- Kinh nghiệm về tạo mụi trường làm việc và đói ngộ nguồn nhõn lực.
2.2.1. Thực trạng nuụi dưỡng nguồn nhõn lực
- Về dõn số, kế hoạch hoỏ gia đỡnh
Như trờn đó núi Bắc Ninh là tớch cú diện tớch nhỏ, dõn số đụng, năm 2000 toàn tỉnh cú 951.122 người, đến năm 2010 đó là 1.056.479 người tăng 105.357 người (cụ thể xem bảng 2.1).
Bảng 2.1: Quy mụ dõn số tỉnh Bắc Ninh từ năm 2000 đến năm 2010
Đơn vị tớnh: người
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
951.122 988.512 1.011.384 1.026.741 1.035.951 1.026.751 1.056.479 Nguồn: [5, tr.43]. Nguồn: [5, tr.43].
Tuy tốc độ tăng dõn số của Bắc Ninh nhỏ hơn so với tốc độ trung bỡnh của cả nước, đú là nhờ làm tốt cụng tỏc kế hoạch húa gia đỡnh, thời kỳ 2000- 2009 tốc độ tăng của tỉnh Bắc Ninh gần 0,8%, riờng năm 2009 là 0,84 so với của cả nước là 1,2%. Nhưng so với điều kiện kinh tế xó hội của tỉnh, con số này vẫn tương đối cao. Cũng vỡ vậy mà dõn dưới độ tuổi lao động tương đối cao mặc dự cơ cấu dõn số đó cú sự thay đổi đỏng kể, số người chưa đến tuổi lao động (dưới 15 tuổi) chiếm tỷ lệ ngày càng giảm; số người trong độ tuổi lao động (nam từ 16 đến 60 tuổi, nữ từ 16 đến 55 tuổi) ngày càng tăng do kết quả tăng dõn số nhanh của thời kỳ trước; cũn số người đó hết tuổi lao động (nam trờn 60 tuổi, nữ trờn 55 tuổi) chiếm tỷ lệ tương đối ổn định. Năm 1999 tỷ lệ dõn số chưa đến tuổi lao động là 37,3%, tỷ lệ dõn số trong tuổi lao động là 56,34%, và tỷ lệ dõn số đó hết tuổi lao động là 9,96%; năm 2005 tỷ lệ cú sự thay đổi tương ứng là 27,43%, 62,53%, 10,04%; đến năm 2010 cỏc tỷ lệ tương ứng chỉ là 23,53%, 67%, 9,47% [5, tr.39-44].
Tỷ lệ sinh, chết và gia tăng tự nhiờn giai đoạn 2000-2009 của tỉnh tương đối ổn định, đú là nhờ làm tốt cụng tỏc dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh (xem bảng 2.2).
Bảng 2.2: Tỷ lệ tăng dõn số tỉnh Bắc Ninh từ năm 2000 đến năm 2009 Đơn vị tớnh: ‰ 2000 2005 2006 2007 2008 2009 T.lệ sinh 17,2 15,4 15,1 16,0 16,6 19,2 T.lệ chết 4,2 4,8 4,4 4,5 4,7 6.5 T.lệ GTTN 13,0 10,7 10,7 11,5 11,9 12,7 Nguồn: [5, tr.42].
Như vậy trong những năm qua, cụng tỏc dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh đó gúp phần đảm bảo sự gia tăng về số lượng nguồn nhõn lực, khụng quỏ ỏp lực cho sự phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương. Nhưng để đảm bảo cơ cấu vàng của nền kinh tế với tốc độ tăng dõn số hợp lý thỡ vẫn cần phải tiếp tục duy trỡ làm tốt cụng tỏc kế hoạch húa dõn số để giảm tỷ lệ sinh hơn nữa, đảm bảo cơ cấu nguồn nhõn lực hợp lý, phự hợp và thỳc đẩy phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương.
Cũng nhờ làm tốt tỏc dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh nờn cơ cấu nam nữ ớt biến động, mặc dự cú sự chờnh lệch nhỏ, nữ luụn cao hơn nam, nhưng đõy là cơ cấu khỏ hợp lý, cú sự chờnh lệch nhỏ này là do tuổi thọ bỡnh quõn của phụ nữ cao hơn nam giới (xem bảng 2.3 và biểu 2.1))
Bảng 2.3: Cơ cấu dõn số tỉnh Bắc Ninh theo giới tớnh và khu vực từ năm 2000 đến năm 2010
Đơn vị tớnh: người
Dõn số Năm
Tổng dõn số Phõn theo giới tớnh Phõn theo khu vực
Nam Nữ Thành thị Nụng thụn 2000 951.122 461.728 489.394 89.962 861.160 2001 960.919 462.306 498.613 93.200 867.719 2002 969.587 468.010 501.577 100.628 868.959 2003 976.766 472.743 504.023 102.561 874.205 2004 987.456 479.904 507.552 129.053 858.403 2005 998.512 486.145 512.367 131.441 867.071 2006 1.011.384 492.412 518.972 133.134 878.250 2007 1.011.384 499.889 526.852 149.314 877.427 2008 1.035.951 502.080 533.871 183.512 852.439 2009 1.026.715 504.460 522.255 242.328 784.387 2010 1.056.479 519.489 536.990 289.475 767.004 Nguồn: [5, tr.41].
Biểu 2.1: Cơ cấu dõn số theo giới tớnh
Bắc Ninh cũng vẫn là là tỉnh cú nền kinh tế nụng nghiệp với dõn số khu vực nụng thụn chiếm tỷ lệ khỏ cao so với khu vực thành thị. Dự vậy trong những năm qua cơ cấu dõn số theo khu vực cú sự chuyển biến tớch cực: dõn số khu vực thành thị ngày càng chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu dõn số mặc dự sự chuyển biến này cũn chậm, ngược lại tỷ lệ dõn số khu vực nụng thụn ngày càng giảm, năm 2000 tỷ lệ giữa khu vực thành thị và nụng thụn là (9,7; 90,3), đến năm 2005 là (13,16; 86,84), 2009 đó là (23,5;76,5), đú là nhờ quỏ trỡnh cụng nghiệp húa hiện đại húa tỉnh trong thời kỳ 2000-2009 (xem biểu 2.2)
Kết quả trờn cho thấy, cơ cấu nguồn nhõn lực của tỉnh theo khu vực đó cú sự phỏt triển nhất định mặc dự sự chuyển biến này cũn hạn chế.
- Về y tế và chăm súc sức khỏe
+ Y tế: Cụng tỏc y tế luụn được tỉnh đặc biệt chỳ trọng. Thể hiện ở việc chi sự nghiệp y tế luụn chiếm tỷ lệ khỏ lớn trong tổng chi ngõn sỏch tỉnh những năm qua và cú xu hướng tăng lờn khụng chỉ về số tuyệt đối mà cả về số tương đối trong tổng chi ngõn sỏch tỉnh (xem bảng 2.4).
Bảng 2.4: Chi ngõn sỏch tỉnh cho sự nghiệp Y tế Bắc Ninh từ năm 2000 đến năm 2009 Đơn vị tớnh: tỷ đồng Chỉ tiờu Năm Tổng chi NS Chi sự nghiệp y tế
Số chi Tỷ trọng trong tổngchi (%)
2000 480 19,6 4,1 2005 2077,4 44,9 2,1 2006 1830,6 57,4 3,1 2007 2616,4 89,8 3,4 2008 2712,3 104,9 3,9 2009 2750 162 5,9 Nguồn: [5, tr.98].
Kết quả trờn đó nõng mạng lưới cỏc bệnh viện, phũng khỏm đa khoa khu vực cú rải rỏc đều khắp cỏc huyện/thị, 100% cỏc xó/phường/thị trấn cú trạm y tế. Cơ sở vật chất và đội ngũ y sỹ, bỏc sỹ tăng dần qua cỏc năm. Số giường bệnh trờn 1 vạn dõn khụng ngừng tăng, năm 1997 là 16,9; năm 2000 là 17,5; năm 2007 là 21; năm 2009 là 21,8. Số y sỹ, bỏc sỹ trờn một vạn dõn năm 1997 là 15,1; năm 2000 là 16,5; năm 2007 là 21,2, năm 2009 là 29,41.
Từ năm 2000 đến 2009 mặc dự số cơ sở y tế trờn địa bàn tỉnh khụng tăng, vẫn là 147 cơ sở nhưng số giường bệnh và số lượt người khỏm chữa bệnh hàng năm và số trẻ em được tiờn chủng trong cỏc năm đó tăng đỏng kể năm 2000 chỉ cú 1.663 giường bệnh, số lần khỏm bệnh là 1.400.400 lượt người và số trẻ em được tiờm chủng mở rộng là 16.865 người thỡ đến năm 2005 cỏc con số này đó tăng tương ứng là 1.955 gường bệnh, 1.803.000 lượt
người khỏm bệnh, 18.360 trẻ được tiờm chủng mở rộng; năm 2009 đó là 2.255 gường bệnh, 2.101.000 lượt người khỏm bệnh, 20.710 trẻ được tiờm chủng mở rộng, (cụ thể xem bảng 2.5). Bảng 2.5: Cụng tỏc y tế giai đoạn 2000-2009 Số giường bệnh (giường) Số lần khỏm bệnh (nghỡn lượt người) Số trẻ được tiờm chủng mở rộng (người) 2000 1.663 1.400,4 16.865 2005 1.955 1.803,0 18.360 2006 2.025 1.854,5 18.434 2007 2.130 1.752,0 19.986 2008 2.180 1.862,8 20.584 2009 2.255 2.101,0 20.710 Nguồn: [5, tr.390 -391].
Khụng những vậy, số lượng cỏn bộ y tế đặc biệt là cỏn bộ y tế cú trỡnh độ tiến sĩ, thạc sĩ cụng tỏc ở ngành y và dược cũng tăng ln qua cỏc năm: năm 2000 cú 1.929 cỏn bộ y, dược trong đú, số cỏn bộ cú trỡnh độ thạc sĩ trở lờn chỉ là 11 người; đến năm 2005 đó là 2.316 cỏn bộ và 27 cỏn bộ cú trỡnh độ thạc sĩ trở lờn; năm 2009 là 2.966 cỏn bộ y, dược, số cỏn bộ cú trỡnh độ thạc sĩ trở lờn đó tăng hơn gấp 2 là 60 người (xem bảng 2.6). Điều này đó gúp phần giỳp nõng cao chất lượng cụng tỏc y tế, nõng cao thể lực của NNL tỉnh bắc Ninh trong thời gian qua.
Bảng 2.6: Quy mụ cỏn bộ y tế tỉnh Bắc Ninh từ năm 2000 đến năm 2009
Đơn vị tớnh: người Số CB y tế Năm Tổng số cỏn bộ y tế Tổng số Cụng tỏc ngành y Cụng tỏc ngành dược Tổng Tiến sĩ, th. Sĩ Tổng Tiến sĩ, th. sĩ 2000 1.929 1.575 11 103 2005 2.316 1.928 27 134 2006 2.524 2.105 36 164 1 2007 2.618 2.184 41 184 3 2008 2.864 2.406 50 206 3 2009 2.966 2.737 57 229 3 Nguồn: [5, tr.392-393].
+ Nước sạch, vệ sinh mụi trường sống
Việc sử dụng nước sạch, hợp tiờu chuẩn vệ sinh được cỏc cấp, cỏc ngành của tỉnh Bắc Ninh rất quan tõm, chỳ ý và ngày càng nhiều người dõn được sử dụng nước sạch. Đến cuối năm 2009, Toàn tỉnh đó cú hàng chục cơ sở, trạm cung cấp nước sạch được triển khai xõy dựng. Trong đú riờng năm 2009, Trung tõm Nước sạch và Vệ sinh Mụi trường nụng thụn (NS & VSMTNT) đó thực hiện 13 dự ỏn và cú 5 dự ỏn hoàn thành cấp nước cho hơn 31 nghỡn dõn từ cỏc cụng trỡnh tại xó Cảnh Hưng, Lạc Vệ, Trớ Quả, Minh Tõn, Trung Kờnh, Quỳnh Phỳ, Lõm Thao…Hiện nay, toàn tỉnh đó đạt 100% dõn thành thị và 89,14% tổng số dõn nụng thụn được sử dụng nước hợp vệ sinh theo tiờu chuẩn của Bộ Y tế. Trong đú 100% dõn thành thị và 7,55% dõn nụng thụn được dựng nước sạch từ cỏc nhà mỏy nước tập trung; cũn lại 61,72% dõn nụng thụn được sử dụng nước đạt tiờu chuẩn QCVN-02. Một số địa phương đạt tỷ lệ người dõn nụng thụn được sử dụng nước sạch cao là thành phố Bắc Ninh 57,2%; Tiờn Du 64,94%; Lương Tài 52%; thị xó Từ Sơn 78,3%...Trong năm 2010, Trung tõm xõy dựng kế hoạch triển khai mới 3 dự ỏn, chuẩn bị đầu tư 10 dự ỏn nước sạch và một số dự ỏn về vệ sinh mụi trường nụng thụn trờn địa bàn tỉnh.
Vấn đề thu gom và xử lý rỏc thải cũng được lónh đạo tỉnh rất quan tõm, hầu hết rỏc thải đó dược thu gom và xử lý cú khoa học, (xem bảng 2.7):
Bảng 2.7: Tỡnh hỡnh rỏc thải được thu gom và xử lý Tổng lượng rỏc thải Tổng lượng rỏc thải
thu gom
Tổng lượng rỏc thải thu gom được xử lý khối lượng (nghỡn m3) Trọng lượng (nghỡn tấn) khối lượng (nghỡn m3) Trọng lượng (nghỡn tấn) khối lượng (nghỡn m3) Tỷ lệ so với tổng lượng rỏc thải (%) 2000 41,9 17,6 34,2 14,3 34,2 81,62 2005 53,2 28,9 53,2 28,9 53,2 100 2006 106,1 44,6 74,3 31,2 74,3 70,03 2007 99,3 42,2 84,2 35,8 84,2 84,79 2008 107,5 45,9 91,2 38,8 91,2 84,84 2009 118,2 50,4 99,8 43,4 99,8 84,43 Nguồn: [5, tr.406].
+ Thể dục thể thao
Cụng tỏc thể dục thể thao được người dõn ngày càng quan tõm, chỳ ý hơn: vỡ đời sống vật chất càng được nõng cao, con người càng quan tõm rốn luyện sức khỏe hơn, đặc biệt là sở giỏo dục cũng rất quan tõm chỳ trọng giỏo dục ý thức rốn luyện thể dục thể thao cho học sinh ngay từ khi cũn nhỏ. Do vậy, số người thường xuyờn luyện tập thể dục thể thao ở cơ sở ngày càng tăng năm 2000 cú 112.800 người, năm 2005 gần gấp 2 lần là 244.600 người, đến 2009 là 293.600 người, đặc biệt là đối tượng học sinh năm 2000 chỉ cú 51.500 người, 2005 là 65.800 người, đến 2009 đó gần gấp 2 lần năm 2005 là 127.800 người (xem bảng 2.8).
Bảng 2.8: Số người thường xuyờn luyện tập thể dục thể thao ở cỏc cơ sở của tỉnh qua cỏc năm từ năm 2000 đến năm 2009
Đơn vị tớnh: nghỡn người 2000 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng số 122,8 244,6 250,7 261,4 269,3 293,6 Trong đú học sinh 51,5 65,8 67,7 75,5 126,3 127,8 Nguồn: [5, tr.403].
Khụng những vậy số cỏn bộ thể dục thể thao hoạt động trong ngành và ở cỏc ngành khỏc cũng ngày một tăng.
Kết quả trờn cho thấy trong những năm qua cụng tỏc y tế, chăm súc sức khỏe nguồn nhõn lực đó được chỳ trọng, mạng lưới y tế từ tỉnh xuống cơ sở được nõng cấp đầu tư, đội ngũ cỏn bộ y tế được đào tạo và ngày càng chuẩn húa, từng bước đỏp ứng nhu cầu khỏm chữa bệnh cuả người dõn làm cho năm 20009: tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng của Bắc Ninh là 17% thấp hơn so với trung bỡnh của cả nước là 19,9%; tỷ suất trẻ em dưới 1 tuổi bị tử vong của tỉnh là 10‰ trong khi trung bỡnh cả nước là 12 ‰; tỷ suất trẻ em dưới 5 tuổi bị tử vong của tỉnh là 16‰ trong khi trung bỡnh cả nước là 20 ‰;; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi thiếu vi ta min A là 25,6% trong khi trung bỡnh cả nước là 36,7%; Tuổi thọ trung bỡnh của tỉnh là 74, chỉ số tuổi thọ bỡnh quõn năm 2006 là 0,83%
trong khi trung bỡnh cả nước là 0,78, chỉ số HDI của tỉnh là 0,745 trong khi trung bỡnh cả nước là 0,731 (xếp 11 trong tổng số 63 tỉnh thành). Điều đú cho thấy cụng tỏc y tế và chăm súc sức khỏe đó giỳp cho thể lực của NNL tỉnh Bắc Ninh được tăng lờn đỏng kể.