9. Cấu trúc của luận văn
3.2.5. Nguyên tắc đảm bảo sự quản lý của Trưởng Phòng Giáo dục & Đào tạo
tạo TP. Cà Mau và tổ chức, chỉ đạo thông qua sự quản lý trực tiếp của Hiệu trưởng trường tiểu học
Đây là một nguyên tắc khá quan trọng, bởi vì chủ thể của các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông là Trưởng phòng GD&ĐT và theo đó Trưởng phòng GD&ĐT thực hiện trách nhiệm, quyền hạn theo phân cấp quản lý để trực tiếp tổ chức, chỉ đạo Hiệu trưởng trường TH và thông qua Hiệu trưởng trường TH để quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông. Như vậy các biện pháp đề xuất là để Trưởng phòng GD&ĐT thực hiện cần tránh lẫn lộn giữa nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng phòng GD&ĐT với Hiệu trưởng; Hiệu trưởng trường TH thực hiện phát triển đội ngũ cán bộ quản lý của trường mình theo sự quản lý của Trưởng phòng GD&ĐT và ngược lại.
3.3. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông
3.3.1. Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm, năng lực của người cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu người cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông
3.3.1.1. Mục đích ý nghĩa
Thực tiễn từ kết quả khảo sát, cho thấy có không ít quan niệm xem nhẹ hoặc chưa nhận thức một cách đúng đắn về xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường TH. Do vậy, để quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông trước hết phải nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường TH cho đội ngũ CBQL trường TH đương chức và đội ngũ kế cận trong quy hoạch; phải xem việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường TH vừa có tính cấp thiết vừa mang tính chiến lược lâu dài, xem đây là khâu đột phá, là sự cần thiết trong việc cải tiến cơ chế quản lý và nâng cao chất lượng quản lý của trường tiểu học TP. Cà Mau.
3.3.1.2. Nội dung thực hiện
Phòng GD&ĐT chỉ đạo triển khai các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, của ngành về vai trò, trách nhiệm, năng lực của người cán bộ quản lý nói chung, trường tiểu học nói riêng, . . . vận dụng một cách phù hợp vào nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị, phát huy khả năng của mỗi cá nhân.
Trong kế hoạch hàng năm của đơn vị về phát triển giáo dục có nội dung xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông, xem đây là một trong những nội dung chính của kế hoạch. Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND TP. Cà Mau, phối hợp với các phòng chức năng, chính quyền địa phương làm tốt công tác tuyên truyền để các ngành nhận thức một cách đúng đắn sự cần thiết phải phát triển đội ngũ CBQL. Bản thân đội ngũ CBQL trường TH hiểu rõ nhiệm vụ, trên cơ sở đó ý thức được trách nhiệm và phấn đấu đạt chuẩn về các mặt.
Phòng GD&ĐT tổ chức, chỉ đạo thực hiện thông qua nhiều hình thức, với những thời điểm khác nhau để đội ngũ CBQL, giáo viên trường TH thấy rõ sự cần thiết của việc nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm, năng lực của người cán bộ quản lý từ đó có hướng phát triển, phấn đấu vươn lên trong trong rèn luyện để trở thành người CBQL có đủ phẩm chất, năng lực, . . . đáp ứng trước những yêu cầu đổi mới của sự nghiệp giáo dục.
trường TH để từ đó đánh giá đúng thực trạng, xác định phương hướng và kế hoạch bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL, giáo viên.
Tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền nâng cao nhận thức bằng cách: Phân công bộ phận tổ chức ở Phòng GD&ĐT kết hợp với các bộ phận chuyên môn khác, Phòng GD&ĐT thực hiện kế hoạch tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, giáo viên về công tác quản lý trường TH. Thiết lập, chức năng và nhiệm vụ cho bộ phận và cá nhân thực hiện nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL trường TH. Phân bổ các nguồn lực cho việc thực hiện kế hoạch để các bộ phận được giao nhiệm vụ chủ động thực hiện kế hoạch. Phối hợp, tổ chức các mối liên hệ với các trường, cơ quan các cấp để tổ chức các hình thức bồi dưỡng nhận thức phù hợp và hiệu quả.
Tổ chức đội ngũ CBQL đi học tập, giao lưu các đơn vị điển hình tiên tiến, các đơn vị có phong trào giáo dục phát triển CBQL tốt, ... để từ đó đội ngũ CBQL có sự nhìn nhận khái quát trên cơ sở đó học tập và áp dụng trong nhiệm vụ được giao. Chỉ đạo việc thực hiện các yêu cầu, nội dung, biện pháp, kế hoạch đề ra. Giám sát nhiệm vụ của từng bộ phận được phân công hay cá nhân được giao nhiệm vụ phụ trách. Động viên, khích lệ kịp thời các cá nhân, tập thể thực hiện có hiệu quả các nội dung, kế hoạch triển khai.
3.3.1.3. Tổ chức thực hiện
- Xác định nội dung tuyên truyền, hình thức tuyên truyền: Nội dung tuyên truyền tập trung vào quan điểm, chủ trương của Đảng về nhiệm vụ đổi mới GD&ĐT để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (đảm bảo cả về phẩm chất và năng lực) từ đó xác định nhiệm vụ phát triển đội ngũ CBQL trường TH nhất là người đứng đầu CSGD là yếu tố then chốt, cần phải đạt chuẩn và nâng cao chất lượng đạt chuẩn để thực hiện yêu cầu trên. Tuyên truyền sâu sắc về vai trò, chất lượng của đội ngũ CBQL trường TH là yếu tố quan trọng để đáp ứng mục tiêu đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục trong giai đoạn hiện nay. Trên cơ sở đó tuyên truyền làm rõ các nội dung cần phải quan tâm để phát triển đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố theo chuẩn hiệu trưởng CSGD phổ thông, đó là các phẩm chất nghề nghiệp cần được tăng cường, các năng lực cần có để thực hiện yêu cầu đổi mới giáo dục.
- Thực hiện các hình thức tuyên truyền qua việc chủ động tham mưu cấp ủy chính quyền thành phố Cà Mau ban hành các Nghị quyết của Đảng. Quyết định của chính quyền bằng các chương trình, kế hoạch cụ thể; tổ chức đánh giá tổng kết thường kỳ thông qua chế độ báo cáo và Hội nghị tổng kết, đánh giá hàng năm.
- Rà soát đánh giá tổng thể tình hình đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố Cà Mau theo chuẩn hiệu trưởng CSGD phổ thông; đối chiếu với các quy định của Bộ
GD&ĐT để phân tích, nhận định về thực trạng, điểm mạnh, điểm yếu của đội ngũ CBQL trường TH trên địa bàn.
- Xác định mục tiêu cần đạt, các chỉ tiêu, tiêu chí, biện pháp và cách thức tiến hành để xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố Cà Mau theo chuẩn hiệu trưởng CSGD phổ thông để đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ.
- Chỉ ra những biện pháp trước mắt và lâu dài trong việc phát triển đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố Cà Mau theo chuẩn hiệu trưởng CSGD phổ thông để thành phố luôn đủ về số lượng CBQL trường THCS trong hiện tại và lâu dài, không để thiếu hụt.
- Thường xuyên quán triệt để đội ngũ CBQL trường TH phải không ngừng rèn luyện tự học, tự nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức, phẩm chất, lối sống; tích cực tự giác tham gia đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực quản lý, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
3.3.1.4. Điều kiện thực hiện
- Cơ quan chức năng phải chủ động, chủ trì và tích cực phối hợp trong công tác tham mưu với cấp ủy, chính quyền các cấp từ tỉnh đến huyện, thành phố.
- Các cấp ủy, chính quyền phải có nhận thức đúng và đầy đủ về trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo tuyên truyền; ngành giáo dục phải giữ vai trò chủ đạo trong nhiệm vụ này.
- Đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố Cà Mau phải xác định rõ vị trí, chức năng nhiệm vụ và vai trò của người CBQL trường TH; nghiên cứu và hiểu rõ các yêu cầu đối với chuẩn Hiệu trưởng CSGD phổ thông hiện nay để bản thân chủ động, tự giác tích cực trong nhận thức và tuyên truyền hành động.
- Thực hiện đầy đủ chế độ chính sách đối với đội ngũ CBQL trường TH ở thành phố Cà Mau, đảm bảo công bằng đồng thời cần có chính sách ưu đãi phù hợp để đội ngũ CBQL trường TH tích cực phấn đấu, nỗ lực và sáng tạo trong công tác quản lý.
3.3.2. Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông
3.3.2.1. Mục đích, yêu cầu
Kế hoạch quy hoạch là một bản luận chứng khoa học, trong đó thể hiện rõ sự bố trí, sắp xếp toàn bộ cả nhân lực, vật lực và tài lực theo một quy trình hợp lý cho từng thời gian làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch dài hạn và ngắn hạn. Quy hoạch cán bộ là một nội dung quan trọng của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông nhằm xây dựng đội ngũ CBQL trường TH đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có phẩm chất và năng lực công tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của đơn vị, của ngành trong từng giai đoạn cách mạng.
Công tác quy hoạch cán bộ có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ CBQL trường TH nói riêng. Nó giúp cho việc bổ nhiệm CBQL được chủ động, nhờ có quy hoạch cán bộ mà đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn được đào tạo, bồi dưỡng về phẩm chất chính trị, năng lực và nghiệp vụ quản lý trước khi bổ nhiệm. Có quy hoạch đội ngũ cán bộ QLGD thì mới đáp ứng được nhiệm vụ QLGD trước mắt và lâu dài.
3.3.2.2. Nội dung thực hiện
Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông phải quán triệt quan điểm Đảng, thống nhất lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phải phát huy trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân trong quy hoạch. Phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của tổ chức, cơ quan đơn vị; phải quán triệt sâu sắc yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới.
Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông phải xây dựng được tiêu chuẩn, chức danh cụ thể phải gắn chặt với việc đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, lựa chọn đúng cán bộ; phải có tầm nhìn, phải khách quan, công tâm. Việc đánh giá đúng cán bộ, công chức, viên chức không chỉ là để khen, chê mà quan trọng hơn là nhằm phát hiện những nhân tố tích cực, có triển vọng để bồi dưỡng, tuyển chọn họ vào quy hoạch cán bộ.
Quy hoạch đội ngũ CBQL trường TH phải gắn với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để đội ngũ định hướng phấn đấu, trưởng thành và phát triển, giúp họ nhanh chóng trưởng thành và phát triển theo mục đích, yêu cầu của nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý. Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL phải có mục tiêu, kế hoạch rõ ràng và có chương trình đào tạo thiết thực, nếu không sẽ không bảo đảm đáp ứng yêu cầu của công tác quy hoạch cán bộ.
Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông phải gắn với việc mạnh dạn phân công, giao việc cho cán bộ trong quy hoạch để thử thách, đồng thời cử người trách nhiệm bồi dưỡng, dìu dắt, giúp đỡ cán bộ.
Phải có kế hoạch định kỳ kiểm tra, đánh giá công tác quy hoạch cán bộ để kịp thời bổ sung, điều chỉnh những thiếu sót, không còn phù hợp trong quy hoạch để quy
hoạch thực hiện bảo đảm có chất lượng và hiệu quả.
Đánh giá mặt mạnh, mặt yếu về chất lượng, số lượng, sự phân bố, cơ cấu, nhất là về trình độ, độ tuổi, cán bộ nữ. Rà soát lại đội ngũ, phê chuẩn quy hoạch cán bộ, từ đó xác định tình hình và chất lượng đội ngũ nguồn, bổ sung vào các vị trí CBQL. Phát hiện, thẩm định và quản lý cán bộ dự nguồn trẻ, có triển vọng, cán bộ nữ trong hoạt động giảng dạy.
Xây dựng kế hoạch, lập quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông: Các cấp uỷ, thủ trưởng cơ quan, đơn vị quán triệt sâu sắc công tác quy hoạch cán bộ. Rà soát lại việc thực hiện quy hoạch cán bộ QLGD giai đoạn trước, trên cơ sở đó xây dựng quy hoạch đội ngũ QLGD trường TH giai đoạn tiếp theo.
Xây dựng kế hoạch cụ thể trong từng giai đoạn: Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ trong quy hoạch; kế hoạch kiểm tra, đánh giá việc xây dựng quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch của cấp mình, đơn vị mình đảm bảo theo đúng tiến độ.
Tổ chức chỉ đạo thực hiện quy hoạch: Việc lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ trong quy hoạch là khâu quan trọng nhất trong thực hiện quy hoạch thể hiện kết quả của công tác quy hoạch cán bộ. Do vậy, việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ đã quy hoạch phải đảm bảo tuân thủ theo đúng quy trình bổ nhiệm cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh cán bộ. Kiểm tra, đánh giá việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cần phải có kế hoạch kiểm tra công tác xây dựng quy hoạch cán bộ, định kỳ kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kiểm tra đánh giá về ý thức rèn luyện, tu dưỡng phấn đấu vươn lên của cán bộ trong quy hoạch để đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, tổng kết kinh nghiệm để kịp thời điều chỉnh, bổ sung những thiếu sót, những vấn đề không phù hợp.
3.3.2.3. Tổ chức thực hiện
Để có một kế hoạch hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế của ngành và địa phương, có tính khả thi cao, thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau với chức năng và nhiệm vụ của cơ quan tham mưu thực hiện quản lý nhà nước về GD&ĐT trên địa bàn, phải chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu giúp cấp ủy, UBND thành phố thực hiện các nội dung sau:
- Xây dựng quy hoạch CBQL trường TH (Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng) cho giai đoạn 2020-2025, 2025-2030 đảm bảo cơ cấu, số lượng và chất lượng quy hoạch; đảm bảo cơ cấu độ tuổi, chú ý quan tâm quy hoạch cán bộ trẻ, cán bộ người dân tộc thiểu số cho phù hợp đặc điểm kinh tế xã hội của địa phương.
- Xây dựng tiêu chuẩn đối với các giáo viên thuộc diện quy hoạch CBQL