Về chủ thể xỏc minh điều kiện thi hành ỏn

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Xác minh điều kiện thi hành án dân sự (Trang 73 - 75)

Theo phõn tớch ở trờn thỡ bờn cạnh những ưu điểm của việc quy định người được THA cú trỏch nhiệm XMĐKTHA của người phải THA thỡ khi thực hiện quy định mới này đang gặp rất nhiều khú khăn. Bởi lẽ, việc XMĐKTHA là cụng việc quan trọng nhất, quyết định trực tiếp đến cỏc trỡnh tự, thủ tục tiếp theo của quỏ trỡnh THA. Một cụng việc quan trọng như vậy lại được giao cho người được THA thực hiện nờn đó xuất hiện những bất cập sau:

Thứ nhất, liệu việc xỏc minh của người được THA cú đủ cơ sở phỏp

lý cho Chấp hành viờn quyết định thực hiện trỡnh tự, thủ tục tiếp theo khụng? Qua thực tiễn ỏp dụng cho thấy, mặc dự phỏp luật quy định trỏch nhiệm của người cung cấp thụng tin, nhưng một vấn đề quan trọng nữa là phỏp luật lại cú quy định về việc xỏc minh lại khi Chấp hành viờn thấy cần thiết phải xỏc minh lại. Như vậy, trỏch nhiệm chớnh vẫn thuộc Chấp hành viờn và sẽ khụng thể dễ dàng cụng nhận kết quả xỏc minh của người được THA để tổ chức THA. Bởi vỡ "trường hợp cần thiết" là trường hợp nào thỡ luật khụng dự liệu, nếu khụng qua xỏc minh thỡ Chấp hành viờn khú cú thể nắm được thụng tin để tự cụng nhận kết quả xỏc minh của người được THA. Và như vậy, vụ hỡnh chung phỏp luật lại quy định một bước "trung gian" làm phong phỳ thờm trỡnh tự, thủ tục THA.

Thứ hai, về mặt am hiểu phỏp luật của đại bộ phận người dõn nước ta

cũn hạn chế. Bờn cạnh đú, cơ quan THADS ở nước ta chưa cú một tổ chức chuyờn nghiệp để giỳp người dõn thực hiện cụng việc này. Do vậy, kết quả xỏc minh nếu cú cũng chưa đủ cơ sở phỏp lý để Chấp hành viờn cụng nhận và thi hành.

Thứ ba, việc minh bạch tài sản ở nước ta hiện nay cũn nhiều bất cập.

cũng gặp khụng ớt khú khăn. Cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thụng tin thường từ chối cung cấp với nhiều lý do và việc từ chối khú để quy trỏch nhiệm. Để cú đủ thành phần bao gồm tư phỏp cấp xó, cụng an cấp xó, cảnh sỏt khu vực và tổ dõn phố là những thành phần tham gia việc xỏc minh nờn phải đi lại nhiều lần mới thực hiện được việc xỏc minh. Như vậy, người được THA tiến hành XMĐKTHA sẽ gặp khú khăn nhiều hơn.

Thứ tư, trong trường hợp bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn chưa cú hiệu

lực phỏp luật nhưng được thi hành ngay (bản ỏn quyết định về cấp dưỡng, trả lương, trả cụng lao động, trợ cấp thụi việc, bồi thường tớnh mạng, sức khỏe, tổn thất về tinh thần, nhận người lao động trở lại làm việc…) thỡ ai sẽ là người tiến hành xỏc minh, Chấp hành viờn hay người được THA? Bởi vỡ bản ỏn, quyết định chưa cú hiệu lực phỏp luật nhưng được đưa ra thi hành ngay là vỡ tớnh cấp thiết của nghĩa vụ THA, trong khi chờ được người được THA xỏc minh, để tổ chức THA, sẽ làm giảm đỏng kể tớnh cấp thiết mà luật dự liệu cho người được THA, nhằm bảo đảm quyền lợi chớnh đỏng của họ.

Mặt khỏc, cú quan điểm lại cho rằng, quy định người được THA cú nghĩa vụ XMĐKTHA của người được THA là bất lợi cho người được THA vỡ việc XMĐKTHA xột về bản chất khỏc với nghĩa vụ chứng minh trong tố tụng dõn sự. Phần chứng minh trong tố tụng dõn sự được thực hiện trong giai đoạn chưa cú bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn, nờn để ràng buộc trỏch nhiệm của cỏc bờn đương sự phải chứng minh được cơ sở đưa ra yờu cầu. Tuy nhiờn, trong THADS, lợi ớch hợp phỏp của đương sự đó được Tũa ỏn chứng minh thụng qua quỏ trỡnh xột xử và hiện thực húa bằng một bản ỏn, quyết định cú hiệu lực phỏp luật. Như vậy, quy định này vụ hỡnh chung đó làm giảm tớnh nghiờm minh của bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn.

Bờn cạnh đú, tại Bỏo cỏo thẩm định dự ỏn Luật THADS số 35/BTP-HĐTĐ ngày 18/3/2008 của Hội đồng thẩm định - Bộ Tư phỏp thỡ Hội đồng thẩm định đề nghị xem xột về tớnh khả thi của một số điểm mới của dự ỏn Luật THADS

so với Phỏp lệnh THADS năm 2004, trong đú cú nội dung quy định về trỏch nhiệm xỏc minh của người được THA. Theo quan điểm của Hội đồng thẩm định thỡ quy định trỏch nhiệm xỏc minh của người được THA (bằng việc quy định người được THA phải cú nghĩa vụ cung cấp thụng tin về điều kiện THA của người phải THA) là khú khả thi vỡ hiện tại hệ thống đăng ký tài sản chưa được hoàn thiện, việc xỏc định tài sản, thu nhập của người phải THA khụng dễ dàng [19]. Mặc dự cú ý kiến thẩm định như vậy nhưng Chớnh phủ vẫn trỡnh Quốc hội dự ỏn Luật theo hướng quy định trỏch nhiệm XMĐKTHA trước tiờn vẫn là do người được THA thực hiện trong trường hợp THA theo đơn yờu cầu.

Túm lại, quy định người được THA cú nghĩa vụ XMĐKTHA là quy định mới, thực tế ỏp dụng cho thấy cú nhiều thuận lợi nhưng cũng cũn cú khú khăn, vướng mắc nhất định đũi hỏi cần được nghiờn cứu kỹ để quy định phự hợp hơn, gúp phần tăng cường hiệu quả trong cụng tỏc THADS.

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Xác minh điều kiện thi hành án dân sự (Trang 73 - 75)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(96 trang)