CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.3. Sản xuất rau an toàn tại Việt Nam
1.3.4. Thực trạng chuỗi cung ứng rau an toàn tại Hà Nội
a. Hiện trạng sản xuất rau an toàn
Nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất và tiêu thụ rau an toàn (RAT), UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 2083/QĐ-UBND ngày 05/5/2009 về việc phê duyệt “Đề án sản xuất và tiêu thụ Rau an toàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 - 2015”. Tính đến năm 2014, tổng diện tích canh tác rau an tồn của Hà Nội đạt khoảng 4.500 ha trên tổng diện tích canh tác rau khoảng 12.000 ha, tương đương với sản lượng RAT gần 400.000 tấn, đáp ứng 40% tổng nhu cầu tiêu dùng rau của Hà Nội (Theo CASRAD, 2017).
Hiện nay Hà Nội có trên 40 cơ sở sơ chế rau an tồn, trong đó có 5 cơ sở sơ chế có cơng suất lớn (từ 2.000 – 5.000 kg/ngày) tại các vùng sản xuất rau như: xã Yên Mỹ, Duyên Hà - Thanh Trì; Thanh Đa - Phúc Thọ; Văn Đức - Gia Lâm; Tiền Lệ - Hoài Đức. Cịn lại là các cơ sở chế biến nhỏ, cơng suất từ 200 – 1.000 kg/ngày gắn liền với tổ chức hoạt động sản xuất rau an toàn của các HTX. Đặc điểm chung của các nhà sơ chế là có khu rửa, sơ chế, phân loại, đóng gói rau, có nguồn nước đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng. Tuy nhiên hầu như toàn bộ các nhà sơ chế từ khi xây dựng đến này đều chỉ vận hành 1 phần công suất do quy mô sản xuất của mỗi hộ nhỏ, chưa có các hợp đồng tiêu thụ sản phẩm ổn định, người dân tự tiêu thụ sản phẩm do gia đình sản xuất ra. Mặt khác để để giảm chi phí (phí sơ chế, cơng vận chuyển), các hộ tự tiến hành sơ chế tại ruộng hoặc chuyển về nhà để sơ chế (Theo CASRAD, 2017).
Nông dân là tác nhân đầu tiên trong chuỗi cung ứng, mức độ đầu tư và trình độ sản xuất của họ đóng vai trị quyết định đến chất lượng và chủng loại sản phẩm cung ứng. Hiện nay, người sản xuất rau tiêu thụ sản phẩm của mình theo 2 hình thức: bán cho người thu gom, bán lẻ (hình thức chính) và tự mang đi bán trong trường hợp giá rau quá rẻ, nếu bán tại địa phương thì lãi thu được rất thấp. Đặc điểm chung của các vùng sản xuất rau an toàn tập trung của Hà Nội là có sự tham gia của các HTX. Tuy nhiên vai trò của các HTX rất mờ nhạt, do các HTX chưa xây dựng được mối liên kết tiêu thụ bền vững với các doanh nghiệp, siêu thị nên người nông dân vẫn tự tổ chức tiêu thụ.
Nằm trong chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất và tiêu thụ RAT, thành phố Hà Nội đã hỗ trợ và thu hút phát triển mạng lưới tiêu thụ RAT tại các quận nội thành. Theo kết quả đề tài nghiên cứu của CASRAD (2017), hiện nay, tồn thành phố có 85 cửa hàng bán rau an toàn, 76 điểm phân phối tại khu dân cư, cơ quan... và 35 siêu thị có kinh doanh rau an toàn. Tuy nhiên việc trung chuyển và phân phối rau từ các vùng sản xuất trong và ngoài Hà Nội đến hệ thống bán lẻ và người tiêu dùng vẫn do 7 chợ bán buôn chi phối. Trong khi đó việc quản lý, kiểm soát chất lượng rau tại các chợ này chưa được thực hiện tốt, mọi loại rau từ các nguồn cung cấp khác nhau đều có thể tham gia giao dịch tại các chợ.
Trên địa bàn thành phố có 395 chợ dân sinh, ở mỗi chợ đều có người kinh doanh, bán lẻ rau. Một bộ phận những người bán lẻ tại các chợ chính là các hộ sản xuất nên có nhiều thơng tin cung cấp cho người tiêu dùng. Phần còn lại chiếm đa số là những người chuyên kinh doanh khơng có đầy đủ thông tin về sản phẩm để cung cấp cho người tiêu dùng.
Hiện nay tỷ lệ rau an toàn phân phối đến người tiêu dùng chủ yếu thông qua kênh HTX đến siêu thị và của hàng tiện ích. Tuy nhiên kênh lưu thông này mới chỉ chiếm trên 10% lượng rau an toàn cung ứng cho Hà Nội. Phần lớn lượng rau an tồn sản xuất ra chưa tìm được kênh lưu thông phù hợp vẫn bán qua chợ bán buôn và bán lẻ truyền thống, không được áp dụng các biện pháp kiểm sốt an tồn thực phẩm.
Như vậy, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về số lượng và chất lượng rau an toàn của
người dân, cùng với các chương trình, chính sách hỗ trợ của chính quyền thành phố Hà Nội, hoạt động sản xuất và kinh doanh rau an toàn tại Hà Nội đều phát triển, mở rộng diện tích và tỷ trọng sản xuất rau an toàn, kết hợp hoạt động sơ chế tại hộ nông dân làm tăng giá trị cho nơng sản. Bên cạnh đó, thị trường tiêu thụ rau an tồn cũng được mở rộng, đa dạng và tăng cơ hội tiếp cận cho người nông dân, đảm bảo đầu ra cho sản phẩm. Tuy vậy, vẫn còn nhiều bất cập trong công tác quản lý hoạt động sản xuất, đặc biệt là vai trò của HTX chưa được phát huy đầy đủ trong việc quản trị sản xuất, liên kết các hộ nông dân và làm đại diện nông dân liên kết với các tác nhân khác trong chuỗi cung ứng, đặc biệt là các đơn vị phân phối và tiêu thụ sản phẩm quy mô lớn,
Kết luận Chương 1
Rau an toàn là một khái niệm sản phẩm rau củ tươi đảm bảo an toàn thực phẩm theo một tiêu chuẩn nhất định, bao gồm cả rau hữu cơ (theo tiêu chuẩn sản xuất hữu cơ). Tại Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng đang áp dụng 2 hình thức sản xuất rau an tồn chính, đó là rau an toàn theo hướng Thực hành nông nghiệp tốt VietGAP theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, và Rau hữu cơ canh tác theo quy định sản xuất hữu cơ theo Hệ thống đảm bảo sự tham gia (PGS). Đây đều là các mơ hình sản xuất được cơng nhận bởi chính quyền và/hoặc các tổ chức phi chính phủ quốc tế, 2 mơ hình VietGAP và PGS có dán nhãn sản phẩm.
Sản xuất rau an tồn tại Việt Nam nói chung chủ yếu thuộc đối tượng sản xuất nhỏ với các đặc trưng về diện tích canh tác nhỏ và khơng tập trung, nguồn lao động sử dụng chính là lao động gia đình và hạn chế sử dụng các thiết bị máy móc cơ giới hạng nặng trong sản xuất và thu hoạch. Hoạt động sản xuất và kinh doanh của các chuỗi cung ứng rau an toàn tại Hà Nội đang được mở rộng và phát triển cả về quy mô sản xuất, đầu tư sơ chế tăng giá trị và thị trường tiêu thụ, theo nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng và nhận được các chính sách hỗ trợ của chính quyền thành phố Hà Nội. Dù vậy, cịn nhiều bất cập trong công tác quản trị chuỗi cung ứng, đặc biệt là vai trò quản lý hộ sản xuất và đại diện liên kết các tác nhân trong chuỗi cung ứng của HTX còn chưa hiệu quả.
Trên thế giới, mặc dù các nghiên cứu về tính bền vững và các cơng cụ đánh giá tính bền vững đã được quan tâm từ lâu với rất nhiều các cơng trình khoa học, vẫn chưa có một khái niệm phổ quát về tính bền vững. Trong số hơn 130 tiêu chuẩn đánh giá tính bền vững, SAFA – Cơng cụ đánh giá tính bền vững các hệ thống nông nghiệp được phát triển bởi FAO là một công cụ mới và tích hợp. Với vai trị lãnh đạo của FAO trong lĩnh vực nông nghiệp, cùng với việc tích hợp các cơng cụ đánh giá tính bền vững hiện có, SAFA đã trở thành một phương pháp đánh giá tính bền vững uy tín và hiệu quả được công nhận và sử dụng rộng rãi trên tồn thế giới. Các nghiên cứu về tính bền vững tại Việt Nam còn rất hạn chế, chủ yếu tập trung đánh giá tính bền vững sinh kế dựa trên khung sinh kế bền vững hoặc các tiêu chí theo các chiều cạnh của tính bền vững, cịn rất nhiều khoảng trống trong nghiên cứu đánh giá tính bền vững nơng
nghiệp, đặc biệt là các nghiên cứu áp dụng SAFA vào đánh giá tính bền vững của một số cơ sở sản xuất nông nghiệp theo hướng của nghiên cứu còn bỏ trống.