Các giải pháp cụ thể nâng cáo chất lượng cánbộ công chức tại bộ phận

Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận

4.3. Các giải pháp nâng cao chất lượng cánbộ công chức tại bộ phận một cửa

4.3.2. Các giải pháp cụ thể nâng cáo chất lượng cánbộ công chức tại bộ phận

phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm

4.3.2.1. Làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện

Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, cơng chức giúp đảm bảo tính kế thừa và phát triển liên tục trong đội ngũ CBCC tại bộ phận một cửa liên thông

trên địa bàn huyện Văn Lâm, chủ động trong kế hoạch tạo nguồn, đào tạo bồi dưỡng công chức . Đây là giải pháp cơ bản, lâu dài bởi nguồn bổ sung cho đội ngũ công chức chủ yếu vẫn lấy từ cơ sở, từ nguồn tại chỗ là chính.

Để thực hiện tốt cơng tác quy hoạch CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm, huyện cần thực hiện các biện pháp sau:

- Công tác quy hoạch cơng chức cấp xã cần có tầm nhìn dài hạn. Huyện cần căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội và nhiệm vụ chính trị tại từng địa phương để có quy hoạch cho phù hợp khơng chỉ trong thời gian trước mắt mà cho cả những năm tiếp theo, đảm bảo việc xây dựng đội ngũ công chức CBCC tại bộ phận một cửa liên thơng trên địa bàn huyện Văn Lâm có chất lượng kế cận.

- Công tác quy hoạch cần quan tâm đến đội ngũ cán bộ trẻ, ưu tiên cán bộ nữ, đảm bảo cơ cấu cán bộ trẻ và cán bộ nữ hợp lý (không dưới 15%). Căn cứ vào thực trạng đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung và tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm hiện nay có và mục tiêu, tiêu chuẩn của đội ngũ công chức cấp xã trong thời kỳ mới để lựa chọn những công chức trong quy hoạch đủ năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ trong thực thi công vụ để sẵn sàng thay thế và tiếp tục kế thừa.

- Thực hiện công khai công tác quy hoạch: Để các đối tượng trong diện quy hoạch có tinh thần phấn đấu, rèn luyện, học tập nhằm hồn thiện trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, đạo đức lối sống đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện để bổ nhiệm vào những chức danh quy hoạch sau này. Đồng thời tạo điều kiện những công chức khác cùng đơn vị, các cấp có thẩm quyền, quần chúng nhân dân theo dõi, giám sát, giúp đỡ cơng chức trong diện quy hoạch trong q trình cơng tác, học tập, rèn luyện.

- Thường xuyên kiểm tra, tổng kết nâng cao chất lượng công tác quy hoạch CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm xã để điều chỉnh kịp thời những thay đổi, biến động nếu có. Sau mỗi nhiệm kỳ cần kiểm điểm việc thực hiện các nội dung quy hoạch để có biện pháp điều chỉnh, bổ sung phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của từng xã.

Về quy trình thực hiện quy hoạch, Huyện Văn Lâm cần:

- Tập trung rà soát, đánh giá CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm. Trên cơ sở các quy định về tiêu chuẩn, chức danh và căn cứ vào tình hình thực tế, tổ chức tiến hành rà soát, đánh giá từng cán bộ,

cơng chức về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ được đào tạo, năng lực công tác (tổ chức, quản lý, điều hành), tín nhiệm, độ tuổi, sức khoẻ…, từ đó làm căn cứ để phân loại: những cán bộ, cơng chức có đủ điều kiện tiếp tục tham gia tham gia cương vị cũ, những cán bộ, công chức cần được bố trí lại (luân chuyển, điều động) cho phù hợp với khả năng, năng lực của cán bộ, công chức, hoặc qua đó phát hiện cán bộ, cơng chức có tiềm năng phát triển nguồn cấp trên.

- Giới thiệu nguồn, đưa vào quy hoạch trên cơ sở đó xây dựng phương án quy hoạch. Cơng việc tiếp theo sau khi rà sốt đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở. Công tác tổ chức cần tiến hành lựa chọn, giới thiệu những cán bộ, công chức kế cận cho từng chức danh. Trên cơ sở đó tổ chức hội nghị cán bộ quán triệt các nội dung, yêu cầu về quy hoạch có cán bộ tổ chức cấp trên để lấy phiếu tín nhiệm giới thiệu nguồn đưa vào quy hoạch theo hình thức dân chủ, cơng khai nhưng bằng phiếu kín. Việc đưa nguồn vào quy hoạch phải được xây dựng phương án theo hướng mỗi chức danh có thể dự kiến bố trí từ 2 đến 3 người và mỗi người có thể dự kiến bố trí ở 2 đến 3 chức danh khác nhau.

- Cấp uỷ thảo luận, bỏ phiếu lựa chọn nguồn đưa vào quy hoạch làm cơ sở để phê duyệt phương án quy hoạch. Từ kết quả phiếu tín nhiệm giới thiệu nguồn đưa vào quy hoạch làm cơ sở để xây dựng phương án quy hoạch, được thông qua cấp uỷ Đảng thảo luận, xem xét, bỏ phiếu kín, xét duyệt cán bộ, cơng chức nào được quá bán số phiếu thì cấp uỷ chuẩn y và công bố tới tổ chức, cá nhân cán bộ, công chức trong quy hoạch biết để phối hợp thực hiện.

-Tổ chức thực hiện phương án quy hoạch: Sau khi phương án quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, danh sách quy hoạch được làm căn cứ để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hoặc ln chuyển cán bộ, cơng chức có đủ điều kiện phát triển theo yêu cầu của quy hoạch đã đặt ra. Hàng năm phải thường xuyên kiểm tra đánh giá công tác quy hoạch và có biện pháp phù hợp để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch. Việc thực hiện quy hoạch phải gắn liền với việc đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển theo quy hoạch.

4.3.2.2. Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung, tại bộ phận một cửa liên thơng nói riêng là một nhân tố quan trọng nhằm nâng cao, bổ sung kiến thức tồn

diện, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng nghề nghiệp để cán bộ, công chức hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng vụ được giao. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quyết định trực tiếp tới việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; là điều kiện để phục vụ cho cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức.

Về mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng: tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu hiện nay.

Để đổi mới về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm, Huyện Văn Lâm cần tổ chức thực hiện một cách đồng bộ các giải pháp sau:

- Đào tạo, bồi dưỡng cần phải gắn chặt với công tác quy hoạch, sử dụng, luân chuyển, đánh giá công chức hàng năm. Mỗi chức danh cán bộ chủ chốt phải có sự chuẩn bị từ 2-3 người, có kế hoạch cho đi đào tạo. Đồng thời xây dựng tiêu chuẩn cán bộ công chức phù hợp với từng chức danh. Đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch giúp Huyện tránh được lãng phí trong cơng tác đào tạo, đồng thời tạo động lực khuyến khích cán bộ cơng chức nhiệt tình, hăng say học tập vì họ xác định được rõ ràng mục đích của việc đào tạo, bồi dưỡng.

- Hằng năm, Phòng Nội vụ Huyện cần gửi văn bản rà soát, đăng ký tới UBND các xã, phường nhằm xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cụ thể của mỗi đơn vị, trong đó có bộ phận một cửa liên thông. Thông qua đó, Huyện lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần thiết.

- Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng:

Đào tạo bồi dưỡng kiến thức pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp: nhằm cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp, nâng cao trình độ và năng lực thực thi cơng việc, …

Đào tạo, bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ, hội nhập kinh tế quốc tế: nhằm đáp ứng yêu cầu của nền hành chính điện tử, thì u cầu về tin học, ngoại ngữ là yếu cầu bắt buộc đối với cán bộ công chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của công việc. Các các bộ công chức cần chủ động trong việc tự đào tạo và đào tạo để đáp ứng tiêu chuẩn về tin học, ngoại ngữ.

- Tiếp tục duy trì các lớp đào tạo, tập huấn như trong thời gian vừa qua, cần bổ sung các lớp bồi dưỡng tối thiếu về chủ trương, Nghị quyết của Đảng,

chính sách pháp luật của Nhà nước, kiến thức, kỹ năng quản lý Nhà nước, quản lý chuyên ngành, văn hóa cơng sở, kỹ năng giao tiếp,…

- Cần có sự kiểm tra, đánh giá kết quả học tập thông qua việc kiểm tra, đánh giá công việc hoạt động thực tiễn của người được đi đào tạo, bồi dưỡng để từ đó tìm ra hạn chế, ngun nhân giúp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng. - Cần đổi mới cơ chế quản lý tài chính, đa dạng hóa các nguồn lực tài chính, tăng cường sử dụng hiệu quả kinh phí. Bên cạnh đó, cần thu hút và đa dạng hóa từ nhiều nguồn khác nhau như: Nguồn đóng góp của địa phương cử cơng chức đi học, đóng góp của bản thân công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng và từ các nguồn kinh phí khác.

- Quan tâm thỏa đáng kinh phí cho các cơ sở đào tạo giúp đảm bảo chất lượng đào tạo cho đội ngũ CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm.

4.3.2.3. Bố trí và sử dụng hợp lý cán bộ công chức tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện

Bố trí cán bộ cơng chức là việc sắp xếp công chức vào đảm nhận một vị trí việc làm trong các cơ quan quản lý nhà nước. Trong những năm qua, UBND các cấp trên địa bàn Huyện đó bố trí cán bộ cơng chức tại bộ phận một cửa liên thông theo vị trí việc làm, đúng trình độ chuyên môn được đào tạo, đúng ngạch bậc công chức và biên chế cơng chức được giao. Qua bố trí cán bộ cơng chức đó giúp cho đa số cán bộ công chức phát huy được khả năng, năng lực cơng tác, góp phần quan trọng vào việc hồn thành nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị.

Trong những năm qua, đặc biệt là từ năm 2015 đến nay, UBND Huyện chỉ đạo lãnh đạo các địa phương căn cứ vào yêu cầu của công việc, lựa chọn, bố trí cán bộ cơng chức có đủ trình độ, năng lực, đạo đức, sức khỏe, kinh nghiệm đảm nhận cơng việc theo vị trí việc làm tại bộ phận một cửa liên thông tại mỗi địa phương. Huyện Văn Lâm sử dụng cán bộ công chức một cách tiết kiệm, hiệu quả, phát huy được năng lực, sở trường cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đến năm 2018, mỗi lĩnh vực phụ trách tại bộ phận một cửa liên thông chỉ do một công chức đảm nhiệm.

Tuy nhiên từ thực trạng vẫn còn việc sử dụng cán bộ công chức chưa thực sự hợp lý, chưa theo năng lực của cán bộ cơng chức, bố trí cơng chức chưa đủ năng lực về chuyên môn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm kém dẫn đến việc giải

quyết công việc tại một số địa phương đơi khi cịn lúng túng, hạn chế hiệu quả công việc. Một bộ phận công chức tại bộ phận này còn sử dụng thời gian chưa khoa học, vẫn có tình trạng đi muộn về sớm dẫn đến người dân phải chờ đợi. Do vậy trong thời gian tới tại mỗi địa phương cần tự rà soát, chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của cán bộ cơng chức, có sự điều động phù hợp cơng chức để đảm bảo khơng bố trí cán bộ cơng chức thiếu trình độ và kỹ năng xử lý công việc tại bộ phận này. Đây là bộ phận tiếp xúc trực tiếp với người dân, chịu sự giám sát trực tiếp của nhân dân, là bộ mặt chính quyền địa phương nên cần phải có sự lựa chọn thật sáng suốt cán bộ, cơng chức đảm nhiệm vị trí việc làm tại bộ phận một cửa liên thông tại mỗi địa phương.

4.3.2.4. Thực hiện chính sách đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ công chức tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện

Trong bộ máy quản lý nhà nước hệ thống chính sách là cơng cụ chính điều tiết cực kỳ quan trọng trong công tác lãnh đạo, quản lý xã hội. Những hệ thống chính sách này có thể là động lực thúc đẩy, cũng có thể là rào cản kìm hãm, hạn chế và triệt tiêu các động lực, cản trở đến sự phát triển của một hoạt động nào đó. Thực tế, trong cơng tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã việc xây dựng hệ thống các chính sách đúng, hợp lý sẽ là nguồn động viên, khuyến khích được tính tích cực, tạo sự hăng hái, giúp công chức luôn luôn cố gắng yên tâm với mọi công việc, giúp nâng cao tính trách nhiệm của cá nhân cơng chức trước tập thể, đồng thời phát huy cao độ tính sáng tạo, góp phần thu hút được nhân tài, làm cho tập thể đồn kết nhất trí, mọi người chung sức chung lịng, v.v... Ngược lại, nếu như chính sách cơng chức không đúng, bất hợp lý sẽ tạo ra tâm lý chán nản, thất vọng, khơng muốn phấn đấu, kìm hãm sự phát triển sáng tạo, triệt tiêu tính phấn đấu, tích cực đóng góp ý kiến, nội bộ mất đoàn kết, dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực, điều này ít nhiều có thể đẩy cơng chức đến chỗ sai lầm, không muốn phát huy thế mạnh, làm hao phí tài năng của đất nước, v.v... Trong xã hội cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay, tình trạng chảy máu chất xám trong khu vực hành chính Nhà nước đang có xu thế tăng lên. Nguyên nhân chủ yếu của hiện tượng này là do các chính sách, chế độ của Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng, đội ngũ cơng chức cấp xã Huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên nói riêng chưa thực sự thỏa đáng. Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, Huyện Văn Lâm cần phải có những giải pháp đổi mới sao cho phù hợp với thực tế, xây dựng và hồn thiện hệ thống chính sách cơng chức phù hợp với từng địa phương.

Mặt khác, trọng dụng nhân tài là truyền thống quý báu của dân tộc ta, được Chủ tịch Hồ Chí Minh kế thừa, phát triển lên tầm cao mới qua các thời kỳ cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng, góp phần quan trọng vào thắng lợi của sự nghiệp giải phóng dân tộc và xây dựng đất nước. Trong tư tưởng và hành động của mình, Hồ Chí Minh cho thấy chính sách thu hút và trọng dụng nhân tài là vô cùng cần thiết để cách mạng thành công; việc thu hút và trọng dụng nhân tài là một nội dung của công tác cán bộ. Để thu hút và trọng dụng nhân tài có kết quả, Đảng phải xem xét, kiểm tra việc thu hút và trọng dụng nhân tài để có chính sách hợp lý.

Chế độ tiền lương, phụ cấp lương, phụ cấp đặc thù, phụ cấp thu hút... là những nhân tố tạo động lực cho CBCC. Trong những năm qua UBND Huyện đã chỉ đạo tới các địa phương thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ tiền lương, phụ cấp cho CBCC đáp ứng được nhu cầu về vật chất và tinh thần cho CBCC. Mặt khác thường xuyên chăm lo tới chính quyền lợi chính đáng của CBCC, đó khơi dậy được tinh thần sáng tạo, trách nhiệm, tận tâm, tận lực trong công việc của đội ngũ CBCC, từ đó nâng cao chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ, công vụ được giao.

Môi trường, điều kiện làm việc của CBCC cũng là những nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả cơng việc từ đó ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ CBCC nói chung, CBCC tại bộ phận một cửa liên thơng nói riêng. Trong những năm qua, UBND Huyện đã chỉ đạo các địa phương thực hiện quy định của Chính phủ về xây dựng văn hóa cơng sở; thực hiện quy chế dân chủ trong cơ quan, từ đó đó tạo được mơi trường làm việc trong lành, vui vẻ, lành mạnh, dân chủ; Huyện đã đầu tư ngân sách thỏa đáng để xây dựng mới,