Căn cứ chức năng nhiệm vụ của KTNN; Chỉ thị của Thủ t−ớng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách năm sau; Thông t− h−ớng dẫn của Bộ Tài chính về việc lập dự toán ngân sách; Thông t− h−ớng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu t− về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, kế hoạch vốn đầu t− phát triển thuộc ngân sách nhà n−ớc; căn cứ vào định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách; căn cứ vào việc thực hiện dự toán các năm tr−ớc…Văn phòng KTNN yêu cầu các đơn vị dự toán trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi nhiệm vụ đ−ợc giao.
Trên cơ sở dự toán của các đơn vị trực thuộc và các quy định hiện hành, vào cuối tháng 06, đầu tháng 07, Văn phòng KTNN tổng hợp và lập dự toán
thu, chi ngân sách cho năm sau của toàn ngành và gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu t− tr−ớc ngày 20/7 theo quy định. Dự toán thu, chi ngân sách đ−ợc kèm theo bản thuyết minh chi tiết căn cứ tính toán cho từng khoản thu, chi.
Dự toán chi trong năm kế hoạch đ−ợc xác định gồm:
- Các khoản chi cho hoạt động th−ờng xuyên theo định mức chi hàng năm của Bộ Tài chính và số định biên đ−ợc giao (24,5 trđồng/định biên).
- Các khoản chi ngoài định mức và đặc thù của ngành nh− chi mua sắm TSCĐ và trang bị máy vi tính cho kiểm toán viên, chi công tác phí, trang phục, chi lễ tết và các khoản chi khác…
- Chi cho công tác nghiên cứu khoa học: Đ−ợc xác định trên cơ sở thực hiện của năm tr−ớc và các đề tài đăng ký trong năm kế hoạch đã đ−ợc thỏa thuận với bộ Khoa học công nghệ.
- Chi cho đào tạo: Đ−ợc xác định trên cơ sở thực hiện của năm tr−ớc và số l−ợng công chức cần đào tạo lại có sự thỏa thuận của Bộ Nội vụ.
- Chi Đầu t− XDCB đ−ợc xác định trên cơ sở các dự án đã đ−ợc phê duyệt và nhu cầu thực tế của toàn ngành.
Trên cơ sở dự toán đ−ợc Thủ t−ớng Chính phủ giao, KTNN tiến hành phân bổ và giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo quy định tr−ớc 31/12 năm tr−ớc. Dự toán giao cho các đơn vị trực thuộc đ−ợc phân bổ chi tiết theo các nhóm mục chi của Mục lục ngân sách nhà n−ớc.
Dự toán chi th−ờng xuyên giao cho các đơn vị trực thuộc KTNN đ−ợc phân bổ theo từng loại của Mục lục ngân sách nhà n−ớc, theo các nhóm mục: chi thanh toán cá nhân; chi nghiệp vụ chuyên môn; chi mua sắm, sửa chữa; các khoản chi khác.
Cụ thể phân bổ một số khoản chi đ−ợc căn cứ nh− sau:
+ Đối với kinh phí chi cho hoạt động th−ờng xuyên: Trên cơ sở dự toán đ−ợc Chính phủ, Bộ Tài chính giao, KTNN tiến hành phân bổ cho các đơn vị trực thuộc trên cơ sở số định biên đ−ợc giao và nhiệm vụ đặc thù của đơn vị.
+ Đối với kinh phí chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học đ−ợc phân bổ toàn bộ cho Trung tâm Bồi d−ỡng cán bộ và Nghiên cứu khoa học để quản lý trên cơ sở các danh mục đề tài đã đ−ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Đối với kinh phí chi cho hoạt động đào tạo phân bổ toàn bộ cho Trung tâm Khoa học và Bồi d−ỡng cán bộ quản lý và sử dụng. Ngoài ra do yêu cầu của KTNN phải th−ờng xuyên đào tạo cập nhật kiến thức cho kiểm toán viên vì vậy hàng năm KTNN phải dùng một phần kinh phí của hoạt động th−ờng xuyên để chi cho đào tạo.
Dự toán chi đầu t− XDCB đ−ợc KTNN phân bổ chi tiết theo từng loại và nhóm mục của Mục lục ngân sách nhà n−ớc và phân theo tiến độ từng quý.
Ph−ơng án phân bổ dự toán ngân sách của KTNN cho các đơn vị trực thuộc đ−ợc gửi Bộ Tài chính để thẩm tra. Sau khi Bộ Tài chính thống nhất ph−ơng án phân bổ ngân sách, lãnh đạo KTNN quyết định giao dự toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc; đồng thời gửi Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà n−ớc TW và Kho bạc Nhà n−ớc nơi giao dịch để phối hợp thực hiện.
Số liệu cụ thể về giao dự toán chi quản lý nhà n−ớc toàn ngành năm 2005 nh− sau: Đơn vị: triệu đồng Dự toán đ−ợc giao Nhóm Đơn vị 1 2 3 4 Cộng 1. Văn Phòng KTNN 7.472,7 13.200 2.250 638,8 23.561 2. KTNN Khu vực I 1.084 1.751 185 102,5 3.122,5 3. KTNN Khu vực II 634 948 160 121 1.863 4. KTNN Khu vực III 876 1.723 180 150 2.929 5. KTNN Khu vực IV 1.442 1.935 275 95 3.747 6. KTNN Khu vực V 542 1.585 106 52 2.285 7. Trung tâm KH và BDCB 462 550 30 20 1.062
8. Trung tâm tin học 216 169 31 44 460 9. Tạp chí Kiểm toán 120 69 0 10 199 Cộng 12.848, 7 21.930 3.217 1.233,3 39.229 2.2.3. Tình hình sử dụng kinh phí
a, Đối với nguồn kinh phí NSNN cấp
Nguồn kinh phí của KTNN chủ yếu do ngân sách nhà n−ớc cấp gồm 3 loại: chi cho quản lý nhà n−ớc, chi công tác nghiên cứu khoa học, chi đào tạo lại cán bộ công chức. Đối với nguồn kinh phí ngân sách nhà n−ớc cấp các đơn vị đã căn cứ vào các tiêu chuẩn định mức và các văn bản pháp quy về quản lý chi tiêu tài chính của nhà n−ớc để chi tiêu. Số liệu kinh phí quyết toán 03 năm vừa qua nh− sau:
Đơn vị: triệu đồng STT Nội dung Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 1. Chi quản lý nhà n−ớc (13- 01) 23.430 24.483 39.329,7
2. Chi nghiên cứu khoa học (11-02)
767 1.744 1.925
3. Chi đào tạo lại (14-11) 290 290 1.080
Cộng 24.487 26.517 42.334,7
Trong tổng số kinh phí quyết toán của KTNN thì chi quản lý Nhà n−ớc là khoản chi chủ yếu (chiếm trên 90% tổng chi toàn ngành KTNN).
Nếu phân loại kinh phí quản lý nhà n−ớc đã sử dụng của KTNN theo nhóm chi khoán và không khoán theo chế độ hiện hành thì năm 2003, 2004, 2005 tỷ lệ kinh phí khoán trên tổng số kinh phí sử dụng lần l−ợt là 72,8%; 93,7%; 93% (không kể kinh phí đầu t− XDCB tập trung). Số liệu cụ thể nh− sau:
Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005
st Nhóm chi
Tiền % Tiền % Tiền % I Nội dung khoán chi 17.069 72,8 22.934 93,7 35.197 90,0 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1 Thanh toán cho cá nhân 7.654 44,8 8.890 38,7 12.849 36,5 2 Chi nghiệp vụ chuyên môn 8.888 52 12.942 56,4 21.130 60,0
3 Chi khác 527 3,2 1.102 4,8 1.218 3,5