Phỏt triển nguồn nhõn lực được quy định bởi một mặt là sự phỏt triển đạo đức, nhõn bản, mặt khỏc là tạo ra những ưu thế cạnh tranh kinh tế của mỗi quốc gia. Những quy định như vậy làm cho chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực của cỏc nước vừa cú nhiều nột tương đồng, vừa cú những nột đặc thự. Vỡ vậy, qua kinh nghiệm về phỏt triển nhõn lực của cỏc quốc gia và địa phương cú thể xem xột theo cỏc nội dung của phỏt triển nguồn nhõn lực.
- Kinh nghiệm về nuụi dưỡng nguồn nhõn lực
+ Quản lý nước sạch và vệ sinh mụi trường ở Trung Quốc là một trong những kinh nghiệm mà chỳng ta phải học tập nhằm gúp phần nuụi dưỡng nguồn nhõn lực tốt hơn. Đõy là vấn đề được Trung Quốc quan tõm từ những năm 80 của thế kỷ trước và được lồng ghộp với phỏt triển kinh tế.
Năm 1985 Trung quốc đó ban hành được tiờu chuẩn nước ăn uống ỏp dụng cho toàn quốc, đồng thời cũng ban hành hướng dẫn giỏm sỏt chất lượng nước nhất là cỏc vựng nụng thụn, hơn nữa cũn cú chế tài xử lý rừ ràng gúp phần đảm bảo chất lượng nước.
Giỏo dục kiến thức về vệ sinh mụi trường cũng được Trung Quốc quan tõm chỳ trọng do vậy mà tất cả mọi người từ lónh đạo cỏc cấp đến người dõn đều hiểu được tầm quan trọng của vệ sinh mụi trường đối với sức khỏe người dõn.
Bài học về quản lý nước sạch và vệ sinh mụi trường ở Trung Quốc cho thấy, việc thành cụng chỉ cú thể cú được khi chiến lược, quy hoạch phải phự hợp với điều kiện và tập quỏn của nhõn dõn, cụng tỏc tuyờn truyền thụng qua cỏc chiến dịch phải được duy trỡ thường xuyờn và rộng rói kết hợp giữa cỏc
bộ, ngành, cỏc cấp chớnh quyền và cỏc tổ chức chớnh trị -xó hội, đặc biệt là thanh niờn, phụ nữ.
+ Cụng tỏc dõn số - kế hoạch húa gia đỡnh (DS- KHHGé) ở Thỏi Bỡnh được đỏnh giỏ là thực hiện khỏ tốt, bảo đảm đạt những chỉ tiờu đề ra như: đến năm 2009 là năm thứ mười đạt mức sinh thay thế.
Tỷ lệ sinh, tỷ lệ tăng dõn số hằng năm cú xu hướng giảm. Tỷ lệ cỏc cặp vợ chồng trong tuổi sinh đẻ ỏp dụng cỏc biện phỏp trỏnh thai đều tăng hằng năm. Một trong những nguyờn nhõn để cụng tỏc DS-KHHGé ở Thỏi Bỡnh đạt kết quả bước đầu là đưa nội dung cụng tỏc núi trờn vào trong hương ước, quy ước của thụn, làng. Một trong những nguyờn nhõn mang lại những thành cụng trong cụng tỏc dõn số ở Thỏi Bỡnh là sự phối hợp liờn ngành, sự tham gia của nhõn dõn đưa chớnh sỏch dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh vào hương ước, quy ước. Hương ước, quy ước quy định cỏc quy tắc xử sự chung cho cộng đồng dõn cư cựng nhau thỏa thuận, đặt ra để điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội mang tớnh tự quản trong nhõn dõn, phỏt triển những phong tục, tập quỏn, truyền thống tốt đẹp trờn địa bàn thụn, làng, cụm dõn cư, gúp phần hỗ trợ tớch cực cho việc quản lý Nhà nước bằng phỏp luật.
éến nay Thỏi Bỡnh đó triển khai thực hiện cú kết quả Chỉ thị 24/1998 của Thủ tướng Chớnh phủ, Thụng tư liờn tịch số 03/2000 hướng dẫn liờn ngành nhằm tăng cường cụng tỏc quản lý Nhà nước, sử dụng hương ước, quy ước là văn bản quy phạm xó hội tham gia vào việc thực hiện chớnh sỏch phỏp luật. UBND tỉnh đó cú Quyết định 325/2003 về việc ban hành quy định quản lý xõy dựng thực hiện hương ước, quy ước ở cỏc thụn, làng, tổ dõn phố, trong cỏc cơ quan, trường học. Sở Tư phỏp, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Sở Văn húa - Thụng tin, Ủy ban Dõn số, Gia đỡnh và Trẻ em đó cú hướng dẫn liờn ngành, chỉ đạo cỏc địa phương triển khai xõy dựng, thực hiện hương ước, quy ước. Trong đú cú nội dung quan trọng là phải đưa cỏc quy định của phỏp luật về dõn số, gia đỡnh và trẻ em, nếp sống văn húa cỏc gia đỡnh vào hương ước, quy ước để vận động nhõn dõn tự giỏc thực hiện. éồng thời huy động vai trũ, sức mạnh của cộng đồng dõn cư đối với cụng tỏc dõn số.
éến nay toàn tỉnh cú 1.844/1.987 thụn, tổ dõn phố (đạt 92,8%) đó soạn thảo, xõy dựng hương ước, quy ước. éó cú 100% số hương ước, quy ước đó soạn thảo được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt và đưa vào thực hiện trong nhõn dõn.
Cựng với việc thi hành Phỏp lệnh Dõn số, việc quản lý dõn số ở Thỏi Bỡnh trong những năm qua đó dựa vào hương ước, quy ước thụn, làng, tổ dõn phố. Hương ước, quy ước tỏc động đến mỗi gia đỡnh, cỏ nhõn theo những quy định được bàn bạc, cam kết, bỡnh đẳng và cựng chịu trỏch nhiệm. Cú thể thớ dụ một vài địa phương đó thành cụng trong việc đưa cụng tỏc DS-KHHGé vào trong hương ước, quy ước ở thụn, làng.
éụng Hưng là huyện triển khai tớch cực việc quản lý dõn số thụng qua hương ước, quy ước và là địa phương cú nhiều kinh nghiệm chỉ đạo và xõy dựng nhiều xó, thụn khụng cú người sinh con thứ ba trở lờn. Từ việc tuyờn truyền chớnh sỏch phỏp luật dõn số tới từng thụn, làng, cụm dõn cư một cỏch thường xuyờn với những loại hỡnh phong phỳ, đến tăng cường hoạt động tư vấn đến cỏc nhúm đối tượng như ưu tiờn, trao đổi kinh nghiệm chỉ đạo để nhõn rộng cỏc điển hỡnh tốt. Chớnh hương ước, quy ước cú vai trũ quan trọng để nhõn dõn tự quản, tự chủ và giỏm sỏt lẫn nhau thực hiện chớnh sỏch dõn số. Ngoài những kết quả khỏc về cụng tỏc dõn số, đến nay mụ hỡnh thụn, làng khụng cú người sinh con thứ ba trở lờn đang đạt kết quả khỏ tốt. éụng Hưng cú 247 thụn, tổ dõn phố, từ năm 2006 cú 75 thụn, làng khụng cú người sinh con thứ ba trở lờn, và cú 15/46 lượt xó khụng cú người sinh con thứ ba. Đến nay cú 134 thụn, làng khụng cú người sinh con thứ ba trở lờn. Nhiều xó cú bề dày kinh nghiệm trong việc xõy dựng mụ hỡnh thụng qua hương ước như éụng Phong, éụng Huy, éụng Dương, thị trấn éụng Hưng [16, tr.1-2]...
Tiền Hải là huyện ven biển, đụng dõn, cú tỷ lệ đồng bào theo đạo thiờn chỳa hơn 17% số dõn của huyện. éời sống nhõn dõn cũn những khú khăn. Ngoài việc tập trung xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ chăm súc sức khỏe nhõn dõn, cỏc phương tiện phục vụ thực hiện kế hoạch húa gia đỡnh được đầu tư đồng bộ, thuận tiện, an toàn, tạo sự yờn tõm của nhõn dõn. UBND huyện giao cỏc đơn vị
chuyờn trỏch đẩy mạnh tuyờn truyền, vận động người dõn thực hiện Phỏp lệnh dõn số gắn với việc xõy dựng gia đỡnh văn húa, làng văn húa, "xứ họ đạo bốn gương mẫu", xõy dựng và hoàn thiện cỏc hương ước, quy ước thụn, làng.
Xỏc định thụn, tổ dõn phố là nơi thực hiện cỏc hoạt động dõn số tốt nhất, trực tiếp nhất cho nờn việc đưa cụng tỏc dõn số thụng qua hương ước, quy ước để nhõn dõn thực hiện là phự hợp và được nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ. Chớnh sỏch khen thưởng cũng thực hiện kịp thời. Từ năm 2005 trở đi nếu thụn nào ba năm liền khụng cú người sinh con thứ ba trở lờn thỡ được thưởng 30 triệu đồng. Chớnh điều đú đó tỏc động tư tưởng, nhận thức và dấy lờn một phong trào thi đua sụi nổi giữa cỏc thụn. Nếu năm 2003 cú 12 thụn, năm 2004 cú 17 thụn, thỡ đến năm 2005 cú 25 thụn thực hiện tốt việc khụng cú người sinh con thứ ba trở lờn, cú nhiều thụn đạt liờn tục hai, ba năm.
Nam Hải là xó xa trung tõm huyện, tỉnh cú 2.781 hộ với 10.566 khẩu, 21% số dõn là giỏo dõn. Là một xó đất chật, người đụng, diện tớch đất canh tỏc ớt, chỉ cú 1,2 sào/người. Sau khi cú Phỏp lệnh Dõn số, một bộ phận nhõn dõn chưa hiểu đỳng về một số điều cho rằng cỏc cặp vợ chồng cú quyền quyết định sinh con cho nờn cứ đẻ thoải mỏi, khụng bị phạt. Số người sinh con thứ ba trở lờn tăng nhanh, cụng tỏc tuyờn truyền thực hiện Phỏp lệnh Dõn số cú gặp khú khăn.
Trong lỳc khú vận động, tuyờn truyền để nhõn dõn thực hiện cụng tỏc dõn số thỡ đến cuối năm 2003, xó được tỉnh lựa chọn làm điểm dự ỏn "éưa cụng tỏc dõn số - gia đỡnh - trẻ em vào hương ước, quy ước thụn, làng". Xó chỉ đạo kịp thời 9/9 thụn xõy dựng hương ước và cú một chương về cụng tỏc dõn số - gia đỡnh - trẻ em quy định xử lý nội bộ với những người khụng chấp hành đỳng chớnh sỏch dõn số, sinh con thứ ba trở lờn. Thụng qua họp dõn, giao cho ban dõn số, gia đỡnh và trẻ em phối hợp đài truyền thanh xó tổ chức tuyờn truyền nội dung hương ước đến từng thụn, cụm dõn cư và in thành sỏch phỏt tới 100% số hộ gia đỡnh để thực hiện.
Sau ba năm thực hiện, tỷ lệ người sinh con thứ ba trở lờn giảm mạnh. Năm 2004 tỷ lệ này là 35,7%, đến năm 2005 giảm cũn 23%, đến năm 2006 cũn 16,6%, 2009 là 10,2%. Tỷ lệ cỏc cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ sử dụng cỏc biện phỏp trỏnh thai tăng 4,8%/năm [16, tr.2].
Theo quy định của hương ước, nếu vi phạm chớnh sỏch dõn số phải đưa ra cuộc họp thụn kiểm điểm và cam kết khụng tiếp tục vi phạm. Loa truyền thanh của xó thụng bỏo để toàn xó biết những người vi phạm và khụng được tham gia bỡnh xột cỏc danh hiệu thi đua như gia đỡnh văn húa. éồng thời, biểu dương, khen thưởng cụng khai cho những thụn, cỏ nhõn làm tốt cụng tỏc dõn số kế hoạch húa gia đỡnh.
Cũn rất nhiều điển hỡnh, kinh nghiệm hay trong việc quản lý cụng tỏc DS-KHHGé thụng qua hương ước, quy ước thụn, làng, tổ dõn phố ở Thỏi Bỡnh. Hương ước, quy ước đó gúp phần làm cho nhõn dõn nhận thức đỳng về quyền và nghĩa vụ của mỡnh. Tỏc động của cộng đồng là rất lớn và cũng rất nghiờm, cú hiệu quả để nhõn dõn thực hiện đỳng quyền, nghĩa vụ của mỡnh phự hợp với quyền, lợi ớch của cộng đồng.
Cựng với cỏc hoạt động tự quản khỏc của cộng đồng dõn cư như cụng tỏc hũa giải cơ sở, học tập tại cỏc trung tõm học tập cộng đồng, cỏc cõu lạc bộ, tư vấn phỏp luật... hương ước, quy ước thụn, làng, tổ dõn phố đang phỏt huy tỏc dụng nhiều mặt trong tuyờn truyền, vận động nhõn dõn thực hiện phỏp luật, trong đú cú việc thực hiện chớnh sỏch DS-KHHGé ở nước ta hiện nay.