- Như đó phõn tớc hở trờn cần thiết phải tỏch cụng tỏc quản lý đường bộ
1.3.1. Kinh nghiệm của một số nước trong cụng tỏc bảo trỡ quốc lộ
Đối với Trung Quốc.
Trong cụng tỏc đầu tư xõy dựng ban đầu của Trung Quốc, đối với cỏc tuyến đường đi qua đồi, nỳi, đi qua cỏc khu vực cú nguy cơ sạt lở cao thỡ ngay từ khõu thiết kế họ đó tớnh toỏn đến việc cắt cơ, giảm tải, đẩy lựi ta luy dương vào cỏch rónh dọc từ 3m đến 5m tựy thuộc độ cao của mỏi ta luy để khi cú sạt lở thỡ đất khụng tràn ra mặt đường và khụng gõy ỏch tắc giao thụng vỡ vậy trong quỏ trỡnh khai thỏc, bảo trỡ sau này rất thuận lợi, cũn ở Việt Nam việc này chưa được chỳ ý đến do xuất đầu tư hạn hẹp và thường phờ duyệt thiết kế chõn ta luy sỏt luụn mộp ngồi của rónh dọc vỡ vậy khi mưa thường đất lở xuống tràn kớn mặt đường nếu khụng được hút dọn kịp thời sẽ gõy ỏch tắc giao thụng.
Trong đầu tư xõy dựng cơ bản họ rất chỳ trọng khõu kiểm soỏt chất lượng vỡ vậy sản phẩm hoàn thành đưa vào khai thỏc, bảo trỡ rất thuận tiện và chi phớ bớt tốn kộm, tạo hiệu quả đầu tư cho xó hội.
Họ đó bố trớ vốn hợp lý cho cụng tỏc bảo trỡ, tạo sự bền vững cho cơ sở hạ tầng giao thụng đường bộ và cũng cú cơ chế thụng thoỏng trong việc thu hỳt cỏc nguồn vốn vào việc bảo trỡ đường bộ.
Cỏc cơ quan chớnh quyền địa phương rất quyết liệt trong việc bảo vệ hành lang an toàn giao thụng đường bộ, bảo vệ cụng trỡnh giao thụng đường bộ, khụng cú cỏc hiện tượng đấu nối trỏi phỏp, san lấp mặt bằng lấn chiếm hành lang đường bộ như ở Việt Nam hiện nay.
Việc tổ chức bảo trỡ cũng cú nhiều thành phần kinh tế tham gia ở vựng đồng bằng cũn đối với cỏc vựng sõu, vựng xa vẫn do Nhà nước đảm nhận.
Việc tổ chức thu phớ bằng hệ thống cỏc thiết bị rất hiện đại, khụng gõy phiền hà cho người tham gia giao thụng, hạn chế tối đa tiờu cực.
Việc bảo trỡ chủ yếu là bằng cỏc mỏy múc, thiết bị hiện đại nờn tạo sự thuận tiện, an toàn cho người thực hiện cụng tỏc bảo trỡ cũng như người tham gia giao thụng.
Đối với Thỏi Lan.
Trong quỏ trỡnh xõy dựng mới hoặc đó đưa vào vận hành khai thỏc, họ kiểm tra những điểm mất an toàn giao thụng hay sạt lở ta luy dương thỡ họ cú kế hoạch gia cố bằng cỏc lưới chống sạt lở và thực tế cho kết quả rất tốt, ớt xẩy ra sạt lở hơn tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc bảo trỡ đường bộ.
Khi xõy dựng cỏc dự ỏn, cỏc tuyến quốc lộ hoặc đường cao tốc thỡ đều cú cỏc đường gom, chớnh vỡ vậy khụng cú tỡnh trạng vi phạm hành lang an toàn đường bộ, đấu nối trỏi phộp vào đường quốc lộ như ở Việt Nam từ đú hạn chế tai nạn giao thụng, nõng cao năng lực lưu thụng, thuận lợi cho cụng tỏc quản lý, bảo trỡ.
Khi xõy dựng cỏc tuyến đường cao tốc người ta bố trớ rất hợp lý cỏc trạm dừng nghỉ, bố trớ tổng hợp cỏc dịch vụ phục vụ nhu cầu cho hành khỏch, chủ xe, lỏi xe như ăn nhanh, trạm xăng, trạm sửa chữa, kiểm tra xe và cỏc dịch vụ khỏc…
Đặc biệt là khụng cú hiện tượng dõn khụng cú thúi quen sinh sống ở hai bờn đường cao tốc như ở Việt Nam.
Khụng cú hiện tượng vi phạm hành lang an toàn giao thụng đường bộ như ở Việt Nam.
Người tham gia giao thụng rất tụn trọng luật giao thụng đường bộ, khụng cú hiện tượng phải bấm cũi inh ỏi khi xin đường và họ phần lớn dựng đốn si nhan để xin đường, cỏc lỏi xe rất nhường nhịn, lịch sự với nhau.
Cú cơ chế chớnh sỏch để tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tư yờn tõm bỏ vốn vào xõy dựng, bảo trỡ đường bộ, tạo điều kiện để cỏc doanh nghiệp cú thể thu hồi vốn nhanh thụng qua thu phớ sử dụng đường bộ.
Đối với Nhật Bản.
Khi họ đầu tư xõy dựng cỏc tuyến đường đi qua cỏc khu vực đào đắp nhiều thỡ họ rất tụn trọng tự nhiờn và thi cụng cỏc cầu cạn vượt qua, khụng làm ảnh hưởng đến tự nhiờn và mụi trường, khụng gõy sụt trượt, thuận lợi cho cụng tỏc bảo trỡ sau này.
Đặc biệt cụng tỏc quản lý, bảo trỡ ở Nhật Bản thỡ cỏc phần việc đều được giao cho Cụng ty cú vốn 100% của Nhà nước thực hiện, giống như Việt Nam trong những năm qua vỡ vậy chỳng ta cần giữ lại cỏc Cụng ty TNHH một thành viờn cũn lại để thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo trỡ. Hiện cả nước cú 44 cụng ty Nhà nước thực hiện nhiệm vụ quản lý hệ thống quốc lộ do TW quản lý hiện giờ đó Cổ phần húa được 22 đơn vị, cũn lại 22 đơn vị chuyển sang Cụng ty TNHH một thành viờn. Cũng nội dung này tỏc giả đó cú cuộc trao đổi với chuyờn gia người Đức về cụng tỏc bảo trỡ đang làm việc cho ADB thỡ họ cũng núi ở nước họ cũng đó tiến hành Cổ phần húa cỏc Cụng ty làm nhiệm vụ bảo trỡ và đến giờ do khụng điều hành được lờn họ lại quốc hữu húa lại.
Đặc biệt họ cú cơ chế khuyến khớch đầu tư, thu hỳt được nhiều nguồn vốn vào việc phỏt triển, bảo trỡ hạ tầng, chỳ trọng đến việc phỏt triển hệ thống đường cao tốc quốc gia, tạo cơ sở hạ tầng văn minh, hiện đại tạo điều kiện nền kinh tế phỏt triển.
Về kinh phớ bố trớ cho cụng tỏc bảo trỡ của họ được bố trớ đỳng, đủ, theo nhu cõu thực tế phỏt sinh vỡ vậy đảm bảo được tớnh hiệu quả, hiệu lực của cụng tỏc quản lý, bảo trỡ quốc lộ.
Người dõn rất đồng thuận theo quan điểm: Người dõn được hưởng dịch vụ hoàn hảo thỡ phải trả phớ cao chớnh vỡ vậy họ lại cú đủ nguồn để thực hiện việc bảo trỡ và tạo điều kiện cho kinh tế phỏt triển, kinh tế phỏt triển lưu lượng giao thụng tăng, thu được nhiều phớ và cứ thế tạo đà cho kinh tế phỏt triển ở tốc độ cao.
Về luật phỏp sử rất nghiờm đối với việc vi phạm vận chuyển quả tải trọng cho phộp của cầu đường, sử phạt thụng qua hỡnh ảnh, trừ tiền thụng qua tài khoản, và sử lý rất chặt chẽ, đồng bộ từ nguồn hàng, quy trỏch nhiệm cho chủ hàng, chủ xe khi để vận chuyển quỏ tải, từ đú hầu như thực tế rất ớt cỏc xe vận chuyển quỏ tải trọng cho phộp.
Đặc biệt họ rất chỳ trọng tới cụng tỏc bảo trỡ như bố trớ đủ vốn theo nhu cầu thực tế, đỳng định kỳ sửa chữa, đỳng tiờu chuẩn, định mức, sử dụng mỏy múc thiết bị hiện đại cho việc sửa chữa, bảo trỡ và rất chỳ ý tới cụng tỏc an toàn giao thụng.
Đặc biệt họ xõy dựng được cơ sở dữ liệu đầy đủ, thường xuyờn cập nhật hàng ngày cơ sở dữ liệu để đỏp ứng yờu cầu nhanh, thuận tiện phục vụ cho cụng tỏc quản lý hàng ngày. Tại cỏc trung tõm quản lý cú thể quan sỏt toàn bộ tỡnh trạng cầu đường của khu vực thụng qua cơ sở dữ liệu.