việc cho các cơ quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra.
Thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW, ảng và Nhà nước đã quan tâm và có nhiều cố gắng trong việc đầu tư, xây dựng và nâng cấp trụ sở, các phương tiện làm việc và bố trí kinh phí hoạt động cho các cơ quan tư pháp, ngoài ngân sách Trung ương, hàng năm tỉnh Vĩnh Phúc quan tâm hỗ trợ cho hoạt động của các cơ quan tư pháp. Trong 5 năm, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã đầu tư, hỗ trợ hàng chục tỷ đồng cho các ngành tư pháp, trong đó tập trung chủ yếu vào việc đầu tư xây dựng 02 Trung tâm giám định pháp y và Trung tâm giám định pháp y tâm thần, xây dựng các nhà tạm giữ hành chính cơng an cấp huyện, hỗ trợ các cơ quan tư pháp sửa chữa nâng cấp, xây dựng trụ sở làm việc; hỗ trợ kinh phí mua xe 16 chỗ ngồi phục vụ cho Tồ án nhân dân tỉnh, toà án nhân dân các huyện, thành, thị trong việc xét xử lưu động ...
Tuy nhiên, việc bảo ngân sách đầu tư cơ sở vật chất, trang bị làm việc cho các cơ quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Cụ thể, tỉnh chưa có cơ chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các cơ quan tư pháp từ khoản vượt thu ngân sách của địa phương. Thực tế ở tỉnh
cho thấy chưa quy định được cơ chế cụ thể để hỗ trợ kinh phí cho hoạt động của các cơ quan tư pháp mặc dù Vĩnh Phúc là tỉnh có số thu ngân sách lớn, khoản vượt thu ngân sách tỉnh hàng năm lớn. Các cơ quan tư pháp xin hỗ trợ là theo từng nội dung mà các cơ quan đó trình với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, mang tính chất là theo nội dung cơng việc chứ chưa có cơ chế cụ thể để phân bổ cho các cơ quan tư pháp giúp cơ quan tư pháp tỉnh chủ động trong thực hiện hoạt động tư pháp của mình.
Trên cơ sở những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:
Thứ nhất: Công tác cải cách tư pháp phải đặt dưới sự lãnh đạo toàn
diện của các cấp uỷ Đảng, sự điều hành của chính quyền, phải có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cấp, các ngành, đặc biệt là các cơ quan tư pháp. Thực tiễn cho thấy nơi nào cấp ủy Đảng nhận thức đầy đủ, sâu sắc về yêu cầu, nội dung cải cách tư pháp và lãnh đạo sát sao thì nơi có cơng tác tư pháp có nhiều chuyển biến tích cực: tổ chức được củng cố, cán bộ được tăng cường, cơ sở vật chất được chú trọng, hoạt động tư pháp được hỗ trợ làm cho vị thế, uy tín của các cơ quan tư pháp được nâng cao.
Thứ hai: Công tác cải cách tư pháp phải tiến hành đồng bộ, có trọng
tâm, trọng điểm và bước đi thích hợp trong từng giai đoạn. Trong quá trình thực hiện phải xây dựng chương trình, kế hoạch tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, thường xuyên kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm. Cần nắm vững quan điểm, nội dung trọng tâm chiến lược cải cách tư pháp để xây dựng chương trình cụ thể, sát thực, phù hợp với điều kiện của địa phương, đơn vị.
Thứ ba: Huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, của cả hệ
thống chính trị trong q trình cải cách tư pháp, tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa tỉnh với địa phương. Các cơ quan tư pháp phải dựa vào nhân dân, đồng thời phải thực sự là chỗ dựa vững chắc của nhân dân. Nâng cao trách nhiệm giám sát của các cơ quan dân cử, của nhân dân đối với hoạt động tư pháp, gắn công tác cải cách tư pháp với cơng tác cải cách hành chính.
Thứ tư: Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp cán
bộ, nhất là cán bộ có chức danh tư pháp, việc bố trí cán bộ phải phù hợp với năng lực, trình độ của từng người, tạo mơi trường thuận lợi cho cán bộ phấn đấu, rèn luyện. Công tác đề bạt, khen thưởng cán bộ phải tiến hành kịp thời, thường xuyên, đảm bảo tiêu chuẩn, đúng đối tượng tạo đông lực để cán bộ tư pháp phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Thứ năm: Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, chăm lo nâng cao
đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức các cơ quan tư pháp, đảm bảo cho các cơ quan tư pháp có đủ điều kiện, phương tiện làm việc, cán bộ tư pháp yên tâm cơng tác hồn thành nhiệm vụ.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Tỉnh Vĩnh Phúc, trong giai đoạn 2005-2010, sau 5 năm, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW, của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, dưới sự lãnh đạo cả Tỉnh uỷ, các cấp uỷ đảng, chính quyền, đặc biệt là sự cố gắng, nỗ lực của các cơ quan tư pháp tỉnh, công tác cải cách tư pháp đã tạo được sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của cấp uỷ, chính quyền các cấp; các ban, ngành, đồn thể của tỉnh, của cán bộ các cơ quan tư pháp và đông đảo quần chúng nhân dân đối với công tác cải cách tư pháp.
Tỉnh uỷ đã kịp thời ban hành thông tri, xây dựng kế hoạch, Thành lập Ban Chỉ đạo, tổ chức triển khai nghị quyết, thành lập Đồn kiểm tra việc thực hiện cơng tác triển khai thực hiện, đồng thời chỉ đạo sơ kết, tổng kết nghị quyết. Các cơ quan tư pháp tỉnh, các huyện, thành, thị uỷ ban hành nhiều văn bản như thành lập Ban Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra việc triển khai thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW.
Các cơ quan tư pháp từ tỉnh đến huyện đã củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, tăng cường xây dựng cơ sở vật chất, làm tốt công tác đào tạo bồi
dưỡng, sắp xếp cán bộ, nhất là đối với cán bộ có chức danh tư pháp, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp có bản lĩnh chính trị, tinh thơng nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp. Qua 5 năm, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW, chất lượng công tác bắt, giam, giữ, điều tra, truy tố, xét xử được nâng lên rõ rệt, tỷ lệ điều tra, khám phá án đạt cao, hạn chế đến mức thấp nhất án oan, sai. Hoạt động của các cơ quan tư pháp đi vào nền nếp, có chất lượng. Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về tư pháp được quan tâm, tạo được niềm tin trong nhân dân, có tác dụng tốt trong phịng ngừa tội phạm. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được duy trì và đẩy mạnh, cơ bản đáp ứng được yêu cầu đề ra. Công tác bổ trợ tư pháp được quan tâm, các hoạt động bổ trợ tư pháp góp phần tích cực đảm bảo cho hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng. Công tác giám sát của cơ quan dân cử đối với hoạt động tư pháp được tăng cường và phát huy hiệu quả.
Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được của công tác cải cách tư pháp dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, công tác lãnh đạo, thực hiện cải cách tư pháp vẫn cịn có những hạn chế, khuyết điểm như những đánh giá, trong đó có nhiều nguyên nhân xuất phát từ sự lãnh đạo của Tỉnh ủy trong thực hiện cải cách tư pháp đòi hỏi phải cần thiết đề ra các giải pháp khắc phục nhằm thực hiện tốt chiến lược cải cách tư pháp trong thời gian tiếp theo, đặc biệt đó là các giải pháp đổi mới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy trong thực hiện cải cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay.
Chương 3