Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cánbộ công chức tại bộ
4.2.4. Cơng tác bố trí, sử dụng cánbộ, công chức
Lựa chọn và đánh giá chưa đủ để đảm bảo phát huy chất lượng của đội ngũ CBCC của một đơn vị. Vấn đề sắp xếp, bố trí CBCC có vai trị quyết định đến hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý. Việc bố trí CBCC cũng như bộ phận quản lý phải được thể hiện ở kết quả cuối cùng, đó là hiệu quả và chất lượng hoạt động, là sự phù hợp giữa các thuộc tính có tính cá nhân kể cả tri thức và phẩm chất với yêu cầu của cơng việc đảm nhận. Việc bố trí, sử dụng CBCC hợp lý đảm bảo sự phù hợp cao nhất giữa yêu cầu của công việc và năng lực của nhân lực, đảm bảo sự tương xứng giữa công việc và người thực hiện công việc, đảm bảo cho mọi công việc được thực hiện tốt. Công tác cán bộ xét đến cùng là cách sử dụng đội ngũ CBCC cho phù hợp và có hiệu quả đội ngũ này nhằm phát huy năng lực, sở trường của họ để luôn thực hiện và hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Chính vì vậy cơng tác bố trí, sử dụng, đề bạt, đánh giá, sắp xếp, luân chuyển, quản lý và chính sách thu hút nhân tài về địa phương cơng tác đều phải cơng khai, minh bạch, chính xác và cơng bằng.
Đội ngũ CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm phần lớn CBCC được bố trí đều cơ bản đảm bảo đúng tiêu chuẩn, phù hợp với năng lực, sở trường, phẩm chất, nguyện vọng, còn một phần nhỏ cán bộ, công chức tuyển dụng theo tiêu chuẩn cũ nên trình độ cịn hạn chế, chưa đáp ứng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với công việc được giao. Trước năm 2018, căn cứ vào yêu cầu, khối lượng công việc tại mỗi địa phương mà bộ phận một cửa liên thơng được bố trí số lượng CBCC hợp lý. Bộ phận một cửa liên thông tại mỗi địa phương qua các năm được bố trí 1 trưởng bộ phận, khơng có phó phụ trách bộ phận. Năm 2016, công chức phụ trách lĩnh vực địa chính được bố trí 1 người tại một địa phương, các lĩnh vực khác được bố trí từ 1-2 người/ địa phương. Sang năm 2017 do yêu cầu tinh giảm biên chế nên số CBCC phụ trách tại bộ phận một cửa liên thông giảm dần. Sang năm 2018, theo quyết định của UBND tỉnh Hưng Yên về thống nhất cơ cấu tổ chức bộ phận một cửa liên thông, trên địa bàn huyện Văn Lâm thực hiện đúng quan điểm chỉ đạo của tỉnh Hưng Yên, mỗi lĩnh vực phụ trách chỉ bố trí một cơng chức đảm nhiệm. Việc bố trí CBCC đã căn cứ kinh nghiệm làm việc, chuyên môn, nghiệp vụ của từng CBCC để phát huy tốt nhất năng lực, sở trường của từng CBCC. Các CBCC yếu kém lĩnh vực nào được cử luân phiên đi tham dự các lớp bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo về kỹ năng, nghiệp vụ,
đồng thời được cơ quan, đơn vị động việc tự học tập, tự nâng cao trình độ đặc biệt trình độ tin học,…để đáp ứng yêu cầu công việc. Tại địa phương nào thiếu và yếu CBCC phụ trách bộ phận một cửa liên thông sẽ được điều động từ địa phương khác hoặc tiến hành tuyển dụng mới theo quy trình tuyển dụng CBCC xã, phường. CBCC tuyển dụng mới ưu tiên những người trẻ tuổi, có trình độ chun mơn cao.
Về trang bị nơi làm việc: Tại bộ phận một cửa liên thông huyện Văn Lâm, huyện đã dành gần 500 triệu đồng đầu tư sửa chữa, mở rộng phòng làm việc lên trên 100m2, với 5 quầy. Trong phòng được trang bị đầy đủ các loại máy móc, trang thiết bị phục vụ cơng việc, gồm: 5 máy vi tính, 3 tủ đựng hồ sơ, 3 máy in, 2 máy scan, máy mã vạch, ghế ngồi đợi, bàn ghế cho người dân ngồi viết, màn hình tivi hiện hình ảnh camera từ phịng làm việc của bộ phận một cửa liên thông ở 11 xã, thị trấn... Tại bộ phận một cửa liên thông các xã, thị trấn trên địa bàn huyện, phòng làm việc của bộ phận một cửa liên thơng (với diện tích rộng khoảng 40m2) được đặt ngay tại trụ sở UBND xã. Trong phòng cũng được trang bị đầy đủ bàn ghế làm việc của các cán bộ, công chức, ghế ngồi chờ cho người dân, máy vi tính, máy in, máy scan, máy quét mã vạch, điều hòa, quạt mát,.... để phục vụ người dân đên làm việc. Những năm gần đây, hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị tại Bộ phận một cửa liên thông của UBND các xã đã được tăng cường đầu tư, cơ bản đáp ứng yêu cầu cơng việc. Nhờ đó, tiến độ giải quyết các TTHC cho người dân bảo đảm nhanh gọn hơn. Hầu hết các TTHC của người dân đều được giải quyết trong ngày. Những thủ tục cần sự phối hợp giải quyết hoặc thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp trên thì cán bộ, cơng chức chuyên môn sẽ tiếp nhận và chuyển đến cơ quan cấp trên giải quyết trong thời gian sớm nhất. Năm 2018, UBND huyện Văn Lâm đã dành 2 tỷ đồng để mua 5 máy photocoppy, 38 bộ máy vi tính để bàn, 15 chiếc máy in đa năng, 14 máy scan, 28 tủ đựng tài liệu để trang bị bổ sung cho Bộ phận một cửa liên thơng cấp xã; 2 bộ máy vi tính để bàn, 1 máy scan, 1 tủ đựng tài liệu cho bộ phận liên thộng một cửa cấp huyện... Ngoài ra, Bộ phận một cửa liên thơng cấp huyện, xã cịn được trang bị và sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học như: Phần mềm hệ thống quản lý và điều hành văn bản, phần mềm dịch vụ công trực tuyến, phần mềm quản lý tư pháp - hộ tịch, phần mềm tiếp nhận và giải quyết TTHC theo cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông" điện tử dùng chung... Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị tại bộ phận
một cửa liên thông cấp huyện, xã được tăng cường đầu tư đã giúp cho các cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ thuận lợi, nhanh chóng, chính xác hơn.
Về thời gian làm việc: CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm làm việc theo thời gian quy định: Ngày làm việc 8 tiếng, 6 ngày một tuần. Nhìn chung CBCC tại bộ phận này chấp hành đúng giờ giấc làm việc theo quy định của Nhà nước, tuy nhiên vẫn cịn tình trạng CBCC đi muộn về sớm ảnh hưởng đến hiệu quả giải quyết công việc, khiến người dân phải chờ đợi.
Hộp 4.3. Ý kiến đánh giá của người dân về cơ sở vật chất tại bộ phận một cửa liên thông
Trước kia, mỗi khi đến Bộ phận một cửa liên thông của UBND xã để làm các TTHC, chúng tôi cảm thấy rất bức bối, nhất là vào những ngày hè nóng nực, phải chen chúc nhau trong một căn phòng chật chội. Nhưng kể từ khi huyện sửa chữa, mở rộng căn phịng làm việc này, người dân khơng cịn phải vất vả chen chúc như vậy nữa. Tôi cũng cảm nhận thái độ phục vụ của cán bộ ở đây cũng dễ chịu, nhiệt tình hơn, cơng việc cũng được giải quyết nhanh gọn hơn. Quan trọng nhất là chúng tơi có ghế để ngồi khi chờ đợi, có bàn để viết. Điều này khiến tơi cảm nhận rằng mình được tơn trọng hơn khi đến đây.
Nguồn: Ông Nguyễn Văn Lâm ở xã Lương Tài
Để đánh giá công tác sử dụng, bố trí CBCC tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm, tác giả tiến hành điều tra thông qua khảo sát. Kết quả điều tra được thể hiện ở Bảng 4.19.
Qua khảo sát cho thấy cơng tác bố trí nhân lực được đánh giá tương đối tốt tại bộ phận một cửa liên thông trên địa bàn huyện Văn Lâm. Tiêu chí Bố trí CBCC đủ về số lượng được đánh giá 3,6 điểm, bố trí CBCC phù hợp với năng lực, chun mơn được đánh giá cao, đạt điểm bình quân 3,46 điểm. Tuy nhiên việc quản lý thời gian làm việc chưa thật sự chặt chẽ, chỉ đạt điểm bình quân 2,52. Việc bố trí trang thiết bị cho công việc tương đối đầy đủ, được đánh giá 3,25 điểm. Việc luân chuyển nhân lực khách quan, dựa vào nhu cầu công việc được đánh giá ở mức tương đối, đạt 3,21 điểm. Vẫn cịn một bộ phận lớn người được hỏi khơng cho rằng việc luân chuyển công tác là hợp lý.
Bảng 4.19. Đánh giá về cơng tác sử dụng, bố trí CBCC tại bộ phận một cửa liên thơng trên địa bàn huyện Văn Lâm
STT Tiêu chí Mức đánh giá Bình
quân
1 2 3 4 5
1 Bố trí CBCC phù hợp với năng lực chuyên môn 6 7 24 36 11 3,46
2 Bố trí CBCC trong bộ phận đủ về số lượng 5 7 19 39 14 3,60
3 Quản lý thời gian làm việc
chặt chẽ 21 22 23 12 6 2,52
4 Bố trí phương tiện làm việc đầy đủ 8 20 19 17 20 3,25
5
Luân chuyển nhân lực đảm bảo khách quan, căn cứ vào
nhu cầu công việc các bộ phận 11 14 16 32 11 3,21 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2019)
Qua khảo sát cho thấy cơng tác bố trí nhân lực được đánh giá tương đối tốt tại bộ phận một cửa liên thơng trên địa bàn huyện Văn Lâm. Tiêu chí Bố trí CBCC đủ về số lượng được đánh giá 3,6 điểm, bố trí CBCC phù hợp với năng lực, chun mơn được đánh giá cao, đạt điểm bình quân 3,46 điểm. Tuy nhiên việc quản lý thời gian làm việc chưa thật sự chặt chẽ, chỉ đạt điểm bình quân 2,52. Việc bố trí trang thiết bị cho công việc tương đối đầy đủ, được đánh giá 3,25 điểm. Việc luân chuyển nhân lực khách quan, dựa vào nhu cầu công việc được đánh giá ở mức tương đối, đạt 3,21 điểm. Vẫn còn một bộ phận lớn người được hỏi không cho rằng việc luân chuyển công tác là hợp lý.