định hướng Xó hội chủ nghĩa
Mối quan hệ giữa bảo trỡ với thị trường.
Thị trường bảo trỡ đường bộ là nơi diễn ra cỏc hoạt động cung cấp cỏc dịch vụ, cỏc hoạt động phục vụ đi lại của con người, cỏc phương tiện ngày càng thuận tiện, an toàn hơn và những người được hưởng cỏc dịch vụ đó phải trả phớ cho nhà cung cấp cỏc dịch vụ đú. Thị trường sẽ điều tiết giỏ cả thụng qua quy luật cung cầu, quy luật giỏ trị và theo xu thế giỏ cả sẽ ngày càng giảm, chất lượng cỏc dịch vụ ngày càng được nõng cao, hoàn hảo, đỏp ứng được cỏc nhu cầu của người dõn.
- Mối quan hệ giữa bảo trỡ với thị trường được thể hiện:
+ Nhà cung cấp cỏc dịch vụ (tức là cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia cỏc hoạt động bảo trỡ) sẽ trực tiếp bỏn cỏc dịch vụ này trực tiếp cho những người dõn (người thụ hưởng từ cỏc dịch vụ) thụng qua trực thu (thu phớ) dưới sự giỏm sỏt, qui định của Nhà nước về mức thu cũng như phải tuõn thủ cỏc quy định khỏc của phỏp luật, để bự đắp đủ chi phớ cho hoạt động bảo trỡ và cộng thờm một khoản lợi nhuận bỡnh quõn.
+ Nhà cung cấp cỏc dịch vụ (tức là cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia cỏc hoạt động bảo trỡ) sẽ cung cấp cỏc dịch vụ bảo trỡ cho Nhà nước thụng qua đấu thầu hoặc đặt hàng sau đú Nhà nước cung cấp cỏc dịch vụ này cho người
dõn (người thụ hưởng từ cỏc dịch vụ) và người dõn cũng phải trả phớ dịch vụ cho Nhà nước bằng với mức phớ Nhà nước đó mua của cỏc tổ chức, cỏ nhõn làm cụng tỏc bảo trỡ, thụng qua quỹ bảo trỡ, hoặc trực thu (thu phớ).
+ Việc đưa hoạt động bảo trỡ đường bộ ra thị trường sẽ tạo được nguồn lực tỏi tạo bự đắp chi phớ cho cụng tỏc bảo trỡ đường bộ.
+ Sự xuất hiện của hoạt động bảo trỡ trờn thị trường cũng đồng thời làm cho thị trường sinh động hơn, tạo đà cho cỏc hoạt động kinh tế khỏc cựng tham gia vào thị trường, giỳp cho thị trường ngày càng hoàn hảo hơn, phỏt huy được tất cả cỏc quy luật của thị trường.
- Mối quan hệ giữa thị trường với bảo trỡ đường bộ:
+ Thị trường đó tạo cho cỏc thành phần kinh tế, cỏc tổ chức, cỏ nhõn đều cú quyền bỡnh đẳng để tham gia vào hoạt động bảo trỡ đường bộ, tạo mụi trường cạnh tranh bỡnh đẳng, tạo động lực cho cỏc thành phần kinh tế nõng cao chất lượng, hạ giỏ thành của hoạt động bảo trỡ đường bộ.
+ Thụng qua thị trường giỳp cho thành phần kinh tế Nhà nước tham gia vào hoạt động bảo trỡ phải tự đổi mới mỡnh thỡ mới giữ được vai trũ hướng dẫn cỏc thành phần kinh tế khỏc trong hoạt động bảo trỡ.
+ Thụng qua thị trường giỳp cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia vào hoạt động bảo trỡ phải hiện đại húa cỏc thiết bị, ỏp dụng cụng nghệ mới, vật liệu mới, đào tạo, đào tạo lại cỏn bộ trong cụng tỏc bảo trỡ đường bộ để nõng cao năng suất lao động, tạo ra được cỏc sản phẩm cú chất lượng cao, giỏ thành sản phẩm thấp.
Một số điểm cần lưu ý khi đưa hoạt động bảo trỡ vào thị trường.
- Hoạt động bảo trỡ đường bộ thường gắn liền với hoạt động quản lý đường bộ, vỡ vậy trong quỏ trỡnh thực hiện rất dễ dẫn tới sự nhầm lẫn đưa hoạt động quản lý đường bộ vào thị trường để kinh doanh sẽ dẫn đến sai lầm vỡ hai hoạt động này tuy gắn liền với nhau nhưng bản chất khỏc nhau hoàn toàn:
+ Hoạt động bảo trỡ là hoạt động kinh tế nhằm thỏa món nhu cầu của con người và nú cũng sản sinh ra giỏ trị, giỏ trị thặng dư vỡ vậy nú được tổ chức, hoạt động thụng qua thị trường dưới dạng tổ chức, cỏ nhõn hoạt động kinh tế.
+ Hoạt động quản lý đường bộ là hoạt động quản lý, là sự thể hiện quyền lực của Nhà nước bắt buộc những người làm cụng tỏc bảo trỡ, những người, phương tiện tham gia giao thụng, người dõn phải chấp hành để KC HTGT được khai thỏc, sử dụng, bảo trỡ an toàn và hiệu quả. Hoạt động quản lý đường bộ cần được phõn cấp, tổ chức chặt chẽ từ trờn xuống dưới và phải gắn với từng cung đường cụ thể.
- Hoạt động bảo trỡ đường bộ mang tớnh phục vụ, chất lượng phục vụ đũi hỏi cỏc hoạt động bảo trỡ phải mang tớnh thường xuyờn, đỳng chu kỳ, kịp thời để khắc phục cỏc sự cố mới phỏt sinh do thiờn tai, bóo lũ, do cỏc yếu tố XH khỏc tạo ra vỡ vậy nú là hoạt động kinh tế khụng mang lại hoặc mang lại lợi nhuận ớt vỡ vậy cỏc nhà quản lý cần lưu ý hiện tượng tuyệt đối húa thị trường, quan niệm thị trường là giải quyết được tất cả vỡ nguyờn tắc hoạt động của thị trường là cỏc tổ chức, cỏ nhõn hoạt động bảo trỡ là phải thu được lợi nhuận siờu ngạch, hoặc lợi nhuận bỡnh quõn.
- Để hạn chế mặt trỏi của cơ chế thị trường, để khắc phục được những hạn chế do chưa đỏp ứng đầy đủ theo yờu cầu của cụng tỏc bảo trỡ: thiếu vốn, vốn bố trớ chưa kịp thời, do những bất cập khỏc như: Thị trường chưa phỏt triển, ý thức chấp hành phỏp luật của cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia vào cụng tỏc bảo trỡ chưa cao, do chế tài chưa đủ mạnh, trong khi cần thiết phải đỏp ứng được nhiệm vụ chớnh trị trong cụng tỏc bảo trỡ đường bộ thỡ sự cần thiết phải giữ 30 % - 40% thị phần của hoạt động bảo trỡ do thành phần kinh tế Nhà nước đảm nhận, tức mỗi khu vực cú một Cụng ty TNHH một thành viờn hoặc Cụng ty Cổ phần Nhà nước chiếm trờn 51% làm cụng tỏc bảo trỡ.
Mụ hỡnh tổ chức cho quản lý, bảo trỡ đường bộ