- Kinh nghiệm về tạo mụi trường làm việc và đói ngộ nguồn nhõn lực.
3.2.1. Nhúm giải phỏp nõng cao chất lượng nuụi dưỡng nguồn nhõn lực
được mụi trường chớnh trị, xó hội thuận lợi cho PTNNL.
- Đại ngộ thoả đỏng, và sử dụng hiệu quả nguồn nhõn lực
Một trong những động lực quan trọng để NNL cú thể được sử dụng tối đa đú chớnh là lợi ớch kinh tế của người lao động và vấn đề dõn chủ húa đời sống kinh tế. Do vậy để phỏt triển được nguồn nhõn lực của địa phương thỡ đỏi hỏi tỉnh phải cú chế độ thỏa đỏng đối với việc sử dụng người lao động. Phải bố trớ đỳng việc, đỳng người, đỳng trỡnh độ chuyờn mụn, đỳng năng lực cỏ nhõn; đồng thời tạo mụi trường cho người lao động cú thể phỏt huy tớnh năng động sỏng tạo của bản thõn.
3.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TIẾP TỤC PHÁT TRIỂNNGUỒN NHÂN LỰC Ở TỈNH BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN TỚI NGUỒN NHÂN LỰC Ở TỈNH BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN TỚI
3.2.1. Nhúm giải phỏp nõng cao chất lượng nuụi dưỡng nguồn nhõnlực lực
Chiến lược dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh là một trong những nhiệm vụ then chốt khụng những đảm bảo tỏi tạo nguồn nhõn lực và duy trỡ cơ cấu nguồn nhõn lực hợp lý mà cũn cú ý nghĩa nõng cao sức khỏe cho phụ nữ và cú điều kiện chăm súc sức khỏe cho trẻ em ngày càng tốt hơn, đảm bảo thể lực nguồn lao động cho thế hệ sau. Hiện nay dõn số tỉnh Bắc Ninh vẫn là cao so với điều kiện tự nhiờn, kinh tế và xó hội, nờn giảm sinh là một nhiệm vụ quan trọng trong chương trỡnh dõn số. Để đảm bảo nguồn nhõn lực của tỉnh và cơ cấu nguồn nhõn lực theo độ tuổi trong thời gian tới phải duy trỡ vững chắc mức giảm tỷ lệ sinh ở mức 0,6% giải đoạn 2011-2015 và 0,5% giai đoạn 2016-2020. Đồng thời giải quyết từng bước và cú trọng điểm một số yếu tố về chất lượng dõn số, nõng cao thể lực và trớ lực của con người (nõng cao chất lượng y tế, thu nhập, trỡnh độ văn húa….), nõng cao phỳc lợi xó hội, thực hiện bỡnh đẳng giới, xõy dựng gia đỡnh văn húa… nhằm làm cho nhõn tố con người thực sự trở thành một trong những thế mạnh của tỉnh trong thời gian tới, cần phải:
+ Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với cụng tỏc dõn số, phỏt huy cao nhất sự hợp tỏc giữa cỏc cơ quan nhà nước, cỏc tổ chức đoàn thể và cả người dõn để thực hiện tốt cụng tỏc dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh. Tớch cực vận động toàn dõn hiểu rừ và thực hiện đỳng Nghị quyết 47-NQ/TW ngày 23 thỏng 2 năm 2005 của Bộ Chớnh trị về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chớnh sỏch dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh và phỏp lệnh Dõn số, chỉ đạo giỏm sỏt việc sinh đẻ một cỏch vững chắc, kiờn quyết xử lý nghiờm trường hợp cỏn bộ, đảng viờn vi phạm cỏc chớnh sỏch về dõn số và kế hạch húa gia đỡnh.
+ Chiến lược dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh phải gắn với chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực của tỉnh và phải nằm trong tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
+ Kiện toàn, củng cố và ổn định hệ thống cỏn bộ làm cụng tỏc dõn số ở tất cả cỏc cấp, đặc biệt là ở cấp cơ sở.
+ Nõng cao chất lượng dịch vụ chăm súc sức khỏe sinh sản và kế hoạch húa gia đỡnh. Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục, phổ biến kiến thức về sức khỏe sinh sản cho toàn dõn thụng qua cỏc đoàn thể và tổ chức xó hội.
+ Tăng cường nguồn lực tài chớnh cho cụng tỏc dõn số. Huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xó hội tham gia cụng tỏc dõn số, sự đúng gúp tài chớnh từ nhiều nguồn, bảo đảm kinh phớ cho cụng tỏc kế hoạch húa gia đỡnh.
+ Thực hiện chăm súc sức khỏe, tiờm phũng đầy đủ cho trẻ em dưới 6 tuổi, phụ nữ cú thai và nuụi con, vừa đảm bảo sức khỏe cho lao động nữ trong độ tuổi sinh đẻ, vừa nõng cao sức khỏe cho trẻ em.
Ngoài ra để giảm bớt tỡnh trạng mất cõn đối về giới tớnh của trẻ sơ sinh thỡ biện phỏp hữu hiệu nhất hiện tại là tuyờn truyền, vận động, nõng cao nhận thức về nguyờn nhõn, tỏc động xấu của việc mất cõn bằng giới tớnh khi sinh đến mọi người dõn, trước hết là đến cỏn bộ, đảng viờn, cỏc cỏn bộ cộng tỏc viờn dõn số cấp xó, cỏc chị em trong độ tuổi sinh đẻ; tuyờn truyền phổ biến thực hiện nghiờm Khoản 2, Điều 7 Phỏp lệnh Dõn số về việc cấm lựa chọn giới tớnh thai nhi dưới mọi hỡnh thức. (Bao gồm cả nõng cao nhận thức của cỏn bộ y tế về hậu quả khụn lường của lựa chọn giới tớnh trước sinh và hiểu rằng hỗ trợ lựa chọn giới tớnh trước sinh là bất hợp phỏp).
Bờn cạnh đú, cỏc cấp, cỏc ngành chức năng cần cải thiện chớnh sỏch xó hội, xõy dựng cỏc chế độ ưu đói cho phụ nữ khi sinh bộ gỏi được tiếp cận cơ hội nghề nghiệp, được nghỉ thai sản dài….
Cụng tỏc dõn số là cụng việc đũi hỏi sự bền bỉ, cần cú sự phối hợp chặt chẽ của cỏ cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, cỏc tổ chức xó hội, chứ khụng phải là “việc riờng”, "khoỏn trắng cho ngành dõn số".
- Nõng cao hơn nữa đến chất lượng con người và chất lượng cuộc sống. Chất lượng con người, trước hết phải tớnh đến vấn đề chất lượng sinh
nở. Sở y tế phải cú những quy định cụ thể về chất lượng sinh nở như kiểm tra sức khỏe, bệnh tật, tớnh di truyền,… trước khi đăng ký giỏ thỳ và vợ chồng
quan hệ để sinh con. Hiện nay, tại Việt Nam núi chung và Bắc Ninh núi riờng, đang cú tỡnh trạng đẻ vụ tội vạ, đẻ khụng tớnh toỏn, cõn nhắc, nhất là ở nụng thụn, hệ quả là nhiều trẻ em sinh ra bị cũi cọc, khụng phỏt triển được trớ tuệ. Thậm chớ cú những người tuy bị nhiễm chất độc da cam nhưng vẫn muốn cú con, do đú một số trẻ em sinh ra mang những dị tật rất lớn trở thành gỏnh nặng cho xó hội. Cú chuyờn gia đưa ra con số thống kờ: tại Việt Nam, cứ 10 đứa trẻ sinh ra thỡ cú 1 đứa bị dị tật bẩm sinh. Vỡ vậy, tăng cường chất lượng hoạt động của cỏc cơ quan chức năng cũng như cụng tỏc tuyờn truyền, vận động kế hoạch hoỏ gia đỡnh phải được chỳ trọng.
Khi cú chất lượng con người, phải tớnh đến chất lượng cuộc sống, cú nghĩa là phải nuụi dưỡng về vật chất và tinh thần của con người sinh ra, bảo đảm cho họ cú thể lực dồi dào, cú trớ tuệ minh mẫn. Điều này liờn quan đến nhiều yếu tố: y tế, thu nhập, mức sống, mụi trường, ý thức của mỗi người về sức khỏe…. Do vậy để nõng cao chất lượng cuộc sống của người dõn tỉnh thỡ cần phải:
+ Đầu tư thỏa đỏng cho ngành y tế (cả về nhõn lực, vật lực) để thực hiện tốt việc khỏm chữa bệnh, chăm súc sức khỏe cho nhõn dõn núi chung và người lao động núi riờng. Mở rộng mạng lưới y tế, tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế, tăng cường số lượng và chất lượng đội ngũ cỏn bộ y tế là một trong những điều kiện quan trọng để thực hiện nõng cao chất lượng cụng tỏc y tế. Coi trọng đầu tư cho tuyến y tế cơ sở và cụng tỏc phũng bệnh, phũng dịch, sớm ngăn chặn cỏc ổ dịch.
+ Tăng cường cụng tỏc truyền thụng, giỏo dục sức khỏe, dinh dưỡng và mụi trường cho nhõn dõn; đẩy mạnh phong trào vệ sinh chung ở nơi làm việc và sinh sống bằng nhiều hỡnh thức như truyền thanh, truyền hỡnh, tổ chức tọa đàm…. Chỉ cú kiến thức về sức khỏe và dinh dưỡng thỡ con người mới biết cỏch tăng cường bảo vệ sức khỏe của mỡnh và cộng đồng. Đồng thời cú kiến thức về mụi trường sống của mỡnh con người mới tỡm cỏch bảo
vệ nú một cỏch hiệu quả ở mọi nơi, mọi lỳc. Đú cũng là cỏch “phũng bệnh hơn chữa bệnh”.
+ Để bảo vệ được mụi trường đũi hỏi cỏc cấp lónh đạo phải kiểm soỏt chặt chẽ cỏc dự ỏn đầu tư, buộc cỏc dự ỏn đầu tư phải tuõn thủ luật bảo vệ mụi trường của Việt Nam. Đồng thời tỉnh cần đầu tư cho việc xử lý cỏc chất thải làm ụ nhiễm mụi trường, đảm bảo mụi trường sống cho người dõn và người lao động. Điều này cần phải được thực hiện thường xuyờn, cú kiểm tra, kiểm soỏt, đỏi hỏi cỏn bộ thực thi chức năng này phải cú đủ kiến thức, kinh nghiệm và cơ quan thực thi cũng cần được đầu tư đầy đủ kinh phớ cho thực hiện chức năng này.
Đối với phỏt triển nghề là điều cần thiết. Tuy nhiờn, để phỏt triển làng nghề theo hướng bền vững, cỏc cơ quan quản lý, chớnh quyền địa phương cần cú kế hoạch cụ thể trong việc thực hiện cỏc biện phỏp quản lý và kỹ thuật phự hợp để giảm thiểu tỏc động mụi trường trong khu vực làng nghề một cỏch cú hiệu quả. Trong thời gian qua, để khắc phục tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường ngày càng gia tăng, tỉnh Bắc Ninh đó xõy dựng Quy chế bảo vệ mụi trường làng nghề, trong đú bao gồm nhiều biện phỏp “mạnh tay” như cắt điện, ngừng cấp vốn vay đối với cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trường. Riờng trong năm 2009 đó cú 21 cơ sở tỏi chế nhựa thuộc xó Đụng Phong, huyện Yờn Phong bị cắt nguồn cung cấp điện do vi phạm cỏc quy định của Luật bảo vệ mụi trường. Ngoài ra, Bắc Ninh cũng thực hiện một số biện phỏp khỏc như triển khai quy hoạch bói chụn lấp rỏc thải tập trung, ỏp dụng thử nghiệm một số giải phỏp như sản xuất sạch, cỏc biện phỏp quản lý mụi trường, cỏc mụ hỡnh xử lý chất thải dạng khớ, nước… Tại một số làng nghề, vấn đề bảo vệ mụi trường đó được đề cập đến trong hương ước, quy ước làng nghề. Cỏc biện phỏp này bước đầu gúp phần giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường tại một số cơ sở sản xuất ở làng nghề song khả năng nhõn rộng cỏc mụ hỡnh cũn rất hạn chế. Bắc Ninh cũng cần tăng cường khuyến khớch cụng tỏc xó hội húa cỏc tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh tham
gia cỏc hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý, tỏi sử dụng chất thải đảm bảo yờu cầu vệ sinh mụi trường. Tỉnh Bắc Ninh tập trung nguồn lực đầu tư, xử lý dứt điểm một số khu vực ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng và đặc biệt nghiờm trọng tại cỏc làng nghề Phong Khờ, Phỳ Lõm, Chõu Khờ, đồng thời tăng cường cụng tỏc thanh tra, xử lý cỏc tổ chức, cỏ nhõn vi phạm Luật Bảo vệ mụi trường; kiờn quyết xử lý cỏc cơ sở cố tỡnh vi phạm hay trốn trỏnh trỏch nhiệm xử lý nguồn thải gõy hại.
+ Thỳc đẩy sản xuất phỏt triển, tạo việc làm, tăng thu nhập để nõng cao mức sống cho người lao động. Chỉ khi mức sống được nõng cao thỡ con người mới đảm bảo được sức khỏe.
Để thực hiện cỏc giải phỏp trờn một cỏch tốt nhất, đạt hiệu quả cao thỡ cần cú sự hợp lực của cả 3 phớa (cỏc cơ quan chức năng của nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng).