CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Xây dựng được bộ tiêu chí đánh giá tính bền vững RAT SAFA-RAT
Do các bộ tiêu chí sẵn có đánh giá tính bền vững các hệ thống nông lương (SAFA) của FAO thể hiện sự chưa phù hợp đối với nghiên cứu trong luận văn, tác giả đề xuất một công cụ mới dựa trên các ưu điểm của SAFA-SM do được thiết kế phù hợp cho đối tượng sản xuất nhỏ - là đặc trưng của sản xuất rau an toàn tại Hà Nội nói riêng và Việt Nam nói chung, và ưu điểm về sự chi tiết và tính khoa học cao trong phân hạng thang điểm đánh giá của công cụ SAFA-T, đồng thời bổ sung phương pháp định lượng hóa và xử lý số liệu theo phương pháp “kiến tạo chỉ số” để xây dựng bộ tiêu chí mới SAFA-RAT. Bộ tiêu chí này tận dụng được những ưu điểm, đồng thời khắc phục được nhược điểm thiếu định lượng của 2 bộ tiêu chí gốc.
3.1.1. Lựa chọn các tiêu chí đánh giá
Với đặc thù các chuỗi sản xuất rau an tồn tại Hà Nội nói riêng là sản xuất quy mơ nhỏ (Đào Thế Anh, 2016) theo tiêu chí phân loại của FAO, do đó, tác giả xem xét áp dụng các chỉ thị SAFA lựa chọn áp dụng cho đánh giá tính bền vững các cơ sở sản xuất nhỏ (trong SAF-SM), đồng thời loại bỏ một số chỉ thị không liên quan tới đối tượng đánh giá, bao gồm các chỉ thị liên quan tới lĩnh vực chăn nuôi gia súc, gia cầm …
Bảng 3.1. Các chỉ thị không áp dụng từ bộ công cụ SAFA-SM
STT Chỉ thị Chủ đề Lý do
1
Chi phí thức ăn chăn ni, thú y và con
giống
Quản trị tốt
Nằm ngoài phạm vi nghiên cứu (chỉ thị của ngành chăn nuôi và
thủy sản) 2 Động vật nhai lại Tồn ven mơi
trường
Nằm ngoài phạm vi nghiên cứu (chỉ thị cho ngành chăn nuôi) 3 Quản lý phân gia
súc
Tồn vẹn mơi trường
Nằm ngoài phạm vi nghiên cứu (chỉ thị cho ngành chăn nuôi) 4 Chi phí cho con
giống và thú y
Kinh tế chống chịu
Nằm ngoài phạm vi nghiên cứu (chỉ thị cho ngành chăn nuôi)
thú y (chỉ thị cho ngành chăn nuôi) 6 Bệnh dịch chăn nuôi Xã hội phúc lợi Nằm ngoài phạm vi nghiên cứu
(chỉ thị cho ngành chăn nuôi) 7 Phúc lợi cho động
vật Xã hội phúc lợi
Nằm ngoài phạm vi nghiên cứu (chỉ thị cho ngành chăn nuôi)
Nguồn: Tác giả
Bảng 3.2. Lựa chọn và điều chỉnh bộ tiêu chí đánh giá SAFA-RAT Chiều Chiều cạnh Bộ tiêu chí Tổng Quản trị (G) Môi trường (E) Kinh tế (C) Xã hội (S) Chủ đề SAFA-T 21 5 6 4 6 SAFA-SM 21 5 6 4 6 SAFA-RAT 20 5 5 4 6 Tiêu chí SAFA-T 116 19 52 26 19 SAFA-SM 47 8 14 13 12 SAFA-RAT 45 8 12 13 12 Chi thị SAFA-T 116 19 52 26 19 SAFA-SM 100 11 35 27 27 SAFA-RAT 87 11 28 24 24 Nguồn: Tác giả
Dưới đây là nội dung chính phản ánh 4 chiều cạnh của tính bền vững của SAFA-RAT.
a. Quản trị tốt
Quản trị là quá trình đưa ra và thực hiện các quyết định trong lĩnh vực môi trường, kinh tế hay xã hội. Nếu quản trị tốt không được xem xét một cách nghiêm túc, sự bền vững sẽ vẫn chỉ là một ảo ảnh. Mặc dù quản trị vẫn chưa được coi là một khía cạnh riêng biệt của phát triển bền vững, các chỉ số của khung chỉ số phát triển bền vững Liên Hợp Quốc (phiên bản 1996, 2001 và 2007) trình bày các chủ đề bền vững theo
các chiều cạnh xã hội, môi trường, kinh tế và thể chế. SAFA mở rộng về khuôn khổ thể chế trước đó của khn khổ này của Liên Hợp Quốc và xây dựng trên các công cụ trách nhiệm xã hội hiện có của FAO để thiết lập các khía cạnh quản trị. Trong bộ tiêu chí SAFA RAT, chiều cạnh quản trị tốt bao gồm 5 chủ đề, được đánh giá dựa trên 7 tiêu chí với 11 chỉ thị của tính bền vững.
Bảng 3.3. Tiêu chí và chỉ thị đánh giá chiều cạnh Quản trị tốt
Chủ đề Tiêu chí Chỉ thị Tham chiếu
SAFA-SM
Đạo đức doanh
nghiệp Sứ mệnh rõ ràng Mục tiêu và giá trị cốt lõi Ind1 Trách nhiệm giải trình Trách nhiệm giải trình Ghi chép đầy đủ và chính xác Ind2 Sự tham gia
Sự tham gia Tham gia các tổ chức hỗ trợ Ind3 Hiệu quả cửa sự tham gia Ind4 Giải quyết xung
đột Giải quyết mâu thuẫn Ind5
Tuân thủ pháp luật
Quyền sử dụng
Quyền thuê đất được đảm
bảo Ind95
Hạn chế về quyền sử dụng
đất Ind96
Tuân thủ pháp
luật Tuân thủ Ind32
Quản lý tổng hợp
Kế hoạch quản lý bền vững
Kế hoạch quản lý Ind6 Kế hoạch thành công Ind7 Các yếu tố được đề cập
trong kế hoạch Ind8
b. Tồn vẹn về mơi trường
Tính tồn vẹn mơi trường bao gồm việc duy trì hệ thống trái đất trong vai trị đảm bảo chức năng bằng cách giảm thiểu các tác động tiêu cực đến môi trường và thúc đẩy những tác động tích cực. Trong SAFA RAT, các chủ đề về tính bền vững mơi trường sau đây được đề cập đến: Khí quyển, Nước, Đất đai, Nguyên liệu và Năng lượng, Đa dạng sinh học và Phúc lợi cho động vật. Các chủ đề này được đánh giá dựa trên 13 tiêu chí với 28 chỉ thị của tính bền vững.
Các chủ đề và chỉ thị về môi trường của SAFA đề cập đến các lĩnh vực chính đáng lo ngại về những tác động bất lợi của con người trong lĩnh vực nông nghiệp và việc khai thác không bền vững, đưa ra một bức tranh tổng thể về tính bền vững môi trường thơng qua cách tiếp cận vịng đời.
Bảng 3.4. Tiêu chí và chỉ thị đánh giá chiều cạnh Tồn vẹn mơi trường
Chủ đề Tiêu chí Chỉ thị Tham chiếu
SAFA-SM Mơi trường khơng khí Hoạt động giảm phát thải khí nhà kính Tỷ lệ phủ xanh Ind33
Thay đổi trong tỷ lệ che phủ Ind34 Phương pháp canh tác/làm đất Ind36
Loại phân bón Ind41
Hoạt động chống ô nhiễm không khí
Ơ nhiễm khơng khí trong nhà Ind39
Đốt phụ phẩm Ind40
Môi trường nước
Hoạt động bảo vệ nguồn nước
Giảm sử dụng nước Ind55
Tưới tiêu Ind56
Loại tưới tiêu Ind57
Hoạt động chống ô nhiễm nước
Thuốc trừ sâu nhân tạo Ind45
Ơ nhiễm nước Ind58
Mơi trường đất
Hoạt động cải thiện đất đai
Loại phân bón Ind41
Độ phì đất Ind42
Phương pháp canh tác/làm đất Ind36
Quản lý đất Ind44
Thuực hành bảo tồn và phục hồi đất
Sử dụng đất và thay đổi che
phủ đất Ind49
Đa dạng sinh học
Đa dạng hệ sinh thái
Sử dụng đất và thay đổi che
phủ đất Ind49
Hoạt động bảo tồn đa dạng loài
Đốt phụ phẩm Ind40
Bảo tồn loài Ind50
Quản lý dịch bệnh mùa vụ Ind51 Đa dạng sản xuất Ind52 Bảo vệ nguồn
giống
Giống thích nghi địa phương Ind53
Nguồn giống Ind54
Tiêu thụ năng lượng
và nguyên liệu
Cân bằng dinh
dưỡng Sử dụng phân bón Ind43 Vật liệu tái chế và
tái tạo
Quản lý sinh khối Ind59 Tái chế nguyên liệu Ind60 Sử dụng năng
lượng
Hiệu suất năng lượng Ind61 Nguồn năng lượng tái tạo Ind62 Loại năng lượng tái tạo Ind63 Thất thoát thực
phẩm và giảm chất thải
Thất thoát trước và sau thu
hoạch Ind64
c. Kinh tế chống chịu tốt
Trong một thế giới đầy bến động và những cú shock, SAFA tập trung vào khả năng phục hồi (tính chống chịu) của nền kinh tế, hơn là phát triển kinh tế. Hoạt động kinh tế bao gồm việc sử dụng lao động, tài nguyên thiên nhiên và vốn để sản xuất hàng hoá và dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân. Các chủ đề sau đây được bao gồm trong khía cạnh kinh tế của SAFA-RAT: Đầu tư; Tính dễ bị tổn thương; An toàn và Chất lượng sản phẩm, và Nền kinh tế địa phương. Các chủ đề này được đánh giá dựa trên 10 tiêu chí với 27 chỉ thị của tính bền vững.
Để được coi là bền vững về mặt kinh tế, một doanh nghiệp cần có khả năng thanh tốn tất cả các khoản nợ của mình, tạo ra dịng tiền mặt tích cực, bù đắp cho những tác động tiêu cực ngoài ý muốn có thể sảy ra, và trả công lao động. Ngồi ra, cần có những cơ chế đệm (tiết kiệm, tài sản) để đối phó với những thay đổi và những cú sốc ngồi tầm kiểm sốt, ví dụ như suy thối kinh tế, thời tiết xấu, hoặc tai nạn thảm khốc. Về bản chất, nó phải có tính bền vững về mặt kinh tế.
Bảng 3.5. Tiêu chí và chỉ thị đánh giá chiều cạnh Kinh tế chống chịu
Chủ đề Tiêu chí Chỉ thị Tham chiếu
SAFA-SM
Đầu tư và lợi nhuận
Đầu tư cộng đồng Sự tham gia vào các hoạt động
cộng đồng Ind97
Lợi nhuận
Sản phẩm thương mại Ind9 Nắm được thu nhập Ind10
Chi phí nhân cơng Ind11 Chi phí nguyên liệu và đầu vào Ind12 Chi phí cho con giống và thú y Ind13 Thu nhập từ sản xuất Ind14
Tính dễ bị tổn thương
Đa dạng hóa sản phẩm
Sản phẩm dịch vụ thương mại Ind15 Bổ sung giá trị Ind16 Tính ổn định của
thị trường
Đa dạng khách hàng Ind17 Quan hệ khách hàng Ind18 Lựa chọn thị trường Ind19 Tính thanh khoản
Nguồn vốn vay Ind22
Tỷ lệ vay đáp ứng Ind23
Tiết kiệm Ind24
Lưới an tồn
Bảo hiểm mùa vụ Ind25
Dự phịng rủi ro Ind26
Chủ đề Tiêu chí Chỉ thị Tham chiếu SAFA-SM
và chất lượng sản
phẩm
nguy hại Thuốc trừ sâu độc hại Ind46 Nhãn thuốc trừ sâu Ind47 Pha trộn thuốc trừ sâu Ind48 Chất lượng thực
phẩm
Chất lượng sản phẩm Ind28 Dánh giá chất lượng Ind29 Sản phẩm được chứng nhận Sản phẩm được chứng nhận Ind30 Tỷ lệ sản phẩm đc chứng nhận Ind31 Môi trường kinh doanh địa phương Nhân lực địa
phương Nhân lực khu vực Ind89
d. Phúc lợi Xã hội
Sự bền vững xã hội là về sự thoả mãn các nhu cầu cơ bản của con người và việc cung cấp quyền và tự do thỏa mãn mong muốn của một người để có một cuộc sống tốt đẹp hơn (WCED, 1987). Điều này được áp dụng miễn là việc thực hiện các nhu cầu của một người không làm ảnh hưởng đến khả năng của người khác, cũng như của các thế hệ tương lai. Trong SAFA-RAT, Phúc lợi xã hội bao gồm các chủ đề sau về Sinh kế ổn định; Thực hành Thương mại Công bằng; Quyền lao động; Công bằng; Sức khoẻ và an toàn con người; và Sự đa dạng văn hoá. Các chủ đề này được đánh giá dựa trên 10 tiêu chí với 24 chỉ thị của tính bền vững.
Bảng 3.6. Tiêu chí và chỉ thị đánh giá chiều cạnh Xã hội phúc lợi
Chủ đề Tiêu chí Chỉ thị Tham chiếu
SAFA-SM
Sinh kế hiệu quả
Chất lượng cuộc
sống Chất lượng sống Ind98 Mức lương Mức lương đủ sống của chủ
Ind99 Mức lương đủ sống của người
lao động Ind100
Phát triển năng lực Đào tạo Ind77 Thương mại
công bằng Giao giá công bằng Hiểu định giá người mua
Ind20 Thông tin thị trường Ind21 Quyền lao
động
Quan hệ lao động Chi trả công bằng Ind79 Tự do liên kết và
quyền được trả giá Tư do thương lượng Ind80 Lao động cưỡng bức Lao động cưỡng bức Ind81 Lao động trẻ em Trẻ em đến trường Ind82
Bình đẳng
Khơng phân biệt Không phân biệt đối xử Ind83 Bình đẳng giới
Quyền quyết định của đàn ông Ind85 Quyền quyết định của phụ nữ Ind86 Giáo dục cho trẻ em nam/nữ Ind87 Đào tạo cho trẻ em nam/nữ Ind88
An toàn và sức khỏe con người
An toàn và sức khỏe tại nơi làm việc
Khoảng cách tới nơi chăm sóc
y tế Ind69
Khả năng chi trả dịch vụ y tế Ind70 Khoảng cách tới nguồn nước
uống an toàn Ind71
Tieps cận với nguồn nước phù
hợp và đầy đủ Ind72
Sử dụng thuốc trừ sau Ind73 Bảo hộ khi phun thuốc Ind74 Tai nạn liên quan Ind75
Tránh rủi ro Ind76
Đa dạng văn hóa
Chủ quyền lương thực
Quyền được chọn loại sản xuất Ind90 Tiep cận thực phẩm phù hợp
với văn hóa Ind91
Bữa ăn sẵn sàng Ind92 Tri thức bản địa Liên kết với cộng đồng bản địa Ind94
Các chiều cạnh này được đánh giá thơng qua các chủ đề tính bền vững phản ánh các mục tiêu bền vững, và các chủ đề phụ, các chỉ thị cụ thể.
Bảng 3.7. Các chủ đề đánh giá tính bền vững SAFA- RAT Chiều Chiều cạnh Chủ đề Nội dung tính bền vững Quản trị tốt Giá trị đạo đức của tổ chức và định hướng
Tổ chức có các mục tiêu bền vững rõ ràng, được công khai và có các phương tiện có hiệu quả để thực hiện và giám sát thực hiện, chủ động giải quyết các thách thức tính bền vững chính.
Trách nhiệm giải trình (Minh
bạch)
Tổ chức tự chịu trách nhiệm hoàn toàn về hành vi kinh doanh của mình và ghi chép đầy đủ, thường xuyên và minh bạch mọi hoạt động của tổ chức, sẵn sàng cung cấp khi có yêu cầu.
Sự tham gia
Tất cả các bên liên quan chịu ảnh hưởng bởi hoạt động của Tổ chức được xác định, trao quyền và mời chia sẻ và tham gia vào quá trình ra quyết định đối với các hoạt động có ảnh hưởng đến cuộc sống của họ và có những
Chiều
cạnh Chủ đề Nội dung tính bền vững
Sự tham gia của tổ chức mang lại hiệu quả và các mâu thuẫn giữa các bên liên quan được giải quyết tốt
Tuân thủ pháp luật
Tổ chức cam kết và có giám sát, đánh giá sự toàn tuân thủ các quy định của pháp luật, như các quy định về sản xuất an toàn, quyền sử dụng đất đai và khai thác tài nguyên thiên nhiên và tuân thủ các tiêu chuẩn tự nguyện liên quan (như VietGAP, PGS…)
Quản lý tổng hợp
Hoạt động sản xuất và kinh doanh được quản lý và kiểm sốt có cân nhắc một cách tồn diện tới tất cả các khía cạnh của tính bền vững và của các q trình có liên quan. Có kế hoạch quản lý tồn diện và dẫn tới các kết quả thành công so với mục tiêu đặt ra.
Tồn vẹn về mơi trường Mơi trường khơng khí
Hành động phát thải khí nhà kính được kiểm sốt ở mức độ tối thiểu và khơng xả thải các khí thải gây suy giảm tầng ơzơn và các chất gây ơ nhiễm khơng khí, làm ảnh hưởng tới sức khoẻ của hệ sinh thái, thực vật, động vật hoặc con người.
Môi trường nước
Việc thu hồi và sử dụng nước không cản trở các chu kỳ nước tự nhiên, các hoạt động khơng góp phần gây ơ nhiễm nguồn nước - ảnh hưởng đến sức khoẻ con người, thực vật và động vật.
Môi trường đất
Không gây ra mất đất, rửa trơi, suy thối… do mất lớp phủ thực vật bề mặt hoặc do quản lý kém đất trồng trọt, và độ phì của đất được bảo tồn và tăng cường.
Đa dạng sinh học
Các khu vực canh tác được quản lý bền vững, giảm thiểu tối đa các sinh vật khác trong hệ sinh thái đồng ruộng, tạo đa dạng sinh học trong trồng trọt.
Tiêu thụ năng lượng và nguyên
liệu
Tái chế, tái sử dụng các phế phẩm nông nghiệp và vật tư, đồ dùng trong sinh hoạt. Sử dụng năng lượng và nguyên liệu tiết kiệm và hiệu quả, ưu tiên sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo và nguyên liệu tái chế.
Đầu tư và lợi nhuận
Thông qua các khoản đầu tư, Tổ chức nâng cao hiệu quả hoạt động tính bền vững và góp phần vào phát triển bền vững ở cấp cộng đồng địa phương. Hoạt động của tổ chức mang lại lợi nhuận tốt theo thời gian.
Chiều cạnh Chủ đề Nội dung tính bền vững Kinh tế chống chịu tốt Tính dễ bị tổn thương
Sản xuất, phân phối và kinh doanh của Tổ chức có tính chống chịu và phục hồi tốt khi đối mặt với biến đổi về môi trường, sự biến động về kinh tế và thay đổi xã hội. Nâng cao tính đàn hồi của kinh tế thông qua đa dạng hóa sản phẩm, thị trường, tính thanh khoản và thiết lập lưới an tồn phịng ngừa rủi ro.
Thông tin và chất lượng sản
phẩm
Bất kỳ nguồn ơ nhiễm nào có khả năng gây ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm phải được quản lý và ngăn ngừa. Chất lượng dinh dưỡng và khả năng truy nguyên nguồn gốc của tất cả các sản phẩm được làm rõ.
Sản phẩm có thể được chứng nhận để gia tăng mức độ tin cậy về chất lượng.
Môi trường kinh doanh địa
phương
Thông qua sản xuất, sử dụng lao động, buôn bán, tiếp