Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cánbộ công chức tại bộ
4.2.6. Chế độ đãi ngộ đối với cánbộ, công chức
Về chế độ tiền lương: Vể tiền lương thì CBCC tại bộ phận một cửa liên thông được trả lương theo thang bảng lương được quy định tại Nghị định của Chính phủ số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Nguồn trả lương từ NSNN cấp, từ hỗ trợ từ các nguồn thu theo quy định của pháp luật dùng để trả lương. Cơ sở xây dựng chính sách về phân phối tiền lương dựa trên quy định của Nhà nước, Bộ Tài chính áp dụng cho các đơn vị hành chính nhà nước. Việc thực hiện cải cách tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, được tổ chức thực hiện kịp thời, đúng quy định về các chế độ chính sách: Nâng lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn, xếp lại lương theo trình độ đào tạo.
Về chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế: CBCC được tham gia và hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
Về khen thưởng CBCC chính quyền thực hiện theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng, Nghị định số 42/2010/NĐ-CP, Thông tư số 02/2011/TT-BNV của Bộ Nội vụ.
Về phúc lợi khác: CBCC tại bộ phận một cửa liên thông được hưởng phụ cấp theo quy định. Năm 2016, mỗi CBCC tại bộ phận một cửa liên thông được hưởng mức hỗ trợ công vụ là 200.000đ/ người/ tháng, năm 2017, mức hỗ trợ công vụ là 200.000đ/ người/ tháng, năm 2018 mức hỗ trợ công vụ này được tăng là 400.000đ/ người/ tháng. Hiện nay từ tháng 9/2019 mức phụ cấp của CBCC làm việc tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm là 500.000đ/ người/ tháng.
Minh họa tiền lương của cán bộ liên thông một cửa trên địa bàn huyện Văn Lâm, tác giả tổng hợp tiền lương và các khoản phụ cấp của CBCC tại bộ phận một cửa liên thông Thị trấn Như Quỳnh như sau:
Bảng 4.21: Tổng hợp tiền lương, thu nhập bình quân một tháng của CBCC bộ phận một cửa liên thông tại thị trấn Như Quỳnh giai đoạn 2016-2018
(Đơn vị tính: nghìn đồng)
STT Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Tốc độ phát triển (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 Bình quân 1 Tiền lương (đã trừ các khoản trích theo lương) 22.480 20.730 16.300 92,2 78,6 85,2 2 Phụ cấp (chức vụ, cơng vụ 25%, cơng tác phí,…) 19.392 17.280 13.620 89,1 78,8 83,8 Hỗ trợ công vụ 1.600 3100 2.000 193,8 64,5 111,8 3 Tổng thu nhập 43.472 41.110 31.920 94,6 77,6 85,7 4 Số CBCC thuộc bộ phận một cửa liên thông 8 7 5 87,5 71,4 79,1 5 Thu nhập bình quân tháng 1 CBCC 5.434 5.873 6.384 108,1 108,7 108,4
Nguồn: UBND thị trấn Như Quỳnh
Nhìn bảng 4.21 ta thấy tổng mức chi về lương, phụ cấp, hỗ trợ công vụ của bộ phận một cửa liên thơng thị trấn như Quỳnh bình qn một tháng liên tục giảm qua các năm. Cụ thể tổng lương bình quân tháng chi cho bộ phận này năm 2016 là 22.480 nghìn đồng, đến năm 2017 giảm xuống cịn 20.730 nghìn đồng, năm 2018 giảm tiếp cịn 16.300 nghìn đồng. Tương tự như vậy đối với các khoản phụ cấp và Hỗ trợ công vụ. Nguyên nhân do số lượng CBCC tại bộ phận này liên tục giảm qua các năm. Tuy tổng mức chi về lương, phụ cấp, hỗ trợ cơng vụ bình quân một tháng cho bộ phận một cửa liên thông thị trấn Như Quỳnh qua các năm giảm (từ 43.472 nghìn đồng năm 2016 xuống cịn 31.920 nghìn đồng năm 2018) nhưng mức thu nhập bình quân đầu người một tháng của CBCC bộ phận này lại tăng lên từ 5.434 nghìn đồng năm 2016 lên 6.384 nghìn đồng. CBCC thuộc bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm đều hưởng lương theo hệ số từ NSNN. Thu nhập bình quân đầu người tăng chủ yếu do các nguyên nhân sau:
Một, thông thường CBCC được tăng lương thường xuyên 3 năm một bậc. Ví dụ cơng chức Nguyễn Thị Hải Yến năm tháng 3/2015 hệ số lương là 2,34, đến tháng 3/2018 nâng lương thường xuyên hệ số lương là 2,67. Bên cạnh đó, một số CBCC có thành tích trong cơng tác được nâng lương trước hạn 3 tháng, 6 tháng,…;
Hai, trong giai đoạn 2016-2018 mức lương cơ sở được nhà nước điều chỉnh 3 lần, từ 1.210.000đ năm 2016 lên 1.300.000đ năm 2017, lên 1.390.000đ năm 2018 làm tổng tiền lương theo hệ số của mỗi CBCC tăng lên;
Ba, mức phụ cấp cơng vụ 25% của CBCC tính theo lương tăng lên cùng với mức tăng của tiền lương;
Bốn, mức phụ cấp công vụ của CBCC bộ phận một cửa liên thông tăng lên từ 200.000đ năm 2016, năm 2017, lên 400.000 năm 2018.
Với mức thu nhập bình quân mỗi CBCC tại bộ phận một cửa liên thông 6.384.000 đ/ người/ tháng, đây là mức thu nhập khá, đảm bảo cơ bản được đời sống CBCC tại địa phương. Tuy nhiên so với mức thu nhập của người lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn thì mức thu nhập này còn tương đối thấp.
Để đánh giá chính sách đãi ngộ CBCC, Tác giả tiến hành khảo sát thu được kết quả sau:
Bảng 4.22. Đánh giá về chính sách đãi ngộ CBCC của bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm
STT Tiêu chí
Mức đánh giá
Bình qn
1 2 3 4 5
1 Ơng/bà Hài lịng với thu nhập
hiện tại 25 24 12 13 10 2,51
2 Ơng/bà Hài lịng các đãi ngộ, và phúc lợi 19 23 17 16 9 2,68
3
Ông/bà nhận thấy xét thưởng khách quan, công bằng, căn cứ vào mức độ hồn thành cơng việc, có tác dụng kích thích làm việc cho CBCC
19 26 25 8 6 2,48
Qua điều tra, cho thấy phần lớn người được hỏi chưa hài lòng với thu nhập và đãi ngộ phúc lợi của đơn vị. Việc xét thưởng chưa được đánh giá cao về tính khách quan, cơng bằng, căn cứ vào mức độ hồn thành cơng việc, có tác dụng kích thích làm việc cho CBCC. Mức điểm đánh giá khá thấp, đạt từ 2,48- 2,68. Đây là hạn chế lớn trong công tác tiền lương của CBCC trong đơn vị hành chính nói chung, tại bộ phận một cửa liên thơng nói riêng. Mức lương trong toàn bộ hệ thống bảng lương của khu vực hành chính thấp hơn so với mức lương trên thị trường lao động. Chế độ nâng ngạch, bậc, xếp lương hiện nay không gắn với khối lượng, tính chất cơng việc. Các cơng chức, cho dù là những người tài, lao động trí tuệ, thì vẫn chỉ hưởng lương thấp nhất so với thị trường. Mỗi lần tăng lương chỉ từ 0,20 - 0,35 tương đương vài trăm ngàn đồng, mà 02 hoặc 03 năm mới lên được 1 bậc lương. Phụ cấp ngồi lương cịn hạn chế. Điều này làm giảm bớt động lực làm việc của cán bộ công chức, phần nào ảnh hưởng hiệu quả công việc.
4.2.7. Đánh giá chung về chất lượng cán bộ công chức và hoạt dộng nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn