Chủ thể xỏc minh điều kiện thi hành ỏn

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Xác minh điều kiện thi hành án dân sự (Trang 65 - 68)

Theo quy định tại Điều 44 Luật THADS, XMĐKTHA khụng cũn đơn thuần là nghĩa vụ của Chấp hành viờn mà cũn là nghĩa vụ của người được THA. Trước đõy, theo quy định tại khoản 4 Điều 14 của Phỏp lệnh THADS năm 2004 và Điều 8 Nghị định số 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9/2004 của Chớnh phủ quy định về thủ tục, cưỡng chế và xử phạt vi phạm hành chớnh trong THADS (sau đõy gọi tắt là Nghị định số 173/2004/NĐ-CP) thỡ trong mọi trường hợp, trỏch nhiệm xỏc minh hoàn toàn thuộc Chấp hành viờn, nếu cỏn bộ THA tiến hành xỏc minh thỡ người chịu trỏch nhiệm vẫn là Chấp hành viờn. Quy định như vậy xuất phỏt từ vị trớ, vai trũ của Chấp hành viờn, đú là khi thi hành cỏc bản ỏn, quyết định dõn sự của Tũa ỏn, Chấp hành viờn được

nhõn danh nhà nước và chịu trỏch nhiệm trước Nhà nước. Như vậy, Chấp hành viờn sẽ dễ dàng hơn khi yờu cầu cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan cung cấp thụng tin làm cơ sở cho việc THA. Tuy nhiờn, thực tế cho thấy, để cú được kết quả xỏc minh Chấp hành viờn khụng đơn thuần dựa vào "quyền lực" của cơ quan THA, mà khi thực hiện nhiệm vụ, Chấp hành viờn cần cú thỏi độ tốt để nhận được sự phối hợp với cỏc cơ quan hữu quan. Thực tế thỡ để việc xỏc minh được tiến hành nhanh chúng hoặc để thu thập được thụng tin phải nhờ người khỏc hỗ trợ và cú trường hợp Chấp hành viờn buộc phải chấp nhận chi bồi dưỡng cho Tổ trưởng Tổ dõn phố, cỏn bộ tư phỏp, cỏn bộ địa chớnh… Trong khi đú, theo quy định của phỏp luật hiện hành, Chấp hành viờn khụng được thanh toỏn bất kỳ khoản tiền nào cho cụng tỏc XMĐKTHA. Điều này khiến cho nhiều Chấp hành viờn cú tõm lý "ngại" tiến hành xỏc minh và dẫn đến tỡnh trạng chậm trễ trong quỏ trỡnh tổ chức THA.

Luật THADS bổ sung trỏch nhiệm XMĐKTHA thuộc về người được THA. Cụ thể theo quy định tại Điều 44 Luật THADS, đối với trường hợp THA theo đơn yờu cầu thỡ người được THA phải tự XMĐKTHA của người phải THA và Chấp hành viờn chỉ tiến hành xỏc minh khi người được THA cú yờu cầu. Như vậy, việc bổ sung trỏch nhiệm XMĐKTHA của người được THA một mặt thỏo bớt "gỏnh nặng" xỏc minh của Chấp hành viờn, mặt khỏc, nõng cao hiệu quả của cụng tỏc xỏc minh trong THA. Thực tế, cụng tỏc THADS thời gian qua cho thấy, đối với những vụ việc mà đương sự cú mối quan hệ mật thiết với nhau hoặc quen biết nhau như khi THA về hụn nhõn và gia đỡnh, THA về thừa kế,… người được THA thường hiểu rừ tỡnh hỡnh tài sản, điều kiện THA của người phải THA. Hơn nữa, nếu xột về khớa cạnh tõm lý, người được THA là những người cú quyền lợi trực tiếp nờn họ sẽ bằng mọi cỏch cú được thụng tin về điều kiện THA của người phải THA. Nếu bằng mọi cỏch họ khụng thể tự xỏc minh được thỡ phỏp luật đó trao cho họ quyền được yờu cầu Chấp hành viờn tiến hành xỏc minh. Như vậy, việc giao trỏch nhiệm xỏc minh cho người được THA sẽ hiệu quả hơn, đỡ tốn thời gian và

cụng sức cho cơ quan THA. Đõy cũng là những quy định cú tớnh chất tiền đề cho cụng tỏc xó hội húa một số hoạt động THADS mà Luật THADS đó đề cập đến, nhằm đỏp ứng yờu cầu cải cỏch tư phỏp hiện nay.

Thực tế cho thấy, xỏc minh tài sản trong quỏ trỡnh THA là một trong những cụng việc phức tạp nhất, khú thực hiện nhất do số lượng giải quyết ỏn quỏ lớn, Chấp hành viờn khụng cú đủ thời gian để trực tiếp đi xỏc minh; nhiều tỉnh cú điều kiện đi lại khú khăn nờn cụng tỏc xỏc minh tài sản và điều kiện THA càng mất nhiều thời gian; đối với những trường hợp bản ỏn phải thi hành cú liờn quan đến yếu tố nước ngoài thỡ thường rất khú xỏc định được trỡnh trạng nhõn thõn, tài sản của họ. Mặt khỏc, hệ thống quản lý đăng ký tài sản, cơ chế kiểm soỏt tỡnh trạng vốn, tài sản, thu nhập của doanh nghiệp và cỏ nhõn cú đăng ký kinh doanh của nước ta cũn rất yếu, chưa thực hiện được chức năng giỏm sỏt hoạt động của cỏc loại hỡnh doanh nghiệp thụng qua hệ thống tài khoản ở ngõn hàng nờn nhỡn chung, việc xỏc minh tài sản trong nhiều trường hợp cũn nhiều khú khăn và phức tạp. Thực tế thỡ Chấp hành viờn thường trụng cậy nhiều vào cơ quan chớnh quyền địa phương để phối hợp xỏc minh tài sản của người phải THA (thụng qua cỏn bộ tư phỏp xó, phường và cú kinh phớ hỗ trợ). Mặt khỏc, chớnh đương sự là những người biết rừ thụng tin (thụng tin về tài sản, thu nhập, về điều kiện THA…) nờn để bảo đảm quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh, việc quy định người được THA cú trỏch nhiệm XMĐKTHA là hợp lý, khắc phục những hạn chế, bất cập hiện nay, gúp phần rỳt ngắn thời gian, giảm thiểu chi phớ và tăng cường hiệu quả cụng tỏc THA. Hơn nữa, Luật THADS khụng quy định cứng nhắc người được THA là đối tượng duy nhất cú trỏch nhiệm XMĐKTHA của người phải THA mà quy định theo hướng mở, tức là khi người được THA đó ỏp dụng những biện phỏp cần thiết mà khụng thể tự xỏc minh được thỡ cú thể yờu cầu Chấp hành viờn tiến hành xỏc minh. Quy định này gúp phần bảo đảm được quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự và tạo điều kiện cho việc tổ chức THA của cơ quan THADS được hiệu quả, nhanh gọn.

Tuy nhiờn, thực tế thỡ nhiều người được THA khụng đồng ý với quy định người được THA cú nghĩa vụ XMĐKTHA, bởi vỡ họ cho rằng việc thực hiện bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn là trỏch nhiệm của cơ quan THADS, họ là người được THA thỡ "đương nhiờn" họ sẽ nhận được những gỡ mà bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn đó quyết định. Đõy là tõm lý quen thuộc của người dõn núi chung, người được THA núi riờng vỡ họ ngại tiếp xỳc với cơ quan thẩm quyền nhà nước, cơ quan, đơn vị khỏc. Mặt khỏc, chớnh cỏc cơ quan, đơn vị, chớnh quyền địa phương cũng bỡ ngỡ trước thụng tin đương sự tự mỡnh XMĐKTHA của người phải THA và họ phải cú nghĩa vụ cung cấp những thụng tin đú cho người được THA khi cú yờu cầu [1, tr. 45]. Chẳng hạn, để thi hành Quyết định cụng nhận thỏa thuận thành số 35/QĐ-DS ngày 06/8/2011 của TAND tỉnh Bỡnh Thuận, cơ quan THADS đó hướng dẫn đương sự là bà Nguyễn Thị V làm đơn yờu cầu Ủy ban nhõn dõn xó xỏc nhận điều kiện về tài sản của ụng Đặng Văn C. Thực tế thỡ bà V nhiều lần đến Ủy ban nhõn dõn xó xin xỏc nhận nhưng Ủy ban nhõn dõn xó khụng đồng ý xỏc nhận với lý do là đương sự khụng cú quyền yờu cầu Ủy ban nhõn dõn xó xỏc minh, việc xỏc minh phải do cơ quan THADS thực hiện. Do vậy, với quy định đương sự cú quyền và nghĩa vụ xỏc minh điều kiện THA của người phải THA thỡ ngay cả cơ quan, chớnh quyền địa phương cũng khụng rừ quy định này, gõy khú dễ cho đương sự và cản trở đến việc thi hành bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn. Vỡ vậy, thực tế thỡ việc XMĐKTHA thực tế cũn gặp nhiều khú khăn, nhất là giao nghĩa vụ XMĐKTHA cho người được THA trong trường hợp THA theo đơn yờu cầu.

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Xác minh điều kiện thi hành án dân sự (Trang 65 - 68)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(96 trang)