3 .Nhiệm vụ nghiên cứu
9. Cấu trúc của luận văn
3.2. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp
3.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa
Các biện pháp đề xuất trên cơ sở được xem xét, kế thừa những thành tựu đã đạt được trong thực tiễn, tổng kết kinh nghiệm, hệ thống lại trong một khung lý luận chung của đề tài về những ý tưởng sáng tạo đã được nhiều đơn vị áp dụng. Nguyên tắc này còn thể hiện ở sự kế thừa các kết quả nghiên cứu đã có trước đó. Các biện pháp đề xuất mới khơng phủ định tồn bộ cái đã có, mà chỉ phủ định tính lỗi thời, sự lạc hậu và sự không phù hợp của các biện pháp trước đây và hiện nay một cách biện chứng. Các biện pháp mới sẽ kế thừa đầy đủ các tinh hoa chọn lọc để giải pháp mới hoàn thiện hơn và thực hiện đem lại nhiều hiệu quả hơn trong bối cảnh môi trường triển khai mới của các biện pháp.
3.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ
Các biện pháp đề xuất phải căn cứ vào đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, căn cứ vào kế hoạch, quy hoạch phát triển KTXH nói chung và của ngành GD&ĐT nói riêng trên địa bàn TP. Cà Mau. Nguyên tắc này đòi hỏi các giải pháp được đề xuất phải hướng vào việc BD giáo viên để nâng cao về chất lượng, gắn chất lượng GV với đổi mới giáo dục, thực hiện tinh thần Nghị quyết 29/NQ TW (Khóa XI). Khi đề xuất các giải pháp đòi hỏi chúng ta phải nhận thức đúng đắn và sâu sắc các quan điểm của Đảng và Nhà nước về cơng tác BD giáo viên nói chung và giáo viên TH nói riêng; đồng thời phải căn cứ tình hình phát triển KT XH của TP. Cà Mau và đánh giá đúng thực trạng tình hình giáo dục và CBQL trường TH TP. Cà Mau. Các biện pháp đề xuất khi triển khai thực hiện phải có mối quan hệ gắn bó khăng khít với
nhau, hỗ trợ cho nhau. Mỗi biện pháp khi triển khai thực hiện không những không loại trừ nhau, mà ngược lại đều có ảnh hưởng tốt lẫn nhau, tăng tính hiệu quả cho nhau. Tính đồng bộ của các biện pháp sẽ làm tăng tính hiệu quả của từng biện pháp và đảm bảo sự thành cơng của tiến trình nâng cao chất lượng CBQL.
3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi
Biện pháp đề xuất phải phù hợp với điều kiện của địa phương, của ngành GD&ĐT, của các trường TH trên địa bàn TP. Cà Mau. Các biện pháp đưa ra phải xuất phát từ yêu cầu của thực trạng, để giải quyết mâu thuẫn và làm thay đổi thực trạng vì mục tiêu phát triển. Các biện pháp phải có mục đích u cầu, nội dung, tổ chức và điều kiện thực hiện đáp ứng với những yêu cầu thực tế bảo đảm tính khả thi cao. Khi đưa ra các biện pháp đều phải cân nhắc đến tính vừa sức và cân đối với điều kiện có để các biện pháp đó đem lại chất lượng, hiệu quả. Căn cứ trên cơ sở lý luận, qua sự nghiên cứu các Nghị quyết, định hướng của Đảng và Nhà nước; căn cứ trên các kết quả điều tra, khảo sát, phân tích các hoạt động thực tiễn của Phòng GD&ĐT, của các trường TH trên địa bàn TP. Cà Mau.
3.2.4. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn
Ngun tắc này địi hỏi việc xây dựng các biện pháp quản lý hoạt động BD giáo viên TH theo Chuẩn nghề nghiệp phải phù hợp với điều kiện KTXH và thực trạng đã nghiên cứu; mặt khác phải dựa vào định hướng phát triển GD&ĐT của TP. Cà Mau và đặc điểm của các trường TH, chi phối trực tiếp đến yêu cầu phát triển CBQL nên các biện pháp phải có tính đón đầu, với mục tiêu đưa CBQL đáp ứng yêu cầu mới. Các biện pháp đưa ra phải xuất phát từ yêu cầu của thực tiễn, để giải quyết mâu thuẫn và làm thay đổi thực tiễn theo chiều hướng phát triển đi lên của CBQL trong TP. Cà Mau.
3.2.5. Nguyên tắc đảm bảo sự quản lý của Trưởng Phòng Giáo dục & Đào tạo TP. Cà Mau và tổ chức, chỉ đạo thông qua sự quản lý trực tiếp của Hiệu trưởng tạo TP. Cà Mau và tổ chức, chỉ đạo thông qua sự quản lý trực tiếp của Hiệu trưởng trường tiểu học
Đây là một nguyên tắc khá quan trọng, bởi vì chủ thể của các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thơng là Trưởng phịng GD&ĐT và theo đó Trưởng phịng GD&ĐT thực hiện trách nhiệm, quyền hạn theo phân cấp quản lý để trực tiếp tổ chức, chỉ đạo Hiệu trưởng trường TH và thông qua Hiệu trưởng trường TH để quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông. Như vậy các biện pháp đề xuất là để Trưởng phòng GD&ĐT thực hiện cần tránh lẫn lộn giữa nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng phòng GD&ĐT với Hiệu trưởng; Hiệu trưởng trường TH thực hiện phát triển đội ngũ cán bộ quản lý của trường mình theo sự quản lý của Trưởng phòng GD&ĐT và ngược lại.
3.3. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông
3.3.1. Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm, năng lực của người cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu người cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông
3.3.1.1. Mục đích ý nghĩa
Thực tiễn từ kết quả khảo sát, cho thấy có khơng ít quan niệm xem nhẹ hoặc chưa nhận thức một cách đúng đắn về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường TH. Do vậy, để quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông trước hết phải nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường TH cho đội ngũ CBQL trường TH đương chức và đội ngũ kế cận trong quy hoạch; phải xem việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường TH vừa có tính cấp thiết vừa mang tính chiến lược lâu dài, xem đây là khâu đột phá, là sự cần thiết trong việc cải tiến cơ chế quản lý và nâng cao chất lượng quản lý của trường tiểu học TP. Cà Mau.
3.3.1.2. Nội dung thực hiện
Phòng GD&ĐT chỉ đạo triển khai các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, của ngành về vai trò, trách nhiệm, năng lực của người cán bộ quản lý nói chung, trường tiểu học nói riêng, . . . vận dụng một cách phù hợp vào nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị, phát huy khả năng của mỗi cá nhân.
Trong kế hoạch hàng năm của đơn vị về phát triển giáo dục có nội dung xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông, xem đây là một trong những nội dung chính của kế hoạch. Phịng GD&ĐT tham mưu cho UBND TP. Cà Mau, phối hợp với các phịng chức năng, chính quyền địa phương làm tốt cơng tác tun truyền để các ngành nhận thức một cách đúng đắn sự cần thiết phải phát triển đội ngũ CBQL. Bản thân đội ngũ CBQL trường TH hiểu rõ nhiệm vụ, trên cơ sở đó ý thức được trách nhiệm và phấn đấu đạt chuẩn về các mặt.
Phòng GD&ĐT tổ chức, chỉ đạo thực hiện thơng qua nhiều hình thức, với những thời điểm khác nhau để đội ngũ CBQL, giáo viên trường TH thấy rõ sự cần thiết của việc nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm, năng lực của người cán bộ quản lý từ đó có hướng phát triển, phấn đấu vươn lên trong trong rèn luyện để trở thành người CBQL có đủ phẩm chất, năng lực, . . . đáp ứng trước những yêu cầu đổi mới của sự nghiệp giáo dục.
trường TH để từ đó đánh giá đúng thực trạng, xác định phương hướng và kế hoạch bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL, giáo viên.
Tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền nâng cao nhận thức bằng cách: Phân cơng bộ phận tổ chức ở Phịng GD&ĐT kết hợp với các bộ phận chun mơn khác, Phịng GD&ĐT thực hiện kế hoạch tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, giáo viên về công tác quản lý trường TH. Thiết lập, chức năng và nhiệm vụ cho bộ phận và cá nhân thực hiện nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL trường TH. Phân bổ các nguồn lực cho việc thực hiện kế hoạch để các bộ phận được giao nhiệm vụ chủ động thực hiện kế hoạch. Phối hợp, tổ chức các mối liên hệ với các trường, cơ quan các cấp để tổ chức các hình thức bồi dưỡng nhận thức phù hợp và hiệu quả.
Tổ chức đội ngũ CBQL đi học tập, giao lưu các đơn vị điển hình tiên tiến, các đơn vị có phong trào giáo dục phát triển CBQL tốt, ... để từ đó đội ngũ CBQL có sự nhìn nhận khái qt trên cơ sở đó học tập và áp dụng trong nhiệm vụ được giao. Chỉ đạo việc thực hiện các yêu cầu, nội dung, biện pháp, kế hoạch đề ra. Giám sát nhiệm vụ của từng bộ phận được phân công hay cá nhân được giao nhiệm vụ phụ trách. Động viên, khích lệ kịp thời các cá nhân, tập thể thực hiện có hiệu quả các nội dung, kế hoạch triển khai.
3.3.1.3. Tổ chức thực hiện
- Xác định nội dung tuyên truyền, hình thức tuyên truyền: Nội dung tuyên truyền tập trung vào quan điểm, chủ trương của Đảng về nhiệm vụ đổi mới GD&ĐT để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (đảm bảo cả về phẩm chất và năng lực) từ đó xác định nhiệm vụ phát triển đội ngũ CBQL trường TH nhất là người đứng đầu CSGD là yếu tố then chốt, cần phải đạt chuẩn và nâng cao chất lượng đạt chuẩn để thực hiện yêu cầu trên. Tuyên truyền sâu sắc về vai trò, chất lượng của đội ngũ CBQL trường TH là yếu tố quan trọng để đáp ứng mục tiêu đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục trong giai đoạn hiện nay. Trên cơ sở đó tuyên truyền làm rõ các nội dung cần phải quan tâm để phát triển đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố theo chuẩn hiệu trưởng CSGD phổ thơng, đó là các phẩm chất nghề nghiệp cần được tăng cường, các năng lực cần có để thực hiện yêu cầu đổi mới giáo dục.
- Thực hiện các hình thức tuyên truyền qua việc chủ động tham mưu cấp ủy chính quyền thành phố Cà Mau ban hành các Nghị quyết của Đảng. Quyết định của chính quyền bằng các chương trình, kế hoạch cụ thể; tổ chức đánh giá tổng kết thường kỳ thông qua chế độ báo cáo và Hội nghị tổng kết, đánh giá hàng năm.
- Rà sốt đánh giá tổng thể tình hình đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố Cà Mau theo chuẩn hiệu trưởng CSGD phổ thông; đối chiếu với các quy định của Bộ
GD&ĐT để phân tích, nhận định về thực trạng, điểm mạnh, điểm yếu của đội ngũ CBQL trường TH trên địa bàn.
- Xác định mục tiêu cần đạt, các chỉ tiêu, tiêu chí, biện pháp và cách thức tiến hành để xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố Cà Mau theo chuẩn hiệu trưởng CSGD phổ thông để đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ.
- Chỉ ra những biện pháp trước mắt và lâu dài trong việc phát triển đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố Cà Mau theo chuẩn hiệu trưởng CSGD phổ thông để thành phố luôn đủ về số lượng CBQL trường THCS trong hiện tại và lâu dài, không để thiếu hụt.
- Thường xuyên quán triệt để đội ngũ CBQL trường TH phải không ngừng rèn luyện tự học, tự nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức, phẩm chất, lối sống; tích cực tự giác tham gia đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực quản lý, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
3.3.1.4. Điều kiện thực hiện
- Cơ quan chức năng phải chủ động, chủ trì và tích cực phối hợp trong cơng tác tham mưu với cấp ủy, chính quyền các cấp từ tỉnh đến huyện, thành phố.
- Các cấp ủy, chính quyền phải có nhận thức đúng và đầy đủ về trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo tuyên truyền; ngành giáo dục phải giữ vai trò chủ đạo trong nhiệm vụ này.
- Đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố Cà Mau phải xác định rõ vị trí, chức năng nhiệm vụ và vai trị của người CBQL trường TH; nghiên cứu và hiểu rõ các yêu cầu đối với chuẩn Hiệu trưởng CSGD phổ thông hiện nay để bản thân chủ động, tự giác tích cực trong nhận thức và tuyên truyền hành động.
- Thực hiện đầy đủ chế độ chính sách đối với đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố Cà Mau, đảm bảo công bằng đồng thời cần có chính sách ưu đãi phù hợp để đội ngũ CBQL trường TH tích cực phấn đấu, nỗ lực và sáng tạo trong công tác quản lý.
3.3.2. Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông
3.3.2.1. Mục đích, yêu cầu
Kế hoạch quy hoạch là một bản luận chứng khoa học, trong đó thể hiện rõ sự bố trí, sắp xếp tồn bộ cả nhân lực, vật lực và tài lực theo một quy trình hợp lý cho từng thời gian làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch dài hạn và ngắn hạn. Quy hoạch cán bộ là một nội dung quan trọng của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông nhằm xây dựng đội ngũ CBQL trường TH đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có phẩm chất và năng lực cơng tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của đơn vị, của ngành trong từng giai đoạn cách mạng.
Cơng tác quy hoạch cán bộ có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ CBQL trường TH nói riêng. Nó giúp cho việc bổ nhiệm CBQL được chủ động, nhờ có quy hoạch cán bộ mà đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn được đào tạo, bồi dưỡng về phẩm chất chính trị, năng lực và nghiệp vụ quản lý trước khi bổ nhiệm. Có quy hoạch đội ngũ cán bộ QLGD thì mới đáp ứng được nhiệm vụ QLGD trước mắt và lâu dài.
3.3.2.2. Nội dung thực hiện
Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông phải quán triệt quan điểm Đảng, thống nhất lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phải phát huy trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân trong quy hoạch. Phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của tổ chức, cơ quan đơn vị; phải quán triệt sâu sắc yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới.
Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông phải xây dựng được tiêu chuẩn, chức danh cụ thể phải gắn chặt với việc đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, lựa chọn đúng cán bộ; phải có tầm nhìn, phải khách quan, cơng tâm. Việc đánh giá đúng cán bộ, công chức, viên chức không chỉ là để khen, chê mà quan trọng hơn là nhằm phát hiện những nhân tố tích cực, có triển vọng để bồi dưỡng, tuyển chọn họ vào quy