Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng nâng cao chất lượng cánbộ công chức tại bộ phận một cửa
4.1.2. Chất lượng cánbộ công chức bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn
huyện Văn Lâm
4.1.2.1. Về trình độ chun mơn
Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác của đội ngũ cán bộ công chức tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm được thể hiện qua Bảng 4.4.
Bảng 4.4. Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo trình độ chun mơn tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018
STT Chỉ tiêu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tốc độ phát triển
(%) SL Cơ cấu (%) SL Cơ cấu (%) SL Cơ cấu (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 Bình quân 1 Sau đại học 4 4,2 4 5,1 5 8,3 100,0 125,0 111,8 2 Đại học 52 54,7 45 57,7 40 66,7 86,5 88,9 87,7 3 Cao đẳng, trung cấp, trình độ khác 39 41,1 29 37,2 15 25,0 74,4 51,7 62,0 Tổng 95 100,0 78 100,0 60 100,0 82,1 76,9 79,5
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Văn Lâm Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, công vụ được giao theo từng chức danh và vị trí việc làm trong bộ máy hành chính cấp huyện, cấp xã, để chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ, CBCC phải đảm bảo u cầu về trình độ chun mơn được đào tạo, bồi dưỡng thông qua hệ thống giáo dục chuyên nghiệp và dạy nghề theo quy định, phù hợp với từng vị trí cơng tác.
Trình độ của đội ngũ CBCC của bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm không phải từ khi tuyển dụng cán bộ cơng chức đã có được trình độ như hiện nay mà do Đảng, Nhà nước, lãnh đạo các cấp quan tâm đến cơng tác học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ công chức và ngay bản thân mỗi CBCC cũng rất tích cực, nỗ lực cố gắng tham gia học tập, rèn luyện bản thân.
Trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2018, xét về trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ công chức tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm đang từng bước được nâng cao rõ rệt.
- Đối với trình độ trên Đại học: Trong 3 năm qua số CBCC có trình độ trên đại học có xu hướng tăng qua các năm, năm 2014 tại bộ phận này có 4 CBCC có trình độ trên đại học thì đến năm 2018 số CBCC có trình độ trên đại học tăng lên thành 5 người. Tuy nhiên số người có trình độ trên đại học còn chiếm tỷ lệ khá thấp trong tổng số CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm. Năm 2016 chỉ chiếm 4,2% trong tổng số CBCC. Năm 2018 số CBCC có trình độ sau đại học có tăng lên nhưng cũng chỉ chiếm 8,3%.
- Đối với trình độ Đại học: Số CBCC có trình độ đại học chiểm tỷ lệ cao nhất (trên 50%) trong tổng số CBCC. Năm 2016 số CBCC có trình độ Đại học là 52 người, năm 2016 số lượng này giảm đi 7 người còn 45 người, sang đến năm 2018, tiếp tục giảm 5 người so với năm 2017 còn 40 người. Tuy nhiên tốc độ giảm này thấp hơn mức độ giảm của tổng số CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện. Về số tuyệt đối tuy số CBCC có trình độ đại học giảm nhưng xét về số tương đối thì đội ngũ này có xu hướng gia tăng trong giai đoạn 2016-2018. Cụ thể năm 2016 CBCC có trình độ đại học chỉ chiếm 54,7% thì đến năm 2016 tăng lên 57,7% và 66,7% năm 2018.
- Đối với trình độ cao đẳng, trung cấp, trình độ khác: Số CBCC có trình độ này vẫn cịn chiếm tỷ lệ cao trong tổng số CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm. Tuy nhiên có xu hướng giảm mạnh về số lượng và cơ cấu. Cụ thể năm 2016 số CBCC có trình độ thuộc nhóm này là 39 người chiếm tỷ lệ 41,1% thì đến năm 2017 giảm xuống cịn 29 người tương ứng tỷ lệ 37,2%, tiếp tục giảm mạnh còn 15 người, tương ứng tỷ lệ 25%. Nguyên nhân do một phần số CBCC có trình độ này được tinh giản điều chuyển sang bộ phận khác, một phần được sự quan tâm của cơ quan và sự tự ý thức học tập nâng cao trình độ của bản
thân số CBCC đã học tập nâng cao trình độ từ trung cấp lên cao đẳng, cao đẳng lên đại học để dần hoàn thiện trình độ chun mơn đáp ứng u cầu cơng việc.
Nhìn chung, đội ngũ CBCC tại bộ phận một cửa liên thơng trên địa bàn huyện Văn Lâm có trình độ khá cao so với mặt bằng chung về trình độ đội ngũ cán bộ cơng chức cấp xã. Đội ngũ CBCC tại bộ phận này có ý thức học tập nâng cao trình độ nên số CBCC trình độ sau đại học và đại học ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng đội ngũ CBCC bộ phận một cửa liên thông. Chất lượng cán bộ, công chức ngày càng được nâng lên rõ rệt một phần do cán bộ, công chức không ngừng học tập để nâng cao trình độ mặt khác là do chính sách khuyến khích cán bộ, cơng chức tích cực học tập nâng cao trình độ của UBND huyện Văn Lâm. Tuy nhiên số CBCC trình độ cao đẳng, trung cấp và trình độ khác vẫn chiếm tỷ lệ tương đối lớn trong tổng số CBCC bộ phận này. Vì vậy, trong thời gian tới, các cấp chính quyền trên địa bàn huyện Văn Lâm cần có thêm nhiều hình thức khuyến khích, tạo điều kiện hơn nữa để khuyến khích CBCC học tập, nâng cao trình độ chun mơn, giảm số lượng CBCC có trình độ trung cấp, tăng lượng CBCC có trình độ đại học và CBCC trình độ sau đại học.
4.1.2.2. Trình độ tin học và ngoại ngữ
Thống kê CBCC của bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm có chứng chỉ tin học, ngoại ngữ giai đoạn 2016-2018 được thể hiện tại Bảng 4.5.
Bảng 4.5. Thống kê cán bộ, cơng chức có chứng chỉ tin học, chứng chỉ ngoại ngữ tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn
huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018
STT Chỉ tiêu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tốc độ phát triển (%)
SL cấu Cơ (%) SL cấu Cơ (%) SL cấu Cơ (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 Bình qn 1 Có chứng chỉ tin học 53 55,8 65 83,3 50 83,3 122,6 76,9 97,1 2 Có chứng chỉ ngoại ngữ 42 44,2 40 51,3 38 63,3 95,2 95,0 95,1 Tổng số cán bộ công chức 95 100,0 78 100,0 60 100,0 82,1 76,9 79,5
Trong giai đoạn cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và thời đại cơng nghệ thông tin bùng nổ như hiện nay, việc trang bị kiến thức về tin học cho đội ngũ CBCC nói chung, đội ngũ CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm nói riêng đặc biệt là số CBCC đã lớn tuổi, là một trong những yêu cầu hết sức cấp thiết để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại, tổng số cán bộ công chức ở bộ phận này được rà sốt về trình độ tin học có sự biến động về số lượng, tuy nhiên về cơ cấu thì tăng mạnh. Cụ thể năm 2016, tại bộ phận một cửa liên thơng, trong tổng số 95 CBCC thì có 53 CBCC có chứng chỉ tin học chiếm tỷ trọng 55,8%. Đến năm 2017, mặc dù tổng số CBCC giảm nhưng số CBCC có chứng chỉ tin học tăng nhanh về số lượng và tỷ trọng, tăng 12 người tương ứng mức tăng 22,6%. Năm 2018 số lượng CBCC có chứng chỉ tin học giảm xuống còn 50 người tuy nhiên xét về số tương đối vẫn đạt 83,3%, bằng tỷ lệ cán bộ cơng chứng có chứng chỉ tin học năm 2017. Số lượng CBCC đạt chuẩn về trình độ tin học tăng lên sẽ giúp đáp ứng được tốt hơn nhu cầu về một nền hành chính cơng vụ hiện đại.
Tuy nhiên trên thực tế khả năng ứng dụng vào cơng việc cịn nhiều hạn chế. Một số CBCC phải tự chủ động tìm đến các Trung tâm Tin học để học ngồi giờ hành chính, cịn việc cơ quan tự tổ chức đào tạo tin học tuy có đề ra trong chương trình cơng tác hàng năm song việc tổ chức chưa đều đặn và chưa cập nhật thường xuyên. Đối với CBCC lớn tuổi, việc học tin học càng khó khăn hơn, đa số chỉ tiếp thu một cách máy móc, thụ động nên khi ứng dụng vào thực tế công việc hàng ngày thường gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Đối với việc ứng dụng các chương trình tin học phục vụ nghiệp vụ, hầu hết CBCC đều được tập huấn rất kỹ lưỡng, bài bản, đa số đều tiếp thu tốt, thực hành ứng dụng ngay vào quá trình thực thi nhiệm vụ. Tuy nhiên, vẫn cịn nhiều CBCC áp dụng, thao tác một cách máy móc, chỉ thành thạo một số quy trình, thao tác theo nhiệm vụ được phân cơng, được chun mơn hóa, chưa nắm bắt và am hiểu một cách tổng quát về các chương trình tin học nghiệp vụ mình đang sử dụng. Vì vậy khi cần thay đổi cơng việc, thay đổi chức năng của người sử dụng trong chương trình thì lại cần phải tập huấn và hướng dẫn lại. Đối với những CBCC lớn tuổi, do thiếu khâu đào tạo tin học một cách căn bản nên khi triển khai một chương trình ứng dụng mới là gặp rất nhiều khó khăn, lúng túng trong quá trình tiếp thu, vận hành chương trình mới. Bên cạnh đó, nhiều CBCC có chứng chỉ tin học từ rất lâu mà công nghệ thông tin ngày càng phát triển, thay đổi rất nhiều vì vậy địi hỏi CBCC
phải thường xuyên tự cập nhật những thay đổi cho mình và lãnh đạo các cấp chính quyền cũng cần có những lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ về công nghệ thông tin cho đội ngũ CBCC của Huyện nói chung, tại bộ phận một cửa liên thơng nói riêng bởi vì ngày càng có nhiều nội dung chun mơn cần sử dụng chuyên sâu bằng công nghệ thơng tin.
Về trình độ ngoại ngữ: Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CBCC của bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm còn nhiều hạn chế. Số người có chứng chỉ ngoại ngữ mặc dù có tăng về cơ cấu qua các năm (năm 2016 đạt 44,2%, năm 2017 tỷ lệ này tăng lên đạt 51,3%, đến năm 2018 là 63,3%) nhưng nhìn tỷ lệ CBCC có trình độ ngoại ngữ chưa cao. Số lượng có trình độ ngoại ngữ tăng thêm là do có thêm các chính sách ưu tiên về chính sách thu hút nguồn cán bộ cơng chức có trình độ đại học trở lên về tham gia cơng tác tại xã. Bên cạnh đó, xét về mặt thực tế, khả năng đọc, viết và giao tiếp bằng ngoại ngữ của CBCC rất hạn chế. Nhiều chứng chỉ cũ đã hết hạn sử dụng điều đó đồng nghĩa với việc trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CBCC tại bộ phận một cửa liên thơng trên địa bàn huyện Văn Lâm cịn nhiều hạn chế do vốn ngoại ngữ bị mai một theo thời gian do trong những năm qua do tính chất cơng việc ít sử dụng ngoại ngữ. Tuy nhiên, đứng trước tình hình kinh tế, xã hội đang hội nhập ngày càng sâu rộng như hiện nay thì nâng cao trình độ ngoại ngữ cho CBCC của Huyện nói chung, tại bộ phận một cửa liên thơng nói riêng là hết sức cần thiết.
Qua phân tích trên cho thấy số CBCC tại bộ phận một cửa liên thơng trên địa bàn Huyện tuy có tăng lên về tỷ trọng nhưng thực tế áp dụng cơng việc cịn nhiều hạn chế. Vì vậy, việc nâng cao trình độ chuyên môn về tin học và ngoại ngữ cho CBCC bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn Huyện là hết sức cần thiết. Đây là vấn đề đặt ra cho cấp ủy, chính quyền Huyện trong những năm tới cần quan tâm đến công tác này nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác cải cách thủ tục hành chính và đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh hội nhập quốc tế của đất nước.
4.1.2.3. Trình độ lý luận chính trị
Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị hành chính ln được quan tâm, thường xuyên mở các lớp trung cấp lý luận chính trị hành chính mỗi năm một lần cho cán bộ, cơng chức. Do đó trình độ lý luận chính trị của cán bộ, cơng chức của Huyện nói chung, tại bộ phận một cửa liên thơng nói riêng được nâng lên đáng kể. Thống kê cán bộ cơng chức có trình độ lý luận chính trị tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm được tổng hợp qua bảng sau:
Bảng 4.6. Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo trình độ lý luận chính trị hành chính tại bộ phận một cửa liên thơng trên địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn
2016-2018
STT Chỉ tiêu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tốc độ phát triển (%)
SL cấu Cơ (%) SL cấu Cơ (%) SL cấu Cơ (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 Bình quân 1 Cao cấp 1 1,1 1 1,3 1 1,7 100,0 100,0 100,0 2 Trung cấp 56 58,9 52 66,7 42 70,0 92,9 80,8 86,6 3 Sơ cấp 38 40,0 25 32,1 17 28,3 65,8 68,0 66,9
4 Chưa qua đào tạo 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 0,0
Tổng số cán bộ
công chức 95 100,0 78 100,0 60 100,0 82,1 76,9 79,5 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Văn Lâm
Qua số liệu Bảng 4.6 cho thấy, tỷ lệ CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm có trình độ lý luận đạt chuẩn (từ sơ cấp trở lên) từ năm 2016 đến năm 2018 chiếm tỷ lệ 100%. Số CBCC có trình độ cao cấp lý luận chính trị là 1 người. Số CBCC có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ lớn qua các năm và có xu hướng tăng dần về tỷ trọng. Cụ thể năm 2016, số CBCC có trình độ trung cấp LLCT là 56 người, chiếm 58,9%, sang năm 2017 và 2018 mặc dù số CBCC có trình độ trung cấp LLCT có giảm do tổng số CBCC bộ phận này giảm tuy nhiên xét về tỷ trọng lại tăng lên (năm 2017 tỷ lệ CBCC có trình độ trung cấp LLCT là 66,7%, năm 2018 là 70%). Số CBCC có trình độ sơ cấp giảm mạnh về số lượng và tỷ trọng. Năm 2016 số CBCC bộ phận này có trình độ sơ cấp LLCT là 38 người chiếm 40% thì sang năm 2018 giảm xuống còn 17 người, chiếm 28,3%. Nguyên nhân một phần là do các CBCC có ý thức học tập nâng cao trình độ về lý luận chính trị. Trong giai đoạn 2016-2018 một số CBCC đi học trung cấp lý luận chính trị đã hồn thành chương trình học góp phần giảm số CBCC có trình độ sơ cấp, nâng cao tỷ trọng CBCC có trình độ trung cấp LLCT. Đạt được kết quả này ngoài sự nỗ
sự quan tâm tạo điều kiện đi học về thời gian và kinh phí của các cấp chính quyền trên địa bàn Huyện Văn Lâm.
4.1.2.4. Về phẩm chất chính trị
Thực trạng về phẩm chất chính trị của CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm được thống kê qua Bảng 4.6.
Bảng 4.7. Cán bộ, công chức là Đảng viên tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2016-2018
STT Chỉ
tiêu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tốc độ phát triển (%)
SL Cơ cấu (%) SL Cơ cấu (%) SL Cơ cấu (%) 2017 / 2016 2018 / 2017 Bình quân 1 Đảng viên 86 90,5 72 92,3 58 96,7 83,7 80,6 82,1 2 Chưa vào Đảng 9 9,5 6 7,7 2 3,3 66,7 33,3 47,1 Tổng số cán bộ công chức 95 100,0 78 100,0 60 100,0 82,1 76,9 79,5
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Văn Lâm
Qua bảng 4.7 cho thấy phần lớn CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn Huyện là Đảng viên. Tỷ lệ CBCC là Đảng viên tăng dần qua các năm. Năm 2016 trong tổng số 95 CBCC bộ phận này thì có tới 86 CBCC là Đảng viên, đạt tỷ lệ 90,5%. Đến năm 2018 tỷ lệ này là 96,7%. Trong tổng số CBCC bộ phận này chỉ còn 2 người chưa kết nạp Đảng. Tỷ lệ CBCC là Đảng viên cao cho thấy sự nỗ lực, cố gắng rèn luyện, ý chí cách mạng của đội ngũ công chức rất tốt,