1.5. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1.5.2. Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng tại Trung Quốc
Quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng ở Trung Quốc là các quy hoạch độc lập nhưng có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, tương đối thống nhất với
nhau. Quy hoạch sử dụng đất của Trung Quốc được triển khai với nhiệm vụ: đẩy mạnh sử dụng đất hợp lý, bảo đảm các lợi ích; bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và cải thiện chất lượng môi trường; đẩy mạnh việc sử dụng đất bền vững; đẩy mạnh phát triển kinh tế; đẩy mạnh việc quản lý nhà nước. Quy hoạch sử dụng đất ở Trung Quốc bao gồm các loại hình: Quy hoạch tổng thể (bắt buộc theo luật mang tính chiến lược, toàn diện, quy định chính sách); quy hoạch chuyên ngành (mang tính chuyên đề, đặc thù); quy hoạch chi tiết (quy hoạch bố trí trên thực địa).[74]
Quy hoạch xây dựng ở Trung Quốc được điều chỉnh chủ yếu bởi Luật Quy hoạch nông thôn và đô thị, trong đó đặc biệt chú trọng công tác cải tiến quản lý ngành xây dựng và nhà đất, quản lý thị trường bất động sản. Luật Quy hoạch nông thôn và đô thị Trung Quốc nhấn mạnh các điểm chính:
Một là, trong khu vực quy hoạch không được chiếm dụng đất nông nghiệp để xây dựng doanh nghiệp, cơ sở công cộng, công trình công cộng và khu nhà ở.
Hai là, khi khảo sát thiết kế và thực hiện quy hoạch phải bảo vệ tài nguyên và di sản văn hóa lịch sử, bảo đảm duy trì bản sắc địa phương, bản sắc dân tộc và phong cách truyền thống. Trong quá trình khai thác và xây dựng khu phố mới phải bảo vệ nguồn tài nguyên và môi trường sinh thái, thể hiện đặc thù địa phương. Khi sửa chữa khu phố cũ phải bảo vệ di sản văn hóa và phong cách truyền thống.
Ba là, nghiêm cấm bất kỳ đơn vị và cá nhân tùy tiện thay đổi, điều chỉnh quy hoạch. Trước khi sửa đổi quy hoạch, cơ quan tổ chức thiết kế phải tổng kết tình hình thực hiện quy hoạch ban đầu đồng thời báo cáo lên cơ quan phê duyệt.
Quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng ở Trung Quốc có sự thống nhất cơ bản về mục tiêu, nội dung quy hoạch. Quy mô sử dụng đất đai trong quy hoạch chung của thành phố, quy hoạch làng xã và quy hoạch thị trấn không được vượt quá quy mô sử dụng đất đai đã được xác định trong quy hoạch chung sử dụng đất đai. Việc quản lý thực hiện quy hoạch ở Trung Quốc được quy định tương đối chặt chẽ, thể hiện ở các khía cạnh: các quy hoạch phải xác định những nội dung mang tính bắt buộc; quy định chặt chẽ, cụ thể những trường hợp được phép thay đổi, điều chỉnh quy hoạch; đặt ra các nguyên tắc bảo vệ tỷ lệ đất nông nghiệp, bảo
vệ môi trường, bảo vệ nguồn tài nguyên và di sản văn hóa. Đây là những nhân tố chính bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị trong quản lý quy hoạch ở Trung Quốc.[74]