3 .Nhiệm vụ nghiên cứu
9. Cấu trúc của luận văn
2.2 Khái quát tình hình kinh tế-xã hội và giáo dục mầm non huyện Phú Tân, tỉnh
Tân, tỉnh Cà Mau
2.2.1. Khái quát chung về tình hình kinh tế xã hội TP. Cà Mau
- Thành phố Cà Mau luôn chủ động phối hợp các ngành chức năng của tỉnh đã rà soát, điều chỉnh các quy hoạch phù hợp với định hướng phát triển của thành phố, góp phần tích cực trong quản lý và phát triển kinh tế - xã hội; tạo điều kiện cho sự phát triển quy hoạch ngành, lĩnh vực và khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả đáp ứng theo yêu cầu phát triển bền vững. Các phường nội ô đã quy hoạch phân khu bao phủ 52,2%, quy hoạch chi tiết bao phủ 24,04% diện tích, hồn thành quy hoạch xây dựng nông thôn mới 7/7 xã; các tuyến sông trong nội ô thành phố, các công viên, kè bờ sông đã được quy hoạch xây dựng chi tiết theo hướng thích ứng biến đổi khí hậu, nước biển dâng và cải thiện vệ sinh môi trường; mở rộng phát triển khơng gian đơ thị thành phố tồn diện trên tất cả các hướng.
- Tổng chi đầu tư xây dựng cơ bản trên 816 tỷ đồng (ngân sách tỉnh trên 274 tỷ đồng, ngân sách thành phố trên 542 tỷ đồng). Một số cơng trình trọng điểm đã được hồn thành và đưa vào sử dụng. Dự án Nâng cấp đô thị vùng Đồng bằng sông Cửu Long - Tiểu dự án thành phố Cà Mau đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng và phát huy hiệu quả, đã nâng cấp 18 khu LIA trên địa bàn các phường và xã Tắc Vân; 06 tuyến đường và 01 bờ kè; 01 Khu tái định cư tập trung, góp phần quan trọng phát triển dân sinh, cải tạo môi trường, chỉnh trang đô thị.
- Công tác quản lý đô thị gắn với quản lý tài nguyên và bảo vệ mơi trường đạt nhiều kết quả tích cực, đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân. Việc quản lý, sử dụng tài nguyên đất đai ngày càng được chú trọng, hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu phát triển của thành phố thông qua việc phân bổ quỹ đất hợp lý. Hồn thành cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2020 và định hướng đến năm 2030.
- Kinh tế phát triển khá nhanh, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân đạt 10,23%/năm. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng “dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp”, đến năm 2020, tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm 62,30%, ngành công nghiệp chiếm 33,67%, ngành nông nghiệp chiếm 4,03%, thu nhập dân cư bình quân đầu người đạt 133 triệu đồng/người/năm, tăng 1,64 lần so năm 2015, tổng thu nhập dân cư tăng 1,6 lần.
- Thương mại, dịch vụ phát triển đúng hướng hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, chợ trên địa bàn thành phố đang phát triển nhanh, góp phần bình ổn thị trường, đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Các ngành dịch vụ có bước phát triển khá nhanh, tăng bình quân 16,04%/năm. Lĩnh vực thương mại phát triển đa dạng với nhiều loại hình, thành phần kinh tế tham gia. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng bình quân 14,10%/năm, thế mạnh dịch vụ, du lịch bước đầu được chú trọng khai thác. Lượng khách du lịch đến thành phố hàng năm tăng nhanh (trong nhiệm kỳ có trên 5,7 triệu lượt khách), cơ sở hạ tầng du lịch được quan tâm đầu tư cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ du khách. Dịch vụ giao thơng - vận tải, bưu chính - viễn thơng, tài chính - tín dụng ngân hàng có bước phát triển rõ nét; hoạt động dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao và vệ sinh môi trường được mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng.
- Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng duy trì tốc độ tăng trưởng khá, tăng bình qn 8,17%/năm. Một số ngành sản xuất cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phục vụ thiết thực cho phát triển đơ thị, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn như: điện, cơ khí sửa chữa, cơ khí nơng nghiệp, chế biến thủy sản, nơng sản, lâm sản, công nghiệp xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, giao thông,
thủy lợi, hàng tiêu dùng... có tác động tích cực thúc đẩy mở rộng sản xuất và phục vụ đời sống Nhân dân, góp phần quan trọng trong kim ngạch xuất khẩu của tỉnh và giải quyết việc làm cho số lượng lớn lao động trên địa bàn.
- Giá trị sản xuất tồn ngành tăng bình qn 4,27%/năm. Ni trồng thủy sản phát triển theo hướng đa dạng đối tượng và phương thức ni, nâng cao hiệu quả mơ hình ni tơm siêu thâm canh. Lao động lĩnh vực nơng nghiệp hiện cịn 25.210 người, chiếm tỷ lệ 17,07%/tổng số lao động xã hội, trong đó khu vực thành thị còn 3.950 lao động, chiếm tỷ lệ 4% lao động nội thị. Chương trình xây dựng nơng thơn mới đã được triển khai tích cực và được Nhân dân đồng thuận cao, đến nay, thành phố đã công nhận 7/7 xã đạt chuẩn “xã nông thôn mới”.
- Thực hiện nhất quán chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nhằm khai thác và phát huy có hiệu quả sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế vào quá trình phát triển kinh tế của thành phố. Một số cơ chế chính sách khuyến khích đối với kinh tế tập thể đã dần phát huy tác dụng, tạo động lực cho sự phát triển mơ hình hợp tác xã kiểu mới hiện nay. Các hợp tác xã hoạt động với nhiều loại hình sản xuất kinh doanh đa dạng, phong phú, góp phần hỗ trợ kinh tế hộ phát triển; chủ động ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh mang lại hiệu quả kinh tế cao, giải quyết được số lượng lớn lao động nhàn rỗi ở nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao cuộc sống người dân.
- Công tác thu ngân sách được tập trung chỉ đạo quyết liệt bằng nhiều giải pháp đồng bộ, hiệu quả, khai thác tốt nguồn thu và tăng cường chống thất thu. Tổng thu ngân sách Nhà nước được 2.170 tỷ đồng, tăng bình quân hằng năm 4,88%. Tổng chi ngân sách 3.225 tỷ đồng, tăng bình qn hàng năm 3,78%/năm, trong đó chi đầu tư phát triển 842,9 tỷ, chiếm 20% trong tổng chi ngân sách.
- Công tác dân số và chăm sóc sức khỏe Nhân dân đạt nhiều kết quả. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế chiếm 92,61% dân số. Các cơ sở y tế được đầu tư mở rộng, cơ bản đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ban đầu cho Nhân dân, đến nay có 17/17 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế. Hệ thống y tế tư nhân phát triển nhanh về số lượng, chất lượng khám chữa bệnh được nâng lên.
- Việc xây dựng nếp sống văn minh đơ thị, văn hóa cơng sở, văn hóa ở ấp, khóm được quan tâm; phong trào thể dục thể thao phát triển khá. Công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa trên địa bàn được chú trọng; các thiết chế văn hóa, thể thao từng bước được nâng cấp, xây dựng mới. Công tác thông tin tuyên truyền, cổ động trực quan được tăng cường. Hoạt động thể dục thể thao có nhiều tiến bộ, được các tầng lớp Nhân dân hưởng ứng tích cực.
tác đền ơn đáp nghĩa đối với người có cơng được quan tâm ngày càng tốt hơn, đời sống vật chất, tinh thần được nâng lên rõ rệt. Công tác bảo vệ trẻ em, đảm bảo bình đẳng giới được quan tâm thực hiện. Thực hiện tốt Đề án giảm nghèo bền vững thành phố Cà Mau giai đoạn 2016 - 2020, đến nay tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 0,49%, hộ cận nghèo giảm cịn 0,64%. Cơng tác dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động thực hiện vượt kế hoạch, đã tạo việc làm cho 32.808/26.000 lao động; hiện có 85.571 lao động qua đào tạo, chiếm tỷ lệ 77%; cịn 3.535 lao động khơng có việc làm, chiếm tỷ lệ 2,5%.
2.2.2. Khái quát chung về giáo dục tiểu học TP. Cà Mau
Thành phố Cà Mau có 86 trường, 2199 lớp, 41477 học sinh (trong đó cấp Mầm non: 37 trường, 1208 lớp, 7893 trẻ; cấp TH: 35 trường, 675 lớp, 22011 học sinh; cấp THCS: 14 trường, 316 lớp, 11573 học sinh). Cán bộ, giáo viên, nhân viên: 2735 người (trong đó cấp Mầm non: 888 người, cấp TH: 1148 người; cấp THCS: 699 người). Chất lượng giáo dục toàn diện được nâng lên rõ rệt; đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên các cấp học ngày càng được phát triển đồng bộ về cơ cấu, đủ về số lượng và đạt chuẩn về chất lượng, đáp ứng yêu cầu giáo dục trong thời kỳ đổi mới. Quy mô, mạng lưới trường, lớp các bậc học, ngành học từng bước sắp xếp lại, phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học được đầu tư theo hướng chuẩn hóa, đồng bộ và ngày càng hồn thiện. Thành phố có 50/86 trường đạt chuẩn quốc gia chiếm tỷ lệ 58,13% (trong đó cấp Tiểu học: 20/35 chiếm tỷ lệ 57,14%). Tỷ lệ huy động trẻ em đến trường đạt 99,99%; công tác phổ cập giáo giáo dục tiểu học, xóa mù chữ được duy trì và nâng cao chất lượng.
2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng tiểu học thành phố Cà Mau tỉnh Cà Mau
2.3.1. Tình hình trường, lớp, học sinh
Thành phố Cà Mau có 35 trường tiểu học, 675 lớp, 22011 học sinh. Mạng lưới trường lớp được bao phủ 17/17 xã, phường, điều kiện đến trường của học sinh khá thuận thiện. Trường phần lớn được xây dựng khang trang, thiết bị dạy học được trang bị khá đầy đủ. Tuy nhiên mật độ dân số TP. Cà Mau khá đông nên tỷ lệ học sinh/lớp cịn khá đơng nhất là đối với các trường trọng điểm, các trường trên địa bàn phường.
2.3.2. Thực trạng Thực trạng về số lượng CBQL
Thành phố Cà Mau có 1148 cán bộ giáo viên, nhân viên, trong đó 77 cán bộ QLGD. Tỷ lệ cán bộ QLGD đảm bảo theo quy định loại hình trường. Tuy nhiên, hiện nay vẫn cịn tình trạng thiếu cán bộ QLGD theo quy định loại hình trường.
2.3.3. Thực trạng về cơ cấu
hằng năm đều có quy hoạch lại, quy hoạch bổ sung cán bộ QLGD dự nguồn, cơ cấu theo hướng phát huy lực lượng trẻ hóa, chun mơn hóa. Tuy nhiên, về tuổi đời cán bộ QLGD hiện tại cấp TH tuổi đời trung bình là trên 40 tuổi.
2.3.4. Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức
Qua nghiên cứu hồ sơ và các báo cáo của Phòng GD&ĐT Thành phố Cà Mau cho thấy: Phần lớn cán bộ QLGD trường TH được đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo chuẩn theo quy định, hằng năm được bồi dưỡng cập nhật các vấn đề mới có liên quan trong cơng tác quản lý, dạy và học.Do thực hiện tốt công tác dự báo kế hoạch phát triển giáo dục trên địa bàn và công tác quy hoạch đội ngũ CBQL, cán bộ nguồn ở các nhà trường, do đó TP đã chỉ đạo phòng giáo dục xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL các trường TH trong TP về các lĩnh vực: chuyên môn, quản lý, chính trị, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các nhà trường. Đến nay 100% cán bộ quản lý đương chức và CBQL trong nguồn quy hoạch đều đạt chuẩn và trên chuẩn về chuyên mơn. Ngồi ra hàng năm, Phịng GD&ĐT TP cịn thường xuyên quan tâm chỉ đạo các trường TH tổ chức thực hiện tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục về những nội dung liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời thông qua các lớp bồi dưỡng chuyên đề, học tập nghị quyết của Đảng ... để nâng cao nhận thức về quan điểm, lập trường chính trị tư tưởng cho đội ngũ CBQL các nhà trường.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng và khuyến khích tự đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL được quan tâm. Tuy nhiên, việc đào tạo CBQL trong diện quy hoạch chưa thật sự được quan tâm, do đó dẫn đến việc thiếu CBQL đủ tiêu chuẩn, năng lực khi cần bổ nhiệm thay thế. Việc đào tạo, bồi dưỡng chỉ thực hiện theo quy định chung của Bộ GD&ĐT hoặc thực hiện một cách rất hình thức chưa tập trung vào việc nâng cao chất lượng quản lý theo u cầu đổi mới tồn diện. Việc khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, tự đào tạo, tự bồi dưỡng; vấn đề tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng chưa được quan tâm đúng mức dẫn đến số lượng CBQL đạt trình độ sau đại học chưa nhiều.
2.3.5. Thực trạng đánh giá phát triển và sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý về chuẩn hiệu trưởng trường TH theo chức danh HT cơ sở giáo dục phổ thông
Qua nghiên cứu hồ sơ tài liệu và các báo cáo cho thấy: Cán bộ QLGD trường TH trong thành phố Cà Mau đã được đánh giá theo quy định, các cán bộ QLGD đều đảm bảo chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất, từ đó góp phần trong việc xây dựng, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm nhằm nâng cao chất lượng cán bộ QLGD và thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý dạy và học. Các văn bản chỉ đạo của ngành, quận, của thành phố được ngành giáo dục tổ chức triển khai đầy đủ và kịp thời đến đội ngũ CBQL các
trường trong quận. Thường xuyên tổ chức sinh hoạt chuyên đề, tổ chức học tập rút kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo hoạt động của CBQL các trường trong cụm, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBQL các trường giao lưu, học tập kinh nghiệm lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị, nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ CBQL các trường. Cơng tác dự báo tình hình phát triển đội ngũ CBQL được thực hiện khá tốt; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL đủ về số lượng và cân đối về cơ cấu cũng như kế hoạch bố trí sử dụng cán bộ đã được quy hoạch. Tuy nhiên, công tác quy hoạch phát triển CBQL còn chậm và yếu so với nhu cầu phát triển giáo dục TH trong TP.
Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL được quan tâm đúng mức, được tiến hành chặt chẽ, tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm được tính kế thừa, hình thành được đội ngũ cán bộ quy hoạch có 03 độ tuổi nối tiếp nhau. Đa số cán bộ được quy hoạch có số đơng là cán bộ trẻ dưới 45 tuổi, có trình độ, năng lực, từng bước được đào tạo cơ bản, nhiều đồng chí có triển vọng, được bố trí đúng theo quy hoạch, số đồng chí này hiện đang đảm đương và phát huy tốt vai trị, nhiệm vụ cơng tác. Trong q trình rà sốt, điều chỉnh, bổ sung nguồn cán bộ quy hoạch đã mạnh dạn xem xét đưa ra khỏi diện đối với cán bộ không đủ tiêu chuẩn về tuổi đời, sức khỏe, đặc biệt là số cán bộ đã qua đào tạo, bồi dưỡng và thử thách nhưng không phát huy được vai trò. Đội ngũ CBQL trưởng thành và được tuyển chọn chủ yếu từ hoạt động thực tiễn của họ trong nhà trường cùng với việc theo dõi, đánh giá của cơ quan quản lý nhân sự. Hầu hết là những giáo viên đã đạt chuẩn, giáo viên giỏi theo quy định trong Điều lệ trường TH và đạt các tiêu chuẩn khác theo quy định của Nhà nước và của địa phương. Do vậy, việc đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển CBQL trường trường TH đã được các cấp có thẩm quyền thành phố Cà Mau thực hiện đúng quy trình, đúng thủ tục, có sự phối kết hợp giữa quản lý ngành, quản lý địa phương và sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng.
Thông qua việc tuyển chọn, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, sử dụng, bố trí đội ngũ CBQL đúng chun mơn, sở trường, khả năng, tạo điều kiện để đội ngũ này phát triển năng lực, sở trường. Từ đó, ngành GD-ĐT TP Cà Mau đã tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết của Đảng bộ TP,