo dục, y tế được quan tâm đầu tư; quốc phịng - an ninh được giữ vững, trật tự, an tồn xã hội ổn định; an sinh xã hội được tập trung chăm lo, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước được nâng lên; cơng tác cải cách hành chính đã đạt được những kết quả bước đầu quan trọng. Tổ chức cơ sở đảng được củng cố, kiện tồn; hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh; đội ngũ cán bộ, đảng viên phát triển cả về số lượng và chất lượng.
Nghị quyết đại hội lần thứ X nhiệm kỳ 2010 – 2015 của các đảng bộ huyện đã đề ra mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng cho những năm tới là tập trung
khai thác có hiệu quả các thế mạnh, huy động mọi nguồn lực; đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa; duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững; gắn phát triển kinh tế với giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, củng cố quốc phòng; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, mở rộng dân chủ, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân. Tạo tiền đề để các huyện phát triển bền vững, góp phần để thành phố Hồ Chí Minh hồn thành mục tiêu “đi trước, về trước” trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Trong lĩnh vực công tác cán bộ, những năm qua các huyện ủy đã quan tâm thực hiện công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ; nhiều cán bộ trẻ được đưa về công tác ở xã, thị trấn để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện kinh nghiệm thực tiễn. Thành ủy đã có những hỗ trợ tích cực cho các huyện trong cơng tác đào tạo cán bộ, thơng qua chương trình đào tạo 500 thạc sĩ, tiến sĩ của Thành ủy đã có hàng chục cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý đã và đang được đào tạo trình độ thạc sĩ, nhiều cán bộ trẻ diện quy hoạch dài hạn được Thành ủy đưa về các huyện công tác để tăng cường nguồn cán bộ trẻ cho các huyện. Do đó những năm tới, chất lượng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở thành phố Hồ Chí Minh sẽ được nâng lên đáng kể, đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển của các huyện.
Sau đại hội đảng cấp cơ sở và cấp huyện, đội ngũ cán bộ tham gia cấp ủy cơ sở và huyện ủy đã có nhiều đổi mới, chất lượng được nâng lên một bước. Nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về vị trí, vai trị của cán bộ và công tác cán bộ ngày càng đầy đủ, đúng đắn; tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ, không ngừng mở rộng và phát huy dân chủ, đồng thời đảm bảo sự lãnh đạo tập trung thống nhất của ban thường vụ huyện ủy trong công tác cán bộ.
Sau năm 2010, hội đồng nhân dân cấp xã, ủy ban nhân dân, mặt trận tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội cấp xã, thị trấn và cấp huyện sẽ kết thúc nhiệm kỳ. Việc chuẩn bị nhân sự cho bầu cử hội đồng nhân dân, ủy ban
nhân dân và đại hội của mặt trận – đoàn thể là dịp thuận lợi để các ban thường vụ huyện ủy giới thiệu những cán bộ có phẩm chất, năng lực tốt, ứng cử các chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý trong các tổ chức của hệ thống chính trị, thay thế những cán bộ khơng đủ tiêu chuẩn, nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý.
3.1.1.2. Khó khăn
Tình hình thế giới những năm tới cịn diễn biến phức tạp, khó lường. Kinh tế thế giới vẫn chưa hồn tồn thốt ra khỏi tình trạng suy thối; an ninh thế giới và khu vực cịn nhiều yếu tố bất ổn. Tình hình thiên tai, dịch bệnh, ơ nhiễm mơi trường và tác động của biến đổi khí hậu ngày càng nghiêm trọng. Các thế lực thù địch, phản động vẫn không ngừng thực hiện những âm mưu, thủ đoạn chống phá Đảng và Nhà nước ta, phá hoại công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội của nhân dân ta. Ngoài ra, việc hội nhập ngày càng sâu rộng của nước ta với khu vực và thế giới, vừa mang lại những điều kiện thuận lợi, cơ hội, nhưng cũng có khơng ít khó khăn, thách thức cho cơng cuộc phát triển đất nước, giữ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nước ta trong những năm tới.
Tốc độ phát triển kinh tế của các huyện trong những năm qua đạt khá cao, nhưng vẫn chứa đựng những yếu tố chưa bền vững. Tốc độ đơ thị hóa quá nhanh của một số huyện đã dẫn đến sự quá tải về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp về trật tự, an tồn xã hội. Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của một số dự án chưa tạo được sự đồng thuận cao của nhân dân, phát sinh nhiều trường hợp khiếu kiện đông người, kéo dài; tiềm ẩn nhiều yếu tố làm mất ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực như quản lý đất đai, xây dựng, môi trường của các huyện vẫn cịn nhiều hạn chế, khơng theo kịp sự phát triển chung của các huyện. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng chưa ngang tầm nhiệm vụ mới, phương thức
hoạt động của mặt trận và các đồn thể chậm được đổi mới, có xu hướng bị hành chính hóa.
Đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý vẫn cịn những bất cập về trình độ, năng lực và cơ cấu; đang có tình trạng vừa thừa lại vừa thiếu cán bộ ở một số cơ quan, đơn vị. Cơng tác đánh giá cán bộ vẫn cịn là khâu yếu nhất trong công tác cán bộ, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác giới thiệu cán bộ ứng cử. Chế độ, chính sách đối với cán bộ, nhất là cán bộ cơng tác ở xã, thị trấn cịn nhiều bất cập, khơng thu hút được cán bộ có năng lực, trình độ cao vào làm việc ở các cơ quan trong hệ thống chính trị, nhất là ở các cơ quan Đảng, đoàn thể.
Những năm tới nhu cầu giới thiệu cán bộ ứng cử các chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý khá lớn do bố trí, sắp xếp, phân cơng lại đội ngũ cán bộ sau đại hội Đảng các cấp; do yêu cầu của công tác luân chuyển cán bộ để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ diện quy hoạch, nhất là cán bộ trẻ trong nguồn diện quy hoạch dài hạn. Nhu cầu giới thiệu cán bộ ứng cử lớn là một trong những khó khăn của các ban thường vụ huyện ủy trong các năm tới. Đòi hỏi các ban thường vụ huyện ủy phải tích cực chuẩn bị nguồn cán bộ đảm bảo các tiêu chuẩn, điều kiện; đồng thời phải tiến hành rà soát, điều chỉnh bổ sung quy chế, quy trình giới thiệu cán bộ ứng cử để đảm bảo chất lượng giới thiệu cán bộ đồng thời thực hiên tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong giới thiệu cán bộ ứng cử.
Trước mắt các ban thường vụ huyện ủy phải xác định đúng phương hướng, đề ra giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng công tác giới thiệu cán bộ ứng cử, nhất là phải thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong giới thiệu cán bộ ứng cử các chức danh diện ban thường vụ huyện ủy quản lý.