7. Bố cục của đề tài
1.2. Một số vấn đề liên quan đến tham nhũngtrong hệ thống giáo dục bậc
1.2.1. Quan niệm về tham nhũngtrong hê thống giáo dục phổ thông
Từ lâu, vấn nạn tham nhũng trong hệ thống giáo dục được rất nhiều các học giả, các cải cách giáo dục quan tâm. Theo các quan niệm hiện nay, môi
trường giáo dục phải là nơi trong sạch thuần khiết, một môi trường lý tưởng để tạo ra những con người năng lực, nhưng nếu môi trường đó không sạch như chúng ta mong đợi thì hiển nhiên là sản phẩm nó tạo ra cũng chỉ là những con người tầm thường, thậm chí còn nguy hại cho xã hội.
Hiện nay các quan điểm về “Tham nhũng trong hệ thống giáo dục cấp phổ thông” chưa thật sự hoàn chỉnh và nhất quán, mà hầu hết các học giả đưa ra những dấu hiệu để nhận dạng đó là những hành vi tham nhũng trong hệ thống giáo dục phổ thông. Dưới dây là một số quan điểm của các học giả cũng như những tổ chức trong và ngoài nước về tham những trong giáo dục phổ thông.
Theo IIEP (Viện Quốc tế về công tác kế hoạch hóa giáo dục), thuộc Tổ chức UNESCO cho rằng tham nhũng“Đó là việc sử dụng tài sản công vì vụ lợi riêng làm ảnh hưởng tới việc tiếp cận chất lượng hay sự bình đẳng trong giáo dục phổ thông” [22].
Trong quản điểm này của IIEP thì tham nhũng trong giáo dục cấp phổ thông là ở nơi những người có vị trí quan trọng trong hệ thống quản lý công của trường học dựa trên quyền hạn quản lý chung đê thu lợi riêng, trong đó quan tâm đến những ai có tiếp xúc với tài chính cũng như quản lý chung.
Theo Tổ chức Minh Bạch Thế Giới cho rằng tham nhũng trong giáo dục
“là hành vi lợi dụng chức vụ của các cán bộ, giáo viên trong trường để chiếm đoạt làm của riêng” [33].Theo quan điểm trên, tổ chức này cho rằng mấu chốt
và động cơ chính dẫn đến hành vi tham nhũng này đó chính là việc lạm dụng quyền lực cá nhân hay của tập thể trong trường học để chiếm lấy của riêng cá nhân.
Còn theo TS. Bùi Trân Phượng - Hiệu trưởng Trường đại học Hoa Sen cho rằng: “Trong hệ thống giáo dục, cơ chế “xin-cho” là mẫu chốt dẫn đến
hành vi tham nhũng, nguy hiểm hơn nữa là khi xã hội coi hành vi đó là bình thường” [34].
Quan điểm đó của T.S Bùi Trần Phượng đã mở ra một phần nào đó của cái gọi là tham nhũng giáo dục. Bất cứ lĩnh vực nào có cơ chế “xin – cho” là ở đó có tham nhũng, lĩnh vực giáo dục cũng không hề ngoại lệ, song trong quan điểm này của Ts Bùi Trần Phượng mới chỉ nói chung chung về cơ chế xin – cho, chưa đi sâu vào vấn đề giáo dục, nhưng một điểm đáng lưu ý đó chính là sự thờ ơ hay sự tiếp tay của xã hội hay của những người có liên quan, họ coi những vấn đề đó là bình thường.
Theo GS, TS Nguyễn Đình Cử cho rằng “Tham nhũng trong hệ thống giáo dục phổ thông là những hình thức ăn cắp hay gian lận trong quy chế đào tạo, bao gồm: Việc mua sắm trong xây dựng, trường học ảo, giáo viên ma và sự phân bổ sai mục đích các nguồn lực dự kiến chi cho sách giáo khoa hay thiết bị trường học, hối lộ để được tiếp cận giáo dục và mua bằng cấp,chạy chọt khi bổ nhiệm giáo viên, bằng “rởm”, lạm dụng các khoản trợ cấp cho
nhà trường để tư lợi, giáo viên vắng mặt và dạy thêm thay vì giảng dạy chính khoá” [2, tr.78;79].
Trong Báo cáo Tham nhũng Toàn cầu về Giáo dục của Liên Hiệp Quốc (UN) cho rằng“hành vi lạm dụng tình dục trong lớp học là hành vi tham nhũng bởi đó thực chất là lạm dụng những quyền được giao” [35].
Một số ý kiến cho rằng tham nhũng trong hệ thống giáo dục không chỉ có sự tham gia trực tiếp của những cán bộ, giáo viên trong trường mà còn có sự liên đới không nhỏ của phụ huynh học sinh, đó là sự ràng buộc giữa gia đình cá nhân với tập thể nhà trường, họ vừa là chủ thể và cũng là nạn nhân chính trong vấn đề này. Hầu hết tất cả những quan điểm đưa ra tương đối đầy đủ về những hành vi tham nhũng trong giáo dục, tất cả đều xoay quanh vấn đề thu lợi cá nhân củ một số cán bộ quản lý trong hệ thống thông qua các hình
thức, biêu hiện vấn đề. Tóm lại “Tham nhũng trong hệ thống giáo dục bập phổ thông là sự lạm quyền của người có chức vụ trong hệ thống để thu lợi cá nhân thông qua những hành vi tùy ý và thiếu trách nhiệm giải trình với cơ quan cấp trên gây ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục”.